嘉賓：市城管和綜合執(zhí)法局副局長 楊雷
嘉賓：市生態(tài)環(huán)境局副局長 尹杰
嘉賓：市政務服務數(shù)據(jù)管理局副局長 王耀文
嘉賓：寶安區(qū)航城街道后瑞社區(qū)黨委書記 吳桂開
主持人：市政府新聞辦處長 陳迅
嘉賓：市城管和綜合執(zhí)法局副局長 楊雷 嘉賓：市生態(tài)環(huán)境局副局長 尹杰 嘉賓：市政務服務數(shù)據(jù)管理局副局長 王耀文 嘉賓：寶安區(qū)航城街道后瑞社區(qū)黨委書記 吳桂開 主持人：市政府新聞辦處長 陳迅 
實錄內容：
主持人陳迅（市政府新聞辦處長）：各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。深圳市委市政府高度重視城市精細化智慧化管理，不斷提高城市品質，努力為市民創(chuàng)造最美的環(huán)境，迎接深圳經濟特區(qū)建立40周年。今天，市政府新聞辦在這里舉行新聞發(fā)布會，向大家介紹相關情況。
首先，介紹出席今天發(fā)布會的嘉賓，他們是：
市城管和綜合執(zhí)法局副局長 楊雷先生；
市生態(tài)環(huán)境局副局長 尹杰先生；
市政務服務數(shù)據(jù)管理局副局長 王耀文女士；
寶安區(qū)航城街道后瑞社區(qū)黨委書記 吳桂開先生。
下面，請市城管和綜合執(zhí)法局楊雷副局長，介紹我市推進城市精細化管理，實施《深圳市生活垃圾分類管理條例》有關情況。
楊雷：各位媒體朋友，上午好。我發(fā)布的題目是“推進城市管理精細化智能化，打造宜居宜業(yè)宜游城市環(huán)境”。近年來，我市城市管理工作深入貫徹落實習近平總書記關于“城市管理要像繡花一樣精細”的重要指示精神，在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞打造全國最干凈城市、打造世界著名花城、全面提升城市環(huán)境品質的目標，全力推進城市管理精細化智能化，用繡花功夫加強環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容管理、城中村治理等工作，探索超大城市管理的新路徑，營造了更加宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境。干凈美麗、四季花開、滿眼綠色的城市環(huán)境成為深圳吸引力和競爭力的亮麗名片，市民群眾的獲得感、幸福感顯著增強，城市管理水平實現(xiàn)了歷史跨越。
一、全力打造全國最干凈城市標桿，深圳環(huán)境衛(wèi)生精細化智慧化管理水平大幅提升
一是全國首創(chuàng)環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評，努力做到處處干凈、時時干凈。干凈的城市環(huán)境是市民群眾能夠享受的最普惠民生福祉。2017年起，我們委托第三方機構對全市74個街道所有地理區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行測評，涵蓋道路、城中村、集貿市場、廣場等12類場所、近3萬個考察點，測評結果按月在媒體發(fā)布，倒逼各級管理部門壓實工作責任。針對測評反映的問題，大力開展“行走深圳”，哪里臟走向哪，哪里亂走向哪，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，全市環(huán)境衛(wèi)生，尤其是原特區(qū)外環(huán)境面貌發(fā)生翻天覆地變化，環(huán)衛(wèi)指數(shù)從2017年1月的72.3提高至今年5月的83.6。
二是以國際一流標準新建改造環(huán)衛(wèi)設施，煙氣排放指標優(yōu)于歐盟標準。近年來，我們全面完成了全市814座垃圾轉運站和鹽田垃圾焚燒廠的改造。特別是，2015年以來，市委、市政府強力推進南山、寶安、龍崗三大能源生態(tài)園落地建設，經過4年攻堅決戰(zhàn)，2019年9月，三大設施提前投入運行，新增垃圾焚燒能力1.1萬噸/日，全市垃圾焚燒處理能力達2萬噸/日，深圳在全國一線城市中率先基本實現(xiàn)分類后的生活垃圾全量焚燒。我市垃圾處理設施建設全部對標國際一流標準，集垃圾處理、科普教育、旅游休閑于一體，煙氣排放全面優(yōu)于國標、歐標，位居世界領先水平，其中改造后的鹽田廠已經成為廣大驢友們“打卡點”。
三是全面推進廁所革命，我市獲城市開放廁所平衡指數(shù)第一名，以小廁所彰顯大民生。我們在全國率先將16個行業(yè)公廁納入管理，堅持高標準引領，將公廁打造成城市風景，共改造提升公廁2197座，新建公廁340座。通過自主研發(fā)，在街頭、社區(qū)公園、綠化帶等區(qū)域，建設了95座街頭小型公廁，不僅緩解了市民緊急如廁的難題，更成為展現(xiàn)城市文明的一道窗口。
四是環(huán)衛(wèi)智慧監(jiān)管系統(tǒng)全面建成運營，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生全過程、全覆蓋、分層次監(jiān)管。將全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、車輛、設施等全部納入智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，通過物聯(lián)感知設備對環(huán)衛(wèi)作業(yè)全過程實時在線管理。同時，大力推廣規(guī)?；?、機械化作業(yè)，促進行業(yè)轉型升級。
二、精心打造世界著名花城品牌，“公園里的深圳”展現(xiàn)城市新樣態(tài)
