位于深圳南頭半島的前海，被稱作“特區(qū)中的特區(qū)”，近5年每年平均誕生超過3萬家企業(yè)，成為新一輪改革開放的先行先試者。圖為5月16日拍攝的深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)。南方日?qǐng)?bào)記者朱洪波 攝
“時(shí)間就是金錢、效率就是生命”標(biāo)語牌。蛇口改革開放博物館供圖
1979年7月，蛇口轟然響起填海建港的開山炮，后人稱之為中國改革開放的“第一炮”。蛇口改革開放博物館供圖
■編者按
40年前，中國開啟了改革開放的偉大進(jìn)程。
40年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣東堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，勇于自我革命、自我革新，敢闖敢試、敢為人先，率先推進(jìn)改革開放，成功實(shí)現(xiàn)了從落后農(nóng)業(yè)省份到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中發(fā)揮了重要的窗口作用、試驗(yàn)作用、排頭兵作用。
改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“開創(chuàng)廣東工作新局面，最根本的還要靠改革開放。”當(dāng)前，廣東全省上下緊緊圍繞建設(shè)“兩個(gè)重要窗口”的總目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”總?cè)蝿?wù)，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。
回望來路，不改初心，牢記使命，不負(fù)重托。從今天起，南方日?qǐng)?bào)推出“解讀廣東改革密碼”大型系列報(bào)道，深入走訪廣東改革開放40周年歷史足跡，回顧廣東改革開放的發(fā)展歷程，實(shí)地感受改革精神，梳理改革開放40年特別是黨的十八大以來廣東在全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放上取得的經(jīng)驗(yàn)成果，從而凝聚改革共識(shí)，激發(fā)前行力量，擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命。敬請(qǐng)垂注。
40年，滄海桑田，時(shí)代巨變。
在深圳蛇口的大南山腳下，“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的大金字標(biāo)語牌熠熠生輝。中國改革開放初期，這一聲直叩人心的吶喊沖破思想禁錮，是廣東“殺出一條血路”改革氣魄的凝練。
1979年，深圳蛇口，開山填海的炮聲炸響，猶如驚蟄春雷，喚醒廣東先行一步，競逐世界潮流。一個(gè)小漁村向大都市蝶變的生動(dòng)故事，演繹著改革開放的廣東奇跡。
歷史轉(zhuǎn)折總是驚人地相似。
黨的十八大后，習(xí)近平總書記開啟履新后第一次國內(nèi)調(diào)研，來到深圳，向世界發(fā)出“改革不停頓、開放不止步”的鄭重宣示。2014年12月，國務(wù)院決定設(shè)立中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，與蛇口僅一山之隔的前海成為新一輪改革開放“橋頭堡”，在一片泥濘灘涂上迅速崛起。去年前海每平方公里注冊(cè)企業(yè)增加值突破100億元，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)已經(jīng)成為我國發(fā)展最快、效益最好的區(qū)域。
從蛇口到前海，從“三天一層樓”的“深圳速度”到“三天一制度”的前海創(chuàng)新，廣東深圳成為世界觀察中國“復(fù)興號(hào)”行進(jìn)方向的窗口。
迎來不惑之年，奔流不息的改革大潮涌向了歷史轉(zhuǎn)口。2018年3月7日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議，他強(qiáng)調(diào)：“開創(chuàng)廣東工作新局面，最根本的還要靠改革開放?！?/p>
改革開放永遠(yuǎn)在路上，從蛇口到前海，是最好的實(shí)踐。
從蛇口到前海，改革發(fā)展浪潮風(fēng)起云涌，不變的是改革者以及這座城市的理想主義情懷和永葆青春的不息夢(mèng)想。風(fēng)起深圳的春天故事，還在續(xù)寫著更為動(dòng)人的新篇。
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先行先試
蛇口炸響開山炮 4分錢驚動(dòng)中南海
“960萬國土疆域不顯蛇口，數(shù)十載改革開放史必述蛇口。因?yàn)樯呖谑呛鸵粋€(gè)大時(shí)代緊緊聯(lián)系在一起的……”蛇口改革開放博物館的展覽前言，引人留步。
