位于深圳南頭半島的前海，被稱作“特區(qū)中的特區(qū)”，近5年每年平均誕生超過3萬家企業(yè)，成為新一輪改革開放的先行先試者。圖為5月16日拍攝的深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)。南方日報(bào)記者朱洪波 攝
“時間就是金錢、效率就是生命”標(biāo)語牌。蛇口改革開放博物館供圖
1979年7月，蛇口轟然響起填海建港的開山炮，后人稱之為中國改革開放的“第一炮”。蛇口改革開放博物館供圖
■編者按
40年前，中國開啟了改革開放的偉大進(jìn)程。
40年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣東堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，勇于自我革命、自我革新，敢闖敢試、敢為人先，率先推進(jìn)改革開放，成功實(shí)現(xiàn)了從落后農(nóng)業(yè)省份到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中發(fā)揮了重要的窗口作用、試驗(yàn)作用、排頭兵作用。
改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“開創(chuàng)廣東工作新局面，最根本的還要靠改革開放?！碑?dāng)前，廣東全省上下緊緊圍繞建設(shè)“兩個重要窗口”的總目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”總?cè)蝿?wù)，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。
回望來路，不改初心，牢記使命，不負(fù)重托。從今天起，南方日報(bào)推出“解讀廣東改革密碼”大型系列報(bào)道，深入走訪廣東改革開放40周年歷史足跡，回顧廣東改革開放的發(fā)展歷程，實(shí)地感受改革精神，梳理改革開放40年特別是黨的十八大以來廣東在全面深化改革、擴(kuò)大對外開放上取得的經(jīng)驗(yàn)成果，從而凝聚改革共識，激發(fā)前行力量，擔(dān)當(dāng)時代使命。敬請垂注。
40年，滄海桑田，時代巨變。
在深圳蛇口的大南山腳下，“時間就是金錢，效率就是生命”的大金字標(biāo)語牌熠熠生輝。中國改革開放初期，這一聲直叩人心的吶喊沖破思想禁錮，是廣東“殺出一條血路”改革氣魄的凝練。
1979年，深圳蛇口，開山填海的炮聲炸響，猶如驚蟄春雷，喚醒廣東先行一步，競逐世界潮流。一個小漁村向大都市蝶變的生動故事，演繹著改革開放的廣東奇跡。
歷史轉(zhuǎn)折總是驚人地相似。
黨的十八大后，習(xí)近平總書記開啟履新后第一次國內(nèi)調(diào)研，來到深圳，向世界發(fā)出“改革不停頓、開放不止步”的鄭重宣示。2014年12月，國務(wù)院決定設(shè)立中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，與蛇口僅一山之隔的前海成為新一輪改革開放“橋頭堡”，在一片泥濘灘涂上迅速崛起。去年前海每平方公里注冊企業(yè)增加值突破100億元，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)已經(jīng)成為我國發(fā)展最快、效益最好的區(qū)域。
從蛇口到前海，從“三天一層樓”的“深圳速度”到“三天一制度”的前海創(chuàng)新，廣東深圳成為世界觀察中國“復(fù)興號”行進(jìn)方向的窗口。
迎來不惑之年，奔流不息的改革大潮涌向了歷史轉(zhuǎn)口。2018年3月7日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議，他強(qiáng)調(diào)：“開創(chuàng)廣東工作新局面，最根本的還要靠改革開放?！?/p>
改革開放永遠(yuǎn)在路上，從蛇口到前海，是最好的實(shí)踐。
從蛇口到前海，改革發(fā)展浪潮風(fēng)起云涌，不變的是改革者以及這座城市的理想主義情懷和永葆青春的不息夢想。風(fēng)起深圳的春天故事，還在續(xù)寫著更為動人的新篇。
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先行先試
蛇口炸響開山炮 4分錢驚動中南海
“960萬國土疆域不顯蛇口，數(shù)十載改革開放史必述蛇口。因?yàn)樯呖谑呛鸵粋€大時代緊緊聯(lián)系在一起的……”蛇口改革開放博物館的展覽前言，引人留步。