一是“公園城市”普惠民生幸福，一千余座公園萬物并育，春色滿園。深圳連續(xù)多年把公園建設列入市政府民生實事，努力為市民提供更多共享綠色空間。5年來，全市共新建各類公園201個，建成了香蜜公園、人才公園、深圳灣休閑帶等一大批高品質的公園，到2019年全市公園總數(shù)達1090個，公園綠地服務半徑覆蓋率達90.87%，市民出門500米可達社區(qū)公園，2公里可達城市綜合公園，5公里可達自然公園，深圳成為名符其實的“公園里的城市”。同時，我們在公園高標準建設了各類兒童游樂、體育鍛煉、輕餐飲、書吧等設施，滿足市民多元需求。
二是“花園城市”開啟花漾生活，十余萬株觀花喬木花繁四季，彩繪鵬城。為不斷提升市民綠色福利，近年來，市、區(qū)、街三級聯(lián)動，為城市增花增色、增綠添美，共建成60條花景大道、30個花卉特色園、220多個花漾街區(qū)、440多個街心花園、300多個花園路口，新增立體綠化100多萬平方米，種植各類觀花喬木13.8萬株?！肮溆夯ㄊ小⒖垂珗@花展、賞各路花景”成為深圳市民生活的日常。
三是“山海連城”彰顯生態(tài)魅力，二千余公里綠道依山傍海，風景如畫。山海資源是深圳得天獨厚的自然稟賦，2018年深圳成功創(chuàng)建國家森林城市。為了讓市民更好地感悟自然之美，我們大力開展綠道和郊野徑建設，將山林海岸串聯(lián)成網，共建成綠道2448公里、綠道公共目的地382個，打造了福田梅林綠道、羅湖淘金山綠道、南山大沙河生態(tài)長廊、鹽田濱海綠道、龍華環(huán)城綠道等一批精品綠道。目前，市委、市政府又啟動了“一脊、一帶、十八廊”（即一條山脊、一條海岸帶、八條山廊和十條水廊）的山海連城計劃，讓城市與自然更融合、更親密，讓市民享受更親自然、更健康的美好生活。
四是“公園文化”展示城市活力，三千余場文體活動精彩紛呈，令人陶醉。我們每年舉辦公園文化季，累計吸引6000多萬人次參與，培育了蓮花山草地音樂會、深圳灣草地音樂會、深圳森林音樂會等一批高品質公園文化品牌。2019年3月舉辦的首屆粵港澳大灣區(qū)·深圳花展，短短10天參觀人數(shù)達72萬人次，打造了一場具有國際水準的花事嘉年華。
五是“國際視野”提升城市品位，數(shù)千名國內外植物學者來深打卡，深度交流。2017年，我市成功舉辦第19屆國際植物學大會，這也是大會首次走進發(fā)展中國家，全球6800名專家學者參會，創(chuàng)下大會歷史之最。以此為契機，我們進一步加強國際交流合作，在植物科學研究、園林綠化建設中吸引了一批國際知名機構、設計師參與，助力深圳國際化城市建設。
三、城中村綜合治理三年行動收官在即，1500余個城中村實現(xiàn)美麗蝶變
為切實提升城中村人居環(huán)境，實現(xiàn)“住有宜居”，2018年，市委、市政府啟動新一輪城中村綜合治理，對未納入更新改造的1547個城中村，全面實施視頻門禁安裝、消防站建設、燃氣進村、雨污分流、用電安全、食品安全、弱電管線整治、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、交通秩序十大綜合治理。此次綜合治理，規(guī)模之大、標準之高，前所未有。三年來，在市委、市政府的堅強領導下，城管牽頭、部門參與、各區(qū)聯(lián)動，不搞大拆大建、精細實施治理，城中村已經蝶變成安全、干凈、有序、和諧的文明新村和幸福家園。
一是整舊改破除隱患，安全秩序邁上新臺階。共新建燃氣管道1306公里，500個村完成燃氣進村入戶，新增正規(guī)煤氣站323個，城中村居民全部用上“放心氣”；新增視頻門禁近10萬套，實現(xiàn)樓棟全覆蓋，城中村居住人員“進有登記，出有留痕”，治安形勢大幅好轉；新建小型消防站778座、消防栓1.9萬個，配備專兼職消防員6700多名，新增電動車充電裝置1.2萬個，全面消除入戶充電這一重大安全隱患。
二是清臟治亂掃盲區(qū)，干凈整潔成為新常態(tài)。共清除衛(wèi)生死角垃圾268.5萬噸，完成1500多個集貿市場整治提升，拆除廣告招牌5萬余塊，查處無證經營場所1300家。對各類架空管線實施下地上墻，對排水管網進行雨污分流，新建弱電管道3000公里，徹底消除“蜘蛛網”和污水橫流亂象。同時，設立城中村“環(huán)境長”制，實現(xiàn)市容環(huán)境巡查管理全覆蓋。
三是增美添綠聚鄉(xiāng)愁，宜居宜業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。新增綠化70萬平方米，新種喬木2萬余棵；刷新樓體立面445萬平方米，鋪設、整修路面838萬平方米，城中村從地面到立面到空間煥然一新。突出一村一策、注重宜居宜業(yè)，打造了如光明甲子塘、福田區(qū)水圍、大鵬較尾場等一批有記憶的街區(qū)、有故事的小鎮(zhèn)、有產業(yè)的園區(qū)，為城中村發(fā)展注入新活力。
四是固本強基促和諧，共治共享開創(chuàng)新格局。我們將城中村綜合治理與后續(xù)長效管理同步推進、同步謀劃，充分發(fā)揮黨建引領，搭建街道黨工委—社區(qū)黨委—村黨支部—各類第三方管理機構的基層治理架構，推動“物業(yè)進村”全覆蓋，進一步激發(fā)基層社會治理活力，實現(xiàn)了城中村可持續(xù)、長效管理。
四、努力鍛造一支規(guī)范文明的城管執(zhí)法隊伍，執(zhí)法為民服務能力顯著增強
城管執(zhí)法與市民生活密切相關，一直是市民群眾關注的熱點。近年來，我們始終堅持以人民為中心的執(zhí)法理念，創(chuàng)新城管執(zhí)法模式，加強執(zhí)法隊伍管理，提升執(zhí)法服務水平，讓執(zhí)法更有溫度。