“文化大革命”結(jié)束不久，百廢待舉。廣東省委深感改革開放時(shí)不我待。在這歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，1979年4月，中央工作會(huì)議召開。據(jù)中共黨史出版社出版的《習(xí)仲勛主政廣東》一書披露，時(shí)任廣東省委第一書記習(xí)仲勛在中南組發(fā)言說，現(xiàn)在中央權(quán)力過于集中，地方感到辦事難，沒有權(quán)，很難辦。接著他提出：“廣東鄰近港澳，華僑眾多，應(yīng)充分利用這個(gè)有利條件，積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。這方面，希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東先走一步，放手干。”
習(xí)仲勛的建議得到了鄧小平同志的支持。根據(jù)鄧小平的建議，中央作出關(guān)于充分發(fā)揮廣東、福建兩省的有利條件和在深圳、珠海、汕頭、廈門等地試辦出口特區(qū)的決定。同年9月，習(xí)仲勛點(diǎn)將吳南生，“去當(dāng)中國的孫悟空”，全力負(fù)責(zé)全省三個(gè)特區(qū)的規(guī)劃和籌建工作。廣東及三個(gè)特區(qū)的改革開放全速起航！
彼時(shí)，袁庚自香港招商局涉海而來。這位61歲的招商局常務(wù)副董事長在深入考察后，提出在臨近香港的廣東沿海建立工業(yè)區(qū)，既能利用國內(nèi)較廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，又便于利用國際的資金、先進(jìn)技術(shù)和原料。1979年1月31日，袁庚和時(shí)任交通部副部長彭德清向李先念、谷牧匯報(bào)在廣東建立蛇口工業(yè)區(qū)的設(shè)想，得到批準(zhǔn)，招商局蛇口工業(yè)區(qū)從此創(chuàng)立。
1979年7月8日，招商局蛇口工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)工程正式破土動(dòng)工，蛇口工業(yè)區(qū)響起填海建港的開山炮。建設(shè)現(xiàn)場熱火朝天，差不多幾天就炸開一條路來。
從建設(shè)之初，大刀闊斧的改革便構(gòu)成了探索蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)的主線?！?分錢驚動(dòng)中南?！钡耐?，至今還被人們津津樂道。
蛇口的首項(xiàng)工程就是建設(shè)蛇口港，順岸碼頭當(dāng)年由交通部四航局承建。由于吃平均主義“大鍋飯”，工人干得沒勁，每人每天運(yùn)泥20—30車。工程進(jìn)展緩慢，袁庚著急。為了調(diào)動(dòng)工人積極性，四航局工程處開始實(shí)行定額超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完成定額，每車獎(jiǎng)2分，超定額者，每超一車獎(jiǎng)4分。工人熱情高漲，主動(dòng)加班，最多一人一天可運(yùn)泥131車，領(lǐng)取4.14元獎(jiǎng)金。
1980年4月，這個(gè)行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度被上級(jí)有關(guān)部門勒令停止，理由是為了“糾正濫發(fā)獎(jiǎng)金的偏向”。獎(jiǎng)金撤下，運(yùn)泥量也跟著下去了。袁庚拍案而起，這4分錢的“官司”一直鬧到中央領(lǐng)導(dǎo)的案頭。
在中央的支持下，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)重新開始執(zhí)行，工地再次火熱起來。這一創(chuàng)新性舉措拉開了蛇口全面改革，特別是分配制度改革的序幕。
就在蛇口工業(yè)區(qū)籌建半年后，深圳特區(qū)在1980年8月正式成立。春天的氣息，從南海邊畫就的這個(gè)小圓圈里彌漫出來。
一時(shí)間，外資紛紛涌入。兩年時(shí)間，蛇口的企業(yè)已超過百家。
1984年，蛇口組建了一級(jí)地方行政組織——蛇口工業(yè)區(qū)管理局，雖隸屬深圳，但主要政府領(lǐng)導(dǎo)由工業(yè)區(qū)產(chǎn)生，并得到了一些市級(jí)政府擁有的權(quán)力，擁有一定獨(dú)立的自治權(quán)。當(dāng)時(shí)其他地方成立企業(yè)走流程要3個(gè)月，而在蛇口，企業(yè)從申報(bào)成立到拿批文只需10天。
76歲的李發(fā)輝清晰記得，1979年8月15日，他由羅湖海關(guān)調(diào)往蛇口，任深圳海關(guān)蛇口工業(yè)區(qū)辦事處關(guān)員，見證了改革開放為這片土地帶來的深刻變化。讓李發(fā)輝自豪的是，蛇口工業(yè)區(qū)還誕生了最早的“保稅區(qū)”“免稅店”雛形。1980年代，蛇口工業(yè)區(qū)內(nèi)陸續(xù)產(chǎn)生多家購物中心，人們爭相購買飲料、面粉、洗衣機(jī)、電視機(jī)……
從1979年到1984年，“蛇口試管”開啟一次摧枯拉朽般的試驗(yàn)。
袁庚在總面積不足11平方公里的蛇口工業(yè)區(qū)率先推行了工程招投標(biāo)、干部人事制度、勞動(dòng)用工制度、勞動(dòng)分配制度、城市居民住房制度、社會(huì)保障制度等，創(chuàng)造了24項(xiàng)全國第一。
正是這些“第一”，最終沉淀成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的常識(shí)。