主持：深圳海事局船舶監(jiān)督處副處長(zhǎng) 俞磊
嘉賓：深圳海事局通航管理處處長(zhǎng) 唐軍
嘉賓：深圳海事局指揮中心主任 林明
嘉賓：深圳海事局黨組成員、副局長(zhǎng) 郭秀斌
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
主持：深圳海事局船舶監(jiān)督處副處長(zhǎng) 俞磊 嘉賓：深圳海事局通航管理處處長(zhǎng) 唐軍 嘉賓：深圳海事局指揮中心主任 林明 嘉賓：深圳海事局黨組成員、副局長(zhǎng) 郭秀斌 新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 
實(shí)錄內(nèi)容：
主持人（俞磊）：各位來(lái)賓，新聞媒體的各位朋友們，大家上午好！今天我們?cè)谏钲谑姓侣劙l(fā)布廳舉辦《深圳海事局服務(wù)灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展若干措施》新聞發(fā)布會(huì)。參加今天發(fā)布會(huì)的有：深圳海事局黨組成員、副局長(zhǎng)郭秀斌，法規(guī)規(guī)范處處長(zhǎng)黃懷深，指揮中心主任林明，通航管理處處長(zhǎng)唐軍，我是船舶監(jiān)督處副處長(zhǎng)俞磊。
接下來(lái)時(shí)間向大家介紹《深圳海事局服務(wù)灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展若干措施》有關(guān)情況，并回答媒體朋友感興趣的問(wèn)題。
首先請(qǐng)深圳海事局新聞發(fā)言人郭秀斌副局長(zhǎng)作新聞發(fā)布。
郭秀斌：各位新聞界的朋友，大家上午好！首先非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)深圳海事工作的關(guān)心和支持，很高興有機(jī)會(huì)在這里向大家介紹《深圳海事局服務(wù)灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展若干措施》的有關(guān)情況。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐，也是深圳新時(shí)期最重要的發(fā)展機(jī)遇。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央全面深化改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、持續(xù)深化“放管服”改革的重要舉措，也是深圳當(dāng)好新時(shí)代改革開(kāi)放尖兵，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例的重要體現(xiàn)。
航運(yùn)發(fā)展是海洋強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)兩個(gè)重要戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，也是深圳建設(shè)全球海洋中心城市、落實(shí)“一帶一路”倡議、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路樞紐港和橋頭堡的重要載體。
深圳海事局作為交通運(yùn)輸部直屬駐深單位，承擔(dān)著國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市建設(shè)等多重使命。我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)交通運(yùn)輸工作、對(duì)廣東和深圳工作的重要指示批示精神，認(rèn)真總結(jié)既往經(jīng)驗(yàn)做法，深入挖掘制度政策空間，提煉推出《深圳海事局服務(wù)灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展若干措施》共四大類(lèi)32項(xiàng)舉措，基本涵蓋了海事監(jiān)管服務(wù)的所有領(lǐng)域。這既是我局主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)，也是我局以實(shí)際行動(dòng)對(duì)“不忘初心，牢記使命”主題教育成果的一次集中展現(xiàn)。在這里，我想先向大家介紹一下《若干措施》制定出臺(tái)的基本原則。
一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。積極運(yùn)用改革創(chuàng)新的思維、觀念和方法，在準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖和嚴(yán)格遵循中央頂層設(shè)計(jì)的前提下，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際灣區(qū)和港澳的先進(jìn)海事服務(wù)理念，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最高最好最優(yōu)的海事服務(wù)標(biāo)桿，著力提供開(kāi)放創(chuàng)新、便捷高效的海事服務(wù)保障，為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)持續(xù)輸出“深海模式”“深海方案”。
二是堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦建設(shè)人民滿意海事，立足全面履職、服務(wù)社會(huì)、公眾參與，有效運(yùn)行以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)“放管服”改革，深化口岸通關(guān)便利化改革，提升海事政務(wù)服務(wù)水平，用公正監(jiān)管不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，加大優(yōu)質(zhì)海事服務(wù)供給，不斷提高海事服務(wù)和保障民生水平。
三是堅(jiān)持安全綠色發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、長(zhǎng)效管理，堅(jiān)持做到“發(fā)展不能以犧牲人命財(cái)產(chǎn)安全為代價(jià)，發(fā)展也不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)”。在服務(wù)灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展的同時(shí)，嚴(yán)守系統(tǒng)性安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底線，將由于安全的污染造成的損失降低到最低，為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全綠色保障。