一是全國首創(chuàng)律師駐隊模式，用法治思維暢通執(zhí)法。全市74個街道執(zhí)法隊聘請專業(yè)律師提供法律服務并隨隊執(zhí)法，發(fā)揮“普法員”“緩沖帶”作用，規(guī)范執(zhí)法行為，緩解執(zhí)法矛盾，提高執(zhí)法效率。這一模式獲司法部、住建部聯(lián)合發(fā)文在全國推廣。
二是建立市容巡查勤務模式，實現(xiàn)市容環(huán)境動態(tài)管控。在全市范圍內以街道為單位，劃分518個片區(qū)，組建約1萬名市容巡查員隊伍，下沉社區(qū)開展24小時巡查，對市容環(huán)境問題及時勸告、制止和報告，實現(xiàn)在巡查中管理、在巡查中服務、在巡查中執(zhí)法。
三是推進“三化四有”隊建模式，“城管藍”展現(xiàn)規(guī)范文明新形象。按照標準化、智慧化、規(guī)范化的要求，從執(zhí)法隊辦公場所、車輛、標識到執(zhí)法隊員服裝、執(zhí)法行為、設備等進行全面規(guī)范統(tǒng)一，打造人有精神、事有規(guī)范、權有約束、責有擔當?shù)年犖樾蜗蟆?/span>
四是建立智慧城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)，構建高效的執(zhí)法監(jiān)督、指揮、調度體系。目前，系統(tǒng)已上線試運行，實現(xiàn)了對全市城管執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備精準監(jiān)管，以及全市范圍內各層級執(zhí)法隊伍的點對點、扁平化、可視化指揮和對突發(fā)事件的快速處置。
通過一系列的機制和模式創(chuàng)新，全市城管執(zhí)法能力和服務水平不斷提升，在市容環(huán)境整治和城市管理工作中發(fā)揮了巨大作用。2019年城管執(zhí)法案件同比增加60%，暴力抗法事件同比下降45.7%，涌現(xiàn)好人好事100余起。在今年疫情防控工作中，各級城管執(zhí)法部門每天約8000人投入一線抗疫，不懼風險、勇挑重擔，充分展現(xiàn)了一支執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
站在深圳經濟特區(qū)建立40周年的新起點，深圳城市管理將堅持“先行示范”標準，搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇，持續(xù)推進城市管理精細化智能化，努力打造超大型城市管理的“精彩樣本”，為深圳城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出更大貢獻。
下面我介紹《深圳市生活垃圾分類管理條例》實施的有關情況：
《深圳市生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《條例》）6月23日經廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準， 7月3日由深圳市人大發(fā)布，將于9月1日起正式施行。這部由深圳市人大主導和制定的法規(guī)，一直備受廣大市民群眾和新聞媒體的關注。下面，我就這部法規(guī)的有關情況作如下發(fā)布。
一、《條例》的主要內容與特點
《條例》按照分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的全過程立法思路，共設八章，七十五條，對垃圾分類全過程的職責劃分和工作要求作了細致周密的安排。
此次獲通過的《條例》，既是落實國家、省對垃圾分類的工作要求，回應社會對垃圾分類的關注，也是對我市歷年來垃圾分類工作實踐經驗的總結、提煉和固化。主要有以下三個方面特點：
（一）分類操作規(guī)定得清晰具體
一是分類標準清晰，《條例》中明確規(guī)定了生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類，與2019年12月實施的垃圾分類國家標準保持一致。此外，在“可回收物”中增加了家具、電器電子產品；在“有害垃圾”中增加了家用化學品，這些規(guī)定使居民投放生活垃圾的種類更為完整；二是投放要求具體，規(guī)定使用一次性收納袋裝納家庭廚余垃圾的，應當將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器，即“拆袋投放”；廢棄藥品、藥具等要對包裝物予以毀形或者進行破壞性標記后投放；另外，針對廢棄年花年桔、花卉綠植、綠化垃圾，主管部門將開展統(tǒng)一的收集、處理工作；三是實行“樓層撤桶”，要求住宅區(qū)居住樓層公共區(qū)域不得設置生活垃圾收集容器。建立生活垃圾定時定點投放和分類投放督導員制度。其中家庭廚余垃圾每日投放時間段原則上不少于兩個，市民必須在指定的時間段投放家庭廚余垃圾，指定投放時間段結束后立即密閉存放，并在十二小時內清運。
（二）制度安排體現(xiàn)了對分類工作的支撐
一是配套建設生活垃圾分類設施。為避免因土地供應不足造成設施落地難、建設難，《條例》規(guī)定生活垃圾分類相關基礎設施建設所需土地，納入土地供應計劃。二是完善垃圾處理收費制度。逐步實行分類計價、計量收費，將垃圾處理費與垃圾分類、減量的效果直接掛鉤。三是納入物業(yè)合同管理。在明確物業(yè)服務企業(yè)分類投放管理人職責的同時，將生活垃圾分類要求納入物業(yè)服務合同和綠色物業(yè)管理評價體系。四是建立激勵機制，規(guī)定市、區(qū)人民政府建立生活垃圾分類激勵機制，對成績突出的單位、家庭或者個人按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。五是建立社會監(jiān)督員制度，從熱心公益的志愿者中選聘社會監(jiān)督員對分類工作進行監(jiān)督。六是參加活動抵扣罰款制度?！稐l例》規(guī)定，依照規(guī)定應當受到處罰的個人，沒有嚴重情節(jié)且自愿參加市、區(qū)主管部門組織的生活垃圾分類培訓、宣傳服務或者現(xiàn)場督導等活動的，不予行政處罰。七是大型群眾性活動分類要求。規(guī)定大型群眾性活動承辦者應當會同生活垃圾分類投放管理人制定因活動產生的生活垃圾分類投放、收集、運輸方案，做好分類投放的提示和指引，合理安排生活垃圾分類收集、運輸。舉辦大型群眾性活動且集中用餐的，鼓勵采用可循環(huán)餐具。