“文化大革命”結(jié)束不久，百廢待舉。廣東省委深感改革開放時不我待。在這歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，1979年4月，中央工作會議召開。據(jù)中共黨史出版社出版的《習(xí)仲勛主政廣東》一書披露，時任廣東省委第一書記習(xí)仲勛在中南組發(fā)言說，現(xiàn)在中央權(quán)力過于集中，地方感到辦事難，沒有權(quán)，很難辦。接著他提出：“廣東鄰近港澳，華僑眾多，應(yīng)充分利用這個有利條件，積極開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。這方面，希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東先走一步，放手干?！?/p>
習(xí)仲勛的建議得到了鄧小平同志的支持。根據(jù)鄧小平的建議，中央作出關(guān)于充分發(fā)揮廣東、福建兩省的有利條件和在深圳、珠海、汕頭、廈門等地試辦出口特區(qū)的決定。同年9月，習(xí)仲勛點(diǎn)將吳南生，“去當(dāng)中國的孫悟空”，全力負(fù)責(zé)全省三個特區(qū)的規(guī)劃和籌建工作。廣東及三個特區(qū)的改革開放全速起航！
彼時，袁庚自香港招商局涉海而來。這位61歲的招商局常務(wù)副董事長在深入考察后，提出在臨近香港的廣東沿海建立工業(yè)區(qū)，既能利用國內(nèi)較廉價的土地和勞動力，又便于利用國際的資金、先進(jìn)技術(shù)和原料。1979年1月31日，袁庚和時任交通部副部長彭德清向李先念、谷牧匯報(bào)在廣東建立蛇口工業(yè)區(qū)的設(shè)想，得到批準(zhǔn)，招商局蛇口工業(yè)區(qū)從此創(chuàng)立。
1979年7月8日，招商局蛇口工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)工程正式破土動工，蛇口工業(yè)區(qū)響起填海建港的開山炮。建設(shè)現(xiàn)場熱火朝天，差不多幾天就炸開一條路來。
從建設(shè)之初，大刀闊斧的改革便構(gòu)成了探索蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)的主線?！?分錢驚動中南?！钡耐拢两襁€被人們津津樂道。
蛇口的首項(xiàng)工程就是建設(shè)蛇口港，順岸碼頭當(dāng)年由交通部四航局承建。由于吃平均主義“大鍋飯”，工人干得沒勁，每人每天運(yùn)泥20—30車。工程進(jìn)展緩慢，袁庚著急。為了調(diào)動工人積極性，四航局工程處開始實(shí)行定額超產(chǎn)獎勵制度，完成定額，每車獎2分，超定額者，每超一車獎4分。工人熱情高漲，主動加班，最多一人一天可運(yùn)泥131車，領(lǐng)取4.14元獎金。
1980年4月，這個行之有效的獎勵制度被上級有關(guān)部門勒令停止，理由是為了“糾正濫發(fā)獎金的偏向”。獎金撤下，運(yùn)泥量也跟著下去了。袁庚拍案而起，這4分錢的“官司”一直鬧到中央領(lǐng)導(dǎo)的案頭。
在中央的支持下，超產(chǎn)獎勵重新開始執(zhí)行，工地再次火熱起來。這一創(chuàng)新性舉措拉開了蛇口全面改革，特別是分配制度改革的序幕。
就在蛇口工業(yè)區(qū)籌建半年后，深圳特區(qū)在1980年8月正式成立。春天的氣息，從南海邊畫就的這個小圓圈里彌漫出來。
一時間，外資紛紛涌入。兩年時間，蛇口的企業(yè)已超過百家。
1984年，蛇口組建了一級地方行政組織——蛇口工業(yè)區(qū)管理局，雖隸屬深圳，但主要政府領(lǐng)導(dǎo)由工業(yè)區(qū)產(chǎn)生，并得到了一些市級政府擁有的權(quán)力，擁有一定獨(dú)立的自治權(quán)。當(dāng)時其他地方成立企業(yè)走流程要3個月，而在蛇口，企業(yè)從申報(bào)成立到拿批文只需10天。
76歲的李發(fā)輝清晰記得，1979年8月15日，他由羅湖海關(guān)調(diào)往蛇口，任深圳海關(guān)蛇口工業(yè)區(qū)辦事處關(guān)員，見證了改革開放為這片土地帶來的深刻變化。讓李發(fā)輝自豪的是，蛇口工業(yè)區(qū)還誕生了最早的“保稅區(qū)”“免稅店”雛形。1980年代，蛇口工業(yè)區(qū)內(nèi)陸續(xù)產(chǎn)生多家購物中心，人們爭相購買飲料、面粉、洗衣機(jī)、電視機(jī)……
從1979年到1984年，“蛇口試管”開啟一次摧枯拉朽般的試驗(yàn)。
袁庚在總面積不足11平方公里的蛇口工業(yè)區(qū)率先推行了工程招投標(biāo)、干部人事制度、勞動用工制度、勞動分配制度、城市居民住房制度、社會保障制度等，創(chuàng)造了24項(xiàng)全國第一。
正是這些“第一”，最終沉淀成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的常識。