（三）源頭減量方面有抓手、有特色
一是設立垃圾減量日。在總結我市自2016年以來開展“光盤行動”、設立“光盤日”取得經驗基礎上，《條例》規(guī)定每年11月8日為我市的垃圾減量日，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，從源頭減少生活垃圾產生。市、區(qū)主管部門在垃圾減量日組織開展垃圾減量宣傳教育，并引導單位和個人參與垃圾減量體驗活動。二是限制使用一次性用品。規(guī)定國家機關、事業(yè)單位和群團組織不得采購和提供內部辦公場所使用的一次性杯具；商品零售場所經營者不得免費提供塑料購物袋；旅館業(yè)經營者不得主動提供客房一次性日用品。
二、深圳垃圾分類工作的現(xiàn)狀
作為全國垃圾分類46個重點城市之一，深圳認真貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示批示精神，在市委、市政府的正確領導下，積極探索超大型城市生活垃圾分類模式，大力推行生活垃圾強制分類。
（一）積極推進垃圾分類宣傳督導工作
我市從社會宣傳、公眾教育、學校教育、現(xiàn)場督導等多個方面發(fā)力，努力培育市民養(yǎng)成垃圾分類良好習慣。2017年發(fā)布全國首份《家庭生活垃圾分類投放指引》，發(fā)放入戶、張貼到棟。持續(xù)開展光盤行動、舊衣回收等宣傳，廣泛傳播垃圾分類減量理念。全市建成17個市級科普教育基地和區(qū)級科普教育館，接待參觀人數(shù)超過18萬人次。在全市所有物業(yè)管理小區(qū)開展定時定點督導，目前已有11155名督導員在全市10355個分類投放點進行常態(tài)化定時定點現(xiàn)場督導。
（二）加強分類投放與收運管理
目前，垃圾分類已全面覆蓋我市的物業(yè)小區(qū)、機關事業(yè)單位和中小學校。大約40%的城中村已完成集中分類投放點設施設置。全市共有1074臺各類分類收運車輛，實行專車專運、分類處理。全市日均生活垃圾分流分類收運處理量3700噸，生活垃圾回收利用率31.5%。
（三）建設分類配套處理設施
根據(jù)生活垃圾分類處理的需要，全市建成4座大型餐廚垃圾處理設施、16個廢舊家具拆解處理廠、9個廢舊織物回收企業(yè)、18個果蔬垃圾處理點、22個綠化垃圾粉碎處理廠（點）等100余處分類處理設施，初步構建了垃圾分類處理體系，為前端分類提供支撐。
三、下一步工作安排
2020年是粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設縱深推進的關鍵之年，也是全國46個重點城市先行實施生活垃圾強制分類的決戰(zhàn)決勝之年。雖然深圳的垃圾分類工作取得一定成績，但與先進國家和城市相比，還有很大差距。一些兄弟城市的經驗證明，垃圾分類立法的實施，可以極大地推動全市的垃圾分類工作。接下來，我們將以《條例》出臺為契機，全民動員，人人參與，推動我市的垃圾分類工作駛入快車道。
一是實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。推進城中村垃圾分類工作， 8月底前實現(xiàn)城中村垃圾分類全覆蓋；嚴格落實住宅區(qū)的“集中分類投放+定時定點督導”垃圾分類模式，重點督促、引導居民做好家庭廚余垃圾分類；鞏固機關企事業(yè)單位和公共場所的分類成效，通過低碳辦公、踐行“光盤行動”等形式推動建設資源節(jié)約型社會。
二是實施垃圾分類桶點的精細化管理。按照整潔大方、便利投放的基本原則優(yōu)化分類投放設施，進一步壓實各物業(yè)管理單位加強設施管理維護的責任，確保分類投放設施設備功能完好、擺放合理有序、標志清晰醒目、投放點環(huán)境干凈整潔，為居民參與垃圾分類創(chuàng)造良好條件。
三是充分發(fā)動群眾。落實社會監(jiān)督員制度，發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，形成共建共治共享格局。
四是加大執(zhí)法力度。深化執(zhí)法聯(lián)動機制，深入、長期開展垃圾分類執(zhí)法專項行動，形成震懾效應。對垃圾分類做得不好的單位和小區(qū)動真格，以罰促改。我的發(fā)布完畢。
主持人陳迅：謝謝楊局全面詳細的介紹。接下來請市政務服務數(shù)據(jù)管理局副局長王耀文女士，介紹我市推進智慧城市建設有關情況。
王耀文：各位媒體朋友們大家上午好，今天我發(fā)布的主題以城市大腦賦能城市治理體系的智能化和精細化。深圳市政務服務數(shù)據(jù)管理局是去年機構改革新成立的部門，我們主要負責統(tǒng)籌全市智慧城市和“數(shù)字政府”建設，工作職能與現(xiàn)代化城市治理體系建設息息相關。深圳是一座超大型的城市，要保障這座城市有序、安全運行，建設民生幸福城市面臨著諸多的挑戰(zhàn)。習近平總書記在上?？疾鞎r指出：“一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。”總書記講話高屋建瓴，為深圳這種超大型城市的城市治理指明了方向。
2019年我們局剛成立就開始以廣東省“數(shù)字政府”綜合改革試點城市為契機，始終把深圳市“數(shù)字政府”建設作為全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境和增進人民福祉的重要抓手。深圳以數(shù)據(jù)資源共建、共享、共用為突破口，搶抓5G、人工智能、區(qū)塊鏈等“新基建”的建設機遇，大力推動“政府管理服務指揮中心”建設，通過匯聚和分析各方的數(shù)據(jù)，打造深圳市新型智慧城市形態(tài)下的“城市大腦”，為市領導和各區(qū)、各部門提供“一圖全面感知、一鍵可知全局、一體運行聯(lián)動”的智慧化管理服務能力，助力城市治理從“經驗治理”向“科學治理”轉變。
城市的運行有其自身的規(guī)律，深圳市政府管理服務指揮中心以數(shù)字化條件下的城市科學運行為愿景，探索城市運行管理的新型模式，推動政府加快數(shù)字化轉型。我們可以做一個形象的比喻，如果我們把城市比作一個人，那么感知設施就是城市的“五官”，數(shù)據(jù)就是城市的“血液”，分析決策是城市的“大腦”，指揮調度體系是城市的“神經”，事件響應和處置是城市的“四肢”，技術支撐和運營體系是城市的“軀干”。我們力求將城市建設得有血有肉，能感知、會思考、有溫度、可進化，讓人民群眾充分享受到智慧化建設的成果。
經過近一年的建設，深圳市政府的管理服務指揮中心已經初步具備支撐我市城市運行的各項基礎能力。
一是較強的數(shù)據(jù)感知和匯聚能力。指揮中心已完成基礎支撐環(huán)境的部署，接入了全市63套系統(tǒng)，匯集各部門100多類業(yè)務數(shù)據(jù)，25萬多路視頻數(shù)據(jù)，接入了全量三維可視化地圖，融合了以網格化管理為基礎的“塊數(shù)據(jù)”智能底板，實時感知城市的人口熱力分布、各類城市部件和各類的服務設施。
二是一體聯(lián)動的指揮調度能力。指揮中心按照統(tǒng)一的架構和建設標準，建設市、區(qū)、街道三級聯(lián)動的指揮體系，通過通信聯(lián)動、數(shù)據(jù)聯(lián)動、應用聯(lián)動和物理聯(lián)動等多種方式，實現(xiàn)各級指揮中心互聯(lián)互通，構建橫向到邊、縱向到底的一體化指揮調度平臺。
三是多領域的運行監(jiān)測和決策分析能力。我們基于數(shù)字政府和指揮中心的基礎支撐平臺，開展了經濟運行、生態(tài)環(huán)境、政務服務、交通運行、公共安全等14個領域的數(shù)據(jù)匯聚和融合關聯(lián)，建立了城市監(jiān)測指標體系和數(shù)據(jù)分析模型，開展預測預警和分析研判，為智能化、精細化城市的治理賦能。
深圳市政府管理服務指揮中心這些基礎能力已經開始潛移默化地改變著我們的管理和服務,我們的市民也已經能在生產生活的方方面面感受著它的成果。比如說在政務服務方面，我們在全國率先推出政務服務“秒批”、“秒報”改革，通過信息共享、自動核驗、智能比對，推動政務服務由原來“基于材料”的審批，向現(xiàn)在“基于數(shù)據(jù)”的審批轉變，實現(xiàn)了全程無人工干預的自動審批，這不僅讓市民少填表、少跑路，還能讓市民感受到“秒級”快速辦事體驗。在應急指揮方面，當臺風、暴雨等應急事件發(fā)生的時候，我們的應急指揮部門可以在指揮中心，使用視頻會議、語音對講、監(jiān)控探頭、移動終端等多種方式，快速組建實景指揮場景，快速啟動應急預案，智能匹配救援力量，一鍵下發(fā)調度指令?，F(xiàn)場處置人員可以在現(xiàn)場掃碼簽到，接受指揮部的任務調度，并可以在現(xiàn)場通過手機上報處置的情況。市領導在指揮中心就可以全面掌握各方面情況。在企業(yè)監(jiān)管服務方面，指揮中心聯(lián)合市場監(jiān)督管理局，實現(xiàn)全市340萬多家商事主體信息一網呈現(xiàn)，建立了風險預警庫，實時預警企業(yè)的嚴重違法失信、監(jiān)管處罰、司法涉訴、投訴舉報等違規(guī)違法行為，并納入了信用管理。在交通方面，我們對接了全市交通各方面的信息，建立了全市交通運行指數(shù)，實時評估全市交通運行情況；對接客運班車、旅游包車、?；奋?、泥頭車、公交車、出租車等6類車輛的位置數(shù)據(jù)，監(jiān)督車輛的違法行為。在生態(tài)環(huán)境方面，指揮中心從老百姓關注的“天藍、水清、環(huán)境優(yōu)美”三個方面采集運行數(shù)據(jù)，監(jiān)測深圳的空氣排名、河流水質等各類指標。同時還建立了水治理專題，從河流水質監(jiān)測、治理工程、污染源分布、執(zhí)法處罰、市民投訴等各個方面進行綜合評價。
指揮中心作為深圳市的“城市大腦”，在抗擊新冠肺炎疫情的各個階段，也發(fā)揮了巨大的作用。指揮中心聯(lián)通了11個區(qū)和39個委辦局，全天候支撐開展各項疫情工作的指揮調度。市、區(qū)兩級的政數(shù)系統(tǒng)充分利用大數(shù)據(jù)等手段，聯(lián)合公安等部門，匯聚運營商、互聯(lián)網公司、海陸空鐵等多方數(shù)據(jù)，精準研判重點地區(qū)來深人員情況，每天生成核查任務清單，支撐各區(qū)各部門的精準防控。同時，我們開發(fā)了“深i您”-自主申報平臺，在全國率先推行“亮碼”、“掃碼”的無接觸出行模式，保障人員有序安全流動。根據(jù)自主申報的數(shù)據(jù)我們進行實時的宏觀態(tài)勢分析，每天對擬來深人員、重點地區(qū)來深人員、發(fā)熱人員、境外來深人員以及這些人員來深后的去向進行預測預警，形成深圳疫情宏觀態(tài)勢一張圖，為疫情防控指揮部提供非常精準的數(shù)據(jù)支撐。
下一步，我們將按照“實現(xiàn)主動、精準、整體式、智能化的政府管理和服務”的目標，積極推進5G 和AI 智能技術應用，進一步完善監(jiān)測預警的手段，提升大數(shù)據(jù)分析水平，增強實時感知和監(jiān)測預警能力，形成全程、全域、全要素的全面感知和指揮調度能力；通過指揮中心等龍頭項目牽引帶動全市的數(shù)字政府建設，充分釋放“數(shù)據(jù)的能量”，推動政府組織架構優(yōu)化，改善政府公共服務，創(chuàng)新政府的決策模式，打造整體高效協(xié)同運行的“數(shù)字政府”。推動深圳這座美麗的城市更加溫暖更加智慧，更加高效與便捷，我的發(fā)布完畢。謝謝。
主持人陳迅：謝謝王局。下面，請寶安區(qū)航城街道后瑞社區(qū)的吳桂開書記，介紹社區(qū)治理社區(qū)服務有關情況。
吳桂開：各位領導各位媒體朋友們大家好！我是寶安區(qū)航城街道后瑞社區(qū)黨委書記吳桂開。我們后瑞社區(qū)與寶安國際機場一路之隔，不管是飛臨深圳的空中俯瞰，還是走出機場的特區(qū)印象，都能看到后瑞，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。但是跟國際范的機場比起來，過去的后瑞就像個丑小鴨，一直存在建筑老舊、配套欠缺、環(huán)境臟亂差等問題。按照市里全面推進城中村綜合治理的統(tǒng)一部署，我們抓住契機，攻堅克難，經過近兩年的努力，讓后瑞社區(qū)環(huán)境從里到外發(fā)生了翻天覆地的變化，高標準打造成“灣區(qū)門戶、臨空都會、山海新城”，成效很顯著，居民很滿意。
我們后瑞社區(qū)的綜合治理范圍包括后瑞新村、后瑞南區(qū)、后瑞北區(qū)、新瑞一區(qū)、新瑞二區(qū)、新瑞三區(qū)6個村落，覆蓋了后瑞全部居住區(qū)，總面積25萬多平方米，受益居民2.8萬人。我們從一開始就非常堅定，不論是從展現(xiàn)深圳形象，還是為居民謀福利來看，城中村都要做根本性的治理，市里出政策，區(qū)里細化方案，街道和社區(qū)全力抓落實。但是，綜合治理實施的整個過程非常艱難：首先是開工難。剛開始的時候，很多居民特別是原村民不理解，甚至很抵觸，覺得村里雖然老舊一點，但是住了這么多年也住習慣了，一搞治理又要開挖又要圍擋，日常生活很不方便，還擔心這是搞形象工程折騰人，所以起步很艱難。為最大程度爭取居民的支持、減少生活影響，我們把整個社區(qū)的綜合治理分兩期來推進，先在新瑞一區(qū)、二區(qū)、三區(qū)做出樣板，面積約5.9萬平方米，剩下的大部分作為二期工程跟進實施。我們社區(qū)和股份公司干部帶頭，走街入戶去溝通解釋，看著現(xiàn)狀描繪將來，既講規(guī)劃又答疑惑，先做親戚朋友的工作，再爭取其他居民的支持，頂著壓力開展了一期工程。第二是施工難。村里樓房間距很窄，除了主巷道都不足4米，大型施工機械無法進入，水電氣等地下工程只能靠人力用鐵鍬一下下挖，最多的時候我們組織了500多人，肩挑背扛，咬牙推進。地面挖開后才發(fā)現(xiàn)，地下更是一團亂麻，水管電管縱橫交錯、雨管污管錯接亂排、燃氣管道無處安放，加上墻上一捆捆多年累積的網線電線，分也分不清，剪又剪不得，不管動了哪家的水管電線，居民都有意見。社區(qū)就成了調解施工單位和居民之間矛盾的重要橋梁，那段時間我們每天從早上6點到晚上10點守在施工現(xiàn)場，哪里有問題就跑哪里，主要協(xié)調水務、燃氣、供電、電信等相關企業(yè)，相互配合支持，合理安排工序，做到先建后拆，盡可能減少施工對居民生活的影響。
經過系列治理措施，新瑞一區(qū)、二區(qū)、三區(qū)環(huán)境迅速發(fā)生巨大變化：一是變得更安全了，137棟樓房全部打開逃生天面，增設房屋逃生窗2899個，主次巷道全面消除亂搭建、亂堆放，打通社區(qū)生命通道；分片建設充電站5個、充電樁25個，滿足188輛電動自行車同時充電，消除室內充電安全隱患；建成使用132棟樓房視頻門禁，實時聯(lián)網保障治安管理；管道燃氣直達樓下，杜絕使用“黑煤氣”。二是變得更干凈，所有道路路面黑化、標線統(tǒng)一，主干村道人車分流；建筑立面不規(guī)范招牌廣告、架空管線一律清除，“蜘蛛網”“牛皮癬”都不見了；垃圾集中分類投放點規(guī)范設置，垃圾清掃清運及時，社區(qū)處處干凈整潔。三是變得更有底蘊，我們建村200余年，始名“厚興圍”，后稱“厚穗”，再改為現(xiàn)在的“后瑞”，每一個腳印都凝聚著祖祖輩輩對美好生活的期望和祝愿，我們把這些歷史銘刻在社區(qū)文化墻上，還利用了待建地建成了婦女兒童友好公園，前幾天端午節(jié)組織鄰里一起包粽子，暑期還會開辦小候鳥培訓班，就是要讓生活在這里的人們，不管是土生土長的原住民，還是來深扎根的建設者，都能切實感受到時代變遷中的文化傳承。
我們從2019年3月底開始一期工程進場施工，3個月時間就做出初步效果，居民看了都很欣喜，態(tài)度發(fā)生了大轉折，后瑞新村、南區(qū)、北區(qū)的居民就來問，“旁邊村都搞好了，什么時候才做我們的村”，去年6月底二期工程也開工了，實施起來順利了很多。雖然今年突如其來的疫情，使綜合治理總體進度有點滯后，我們嚴格按照疫情防控和復工復產兩手抓的要求，從4月份就組織施工人員，緊鑼密鼓推進綜合治理攻堅戰(zhàn)，目前整個后瑞的綜合治理已經全面完成，這些現(xiàn)場的照片可以看出來整治前后的大變樣?，F(xiàn)在，我們行走在后瑞，道路整潔敞亮，人車各行其道，垃圾桶都有了“新居”，垃圾分類井然有序；放眼望去，再也不見亂搭建，公共空間開闊舒暢，社區(qū)公園的廣場舞也恢復了，居民其樂融融。
我生長在后瑞，工作在后瑞，生活在后瑞，切身感受到，后瑞從來都沒有像現(xiàn)在這么好，從來沒有像現(xiàn)在那么美！我也感到很自豪，全程參與和推動了后瑞的華麗蛻變。借今天這個機會，我誠摯邀請各位領導和媒體朋友們，抽空來后瑞走一走、看一看，一起見證后瑞舊村到臨空新城的跨越。我的發(fā)布完畢。
主持人陳迅：謝謝吳書記生動的介紹。下面我們進入提問環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前請通報所在的新聞機構名稱。下面開始提問。
記者：你好，我是深圳廣電集團第一現(xiàn)場的記者，我想問一下后瑞社區(qū)吳書記，作為社區(qū)黨委書記，您也承擔著基層治理方方面面的具體工作，請您談一談實施城中村綜合治理對整個社區(qū)基層治理有什么樣的幫助或影響？
吳桂開：社區(qū)工作都是直接跟居民打交道的，大到生老病死、安全文明，小到家長里短、鄰里和諧，做的事情既全面又瑣碎，雖然是服務群眾，但居民往往還覺得社區(qū)工作人員挺煩的，每次上門就管這管那，來個租客入住要登記，自家門口擺個電動自行車都不讓。我們要發(fā)動大家做點事情，總體支持率也不高，就像要搞綜合治理，看到“黑臉”多，開始施工的時候，還出現(xiàn)居民半夜2點多發(fā)現(xiàn)門前的路挖開了，直接打電話把我叫起來，如果他家房屋地基受影響了，要讓我負責賠償。
但是治理之后，線剪了、墻白了、路通了、管順了，前后的巨大變化只有當?shù)氐木用褡钣懈惺堋Ｎ覀冊谶@個過程中流的汗、做的事，大家也都看在眼里、記在心里，最直接的體現(xiàn)，就是去年我們剛好遇到我們完成一期治理工程，趕上股份公司換屆選舉，董事長和班子的高票當選，支持率比以前大幅提高，這就是民心所向?，F(xiàn)在大家看到我們“笑臉”多了，我走在村里經常有街坊熱情的招呼我坐下喝杯茶、聊聊家常，有時候要開會什么的，在微信群里發(fā)個通知，居民就很快趕過來了。
我感覺，這就是城中村綜合治理，給我們社區(qū)基層治理打開了一個口子，帶來了看得見、摸得著的公共利益，大家都切實感受到政府和社區(qū)對老百姓做好事做實事的，信任度和支持率就提高了。其他很多工作也就都順了。接下來，我們的重點就是加強社區(qū)的精細化管理和服務，發(fā)動所有居民一起共建共治共享，鞏固來之不易的治理成果，讓我們后瑞，一直保持安全、干凈、有序、和諧，成為宜居宜業(yè)的城市新家園。謝謝，我的回答完畢！
記者：大家好，我是香港商報記者。請問一下生態(tài)環(huán)境局的領導，深圳正在創(chuàng)建“無廢城市”，對生活垃圾分類有什么要求？
尹杰：深圳目前正在創(chuàng)建無廢城市，“無廢城市”是以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，將固體廢物對環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
深圳作為改革先鋒城市，2019年入選國家“無廢城市”建設試點，偉中書記親任領導小組組長，如桂市長、黃敏副市長等市領導全力組織推進。深圳對標日本東京等標桿城市，打造國際一流水平的“無廢城市”，從源頭減少固體廢物產生量，推動固體廢物回收利用，最大限度減少填埋量，并提出了四個階段目標（2020年“起跑”階段，2025年“跟跑”階段，2035年“并跑”階段，本世紀中葉“領跑”階段），還構建了58項指標體系，設立了100項工作任務，傾力打造固體廢物管理的“深圳模式”，全力打造超大型“無廢城市”的范例。目前各項工作有序開展，其中28項指標已按照要求提前完成。
生活垃圾作為六大類固體廢物中的一類，產生量非常大，很多是可回收利用資源，應當從源頭抓好分類收集，做好玻、金、塑、紙等再生資源回收利用，減少末端焚燒填埋占用土地和二次污染問題。在深圳“無廢城市”建設過程中，要求開展生活垃圾強制分類管理，收運系統(tǒng)覆蓋率要達到100%，2020年生活垃圾分類回收利用率達到35%，2025年提高到38%以上，2035年要領先國際先進水平。
在此，我也呼吁每一位市民從身邊的小事做起，踐行綠色生活方式，倡導簡約環(huán)保消費習慣，推行綠色快遞、綠色外賣、綠色購物，拒絕使用一次性塑料袋，全社會共建“無廢城市”。謝謝大家。
記者：大家好，我是深圳特區(qū)報的記者，我有一個問題想問一下政數(shù)局的王局，剛才您提到了指揮中心建設，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術賦能城市管理，也取得了很好的效果。那么下一步，政數(shù)局在“智慧城市”建設上有什么規(guī)劃？如何踐行總書記提出的“讓城市更聰明一些、更智慧一些”的號召？
王耀文：謝謝您的提問，市政數(shù)局正在牽頭制定數(shù)字深圳“十四五”規(guī)劃，全面謀劃未來五年深圳“數(shù)字政府”和智慧城市的建設，我們將圍繞城市發(fā)展三大主體“政府、企業(yè)、市民”，聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”，搶抓當前新基建契機，探索應用區(qū)塊鏈等新技術，實現(xiàn)便民利企的政務服務、精準精細的城市治理、創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)字經濟、安全可靠的數(shù)據(jù)應用體系，將深圳建成世界一流的新型智慧城市標桿市。
未來，我們將從以下幾個方面發(fā)力：
首先，搶抓新基建的機遇，全面升級“數(shù)字政府”和智慧城市的基礎設施。我市智慧城市這么多年的建設成果，得益于多年以來我市的基礎設施建設，隨著新一代信息技術的快速發(fā)展，我市基礎設施面臨全面升級改造窗口期。
一是利用5G技術，加快推動5G網絡的建設，盡早實現(xiàn)5G網絡對我們深圳市的全面覆蓋。同時我們要加快智能感知設施在全市的布設，以及物聯(lián)感知平臺的建設，把網絡從傳統(tǒng)的互聯(lián)網真正升級為萬物互聯(lián)的智能感知物聯(lián)網提供扎實的基礎支撐。
二是利用現(xiàn)在的AI技術、區(qū)塊鏈的技術，對我們的數(shù)字中心包括云平臺、大數(shù)據(jù)平臺一系列數(shù)據(jù)應用開發(fā)的基礎支撐平臺進行全面的升級，為我們智能化的城市提供一個軟件和硬件的平臺支撐。
第二，要加大5G和AI技術業(yè)務上的應用，構建“云上深圳”，讓市民能夠更方便地在線上辦公，在線上社交、在線上購物，這樣的云上城市打造是我們未來的目標。同時我們也希望通過5G和AI的應用讓交通體系更加智慧、更加便捷，讓我們的出行體驗更加舒心、方便。
第三，著重加大一些重點行業(yè)的智慧化建設，特別是智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老等，讓我們的市民可以更加充分地感受到智慧城市建設成果。要特別強化整個公共衛(wèi)生、公共安全的智慧化支撐體系。
第四，著手打造公共服務的一碼通行體系。深圳在此次抗擊新冠肺炎過程中，健康碼發(fā)揮非常大的作用，在疫情的期間，給市民的出行提供了一個便捷的方式。借鑒防疫工作中健康碼的應用經驗，我們將探索為每個市民打造自己唯一的“市民碼”，作為新型信息化條件下政府公共服務的電子憑證和信息關聯(lián)載體，連接深圳現(xiàn)有的各大政務服務平臺，比如說政務服務網、I深圳、12345熱線等，全面連接各個區(qū)各個部門的政務服務資源還有社會的公共服務資源，讓深圳市民可以真正做到一碼通行全城，讓電子證照得到更加廣泛的應用。
第五，希望我們的智慧城市、數(shù)字政府的建設能夠為數(shù)字經濟產業(yè)的發(fā)展助力。我們會按照《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》指引和要求，推動公共數(shù)據(jù)的開放與利用，尤其要促進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的融合應用，發(fā)揮市場機制在數(shù)據(jù)要素流通中的作用，通過數(shù)據(jù)激活行業(yè)的創(chuàng)新活力，營造數(shù)字經濟發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境。謝謝大家！
記者：中國日報記者，請問楊局，展望未來，深圳將要如何打造 “世界級公園城市”？
楊雷：2018年2月，習近平總書記在成都視察時首提“公園城市”，2019年7月倫敦正式被國家公園城市基金會評為全世界第一座國家公園城市。
深圳將對標倫敦，依托眾多山體、海灣環(huán)抱、十條河流、百條城徑、千座公園的良好生態(tài)空間框架和優(yōu)美城市綠化環(huán)境，打造“世界級公園城市”。以下四個方面著力：
一是構建更科學的公園分類分級體系，使深圳公園不但數(shù)量多而且品質高。
二是開啟打造世界著名花城“五年成規(guī)模”行動。制定更高的花城建設評價標準，規(guī)模化、集中連片建設城市花景，因地制宜推進立體綠化建設，鼓勵市民參與城市管理，建設社區(qū)共建花園。
三是實施山海連城計劃。提升綠道品質，規(guī)劃建設郊野徑手作步道，搭建深圳連山、通海、貫城、串趣的“一脊一帶十八廊”魅力生態(tài)骨架，營造人與人，人與自然和諧共生的深圳家園。
四是對標世界一流花展，將粵港澳大灣區(qū)·深圳花展辦成具有國際影響力的綜合花展，把深圳簕杜鵑花展辦成國際知名的專類花展；將公園文化季打造成具有深圳特色、時尚創(chuàng)意的城市文化名片。
謝謝。
記者：我是南方都市報的記者，我想請問一下楊局，隨著《深圳市生活垃圾分類管理條例》的實施，會對市民的生活產生很大的影響，大家都很關心分類好的垃圾如何不混裝混運，真正達到分類的效果。
楊雷：這個是社會關注度非常高的問題，深圳初步建成了生活垃圾“分類投放”“分類收集”“分類運輸”“分類處理”的“四分”體系，我們是從制度安排、日常監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督這三個方面著手，堅決對“混裝混運”說不。
（一）在制度安排上，不同類別的垃圾交由不同企業(yè)負責收運。
（二）在日常監(jiān)管上，各區(qū)政府通過第三方監(jiān)管等手段，監(jiān)督收運企業(yè)的工作。我們也歡迎社會各界和市民群眾對此進行監(jiān)督；
（三）在執(zhí)法監(jiān)督上，《條例》大幅調整處罰的額度，加強執(zhí)法形成震懾，根據(jù)《條例》第六十九條第四款規(guī)定：混合收集、運輸已分類的生活垃圾的，處五萬元罰款，情節(jié)嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，被處罰的企業(yè)將列入黑名單。相信通過這些措施，我們能夠保證大家分類號的垃圾不被混裝混運。
主持人陳迅：由于時間關系，今天的新聞發(fā)布會到此結束。感謝大家一直以來對深圳疫情防控和經濟社會發(fā)展的關心和支持。歡迎大家將感興趣的問題發(fā)到市政府新聞辦的電子郵箱，我們將會邀請有關部門及時回應。謝謝各位記者朋友，謝謝各位發(fā)布人。
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