《若干舉措》包括提升政務(wù)服務(wù)效能、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管、持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)、助力灣區(qū)建設(shè)發(fā)展四個(gè)方面。在提升政務(wù)服務(wù)效能方面，我們將推動(dòng)實(shí)施容缺辦理、并聯(lián)辦理、預(yù)約服務(wù)、綠色通道等舉措，力爭(zhēng)讓信息多跑路、群眾少跑腿，最多跑一次。在創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方面，我們將通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能化監(jiān)管、信用管理等方式方法，營(yíng)造“對(duì)守法者無(wú)事不擾、違法者利劍高懸”的執(zhí)法氛圍。在持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)方面，我們將更加注重精細(xì)化管理、全天候服務(wù)、提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，將深圳水域打造成安全特區(qū)。在助力灣區(qū)建設(shè)發(fā)展方面，我們將主動(dòng)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，深化深港海事務(wù)實(shí)合作，在大灣區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、安全綠色發(fā)展、國(guó)際海事影響力方面發(fā)揮更大作用。
以上是《深圳海事局服務(wù)灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展若干措施》的有關(guān)情況。
下面，我來(lái)發(fā)布具體的32項(xiàng)措施：
一、提升政務(wù)服務(wù)效能
（一）以信用管理和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管為基礎(chǔ)，對(duì)船上油污應(yīng)急計(jì)劃備案等3個(gè)審批備案項(xiàng)目實(shí)行減材料、減程序，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”。
（二）對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程、電煤運(yùn)輸船、安全誠(chéng)信船舶等符合相關(guān)條件的27項(xiàng)行政審批申辦事項(xiàng)，提供優(yōu)先辦理、縮短辦結(jié)期限的“綠色通道”服務(wù)。
（三）對(duì)船舶所有權(quán)登記等9項(xiàng)船舶類(lèi)證書(shū)推行同時(shí)受理、同步審查的“并聯(lián)辦理”服務(wù)，整合申辦環(huán)節(jié)，減少提交材料，提升辦事效率。
（四）以群眾和企業(yè)所急所需為導(dǎo)向，對(duì)批量業(yè)務(wù)、特殊加急業(yè)務(wù)等提供預(yù)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)窗口、預(yù)約加班服務(wù)等“預(yù)約服務(wù)”。
（五）將“申請(qǐng)深圳市休閑旅游船舶駕駛員適任考試”和“申請(qǐng)深圳市休閑旅游船舶駕駛證”合并為一個(gè)審批事項(xiàng)并下放審批事權(quán)，推行考試和發(fā)證一次申請(qǐng)、就近可辦，推出休閑旅游船舶駕駛證電子證書(shū)。
（六）對(duì)于同時(shí)存在港內(nèi)拖帶、沿海拖帶兩種作業(yè)需求的拖輪，核發(fā)沿海船舶最低安全配員證書(shū)時(shí)，為其加簽港內(nèi)航行作業(yè)配員標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)省港內(nèi)航行作業(yè)配員成本。
（七）全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用功能，推動(dòng)“一單多報(bào)”、國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸全流程無(wú)紙化申報(bào)和遠(yuǎn)程自主打印辦理結(jié)果，不斷提升船舶通關(guān)效率。
（八）開(kāi)通船員考試費(fèi)網(wǎng)上支付、船舶車(chē)船稅微信支付功能，豐富繳費(fèi)方式，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦理“零待時(shí)”。
二、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管
（九）升級(jí)深圳海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，有效運(yùn)行以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、便利運(yùn)輸。
（十）推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，根據(jù)海域網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)合理配置海事監(jiān)管資源，促進(jìn)監(jiān)管效能全面提升，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
（十一）建立兩級(jí)電子巡航制度，根據(jù)不同轄區(qū)情況“定制”智能管控規(guī)則，強(qiáng)化電子巡查、電子跟蹤、電子盯防、電子預(yù)警等功能，實(shí)施智能化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。
（十二）建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法人員名錄庫(kù)，充分運(yùn)用信息技術(shù)，“智能化”匹配下達(dá)檢查任務(wù)，更加全面有效落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，以公正監(jiān)管促公平競(jìng)爭(zhēng)。
（十三）深化執(zhí)法模式改革，完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法機(jī)制，全要素融合各類(lèi)檢查任務(wù)，對(duì)來(lái)港船舶“最多（登輪）查一次”。
（十四）建立并運(yùn)行深圳港籍船舶綜合質(zhì)量管理機(jī)制，為提升深圳港籍船舶質(zhì)量提供精準(zhǔn)服務(wù)，持續(xù)培育“誠(chéng)信公司”“誠(chéng)信船舶”，讓更多深圳航運(yùn)公司和深圳港籍船舶享受“免檢”便利。
（十五）加強(qiáng)海陸聯(lián)動(dòng)和船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)施船舶污染物監(jiān)管聯(lián)單制度，實(shí)現(xiàn)船舶污染物處置全過(guò)程閉環(huán)管理。
（十六）強(qiáng)化與涉海部門(mén)海上執(zhí)法合作，完善海事行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大對(duì)“三無(wú)船舶”、違法施工、非法采運(yùn)砂等重大違法行為的打擊力度。
三、持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)
（十七）調(diào)整優(yōu)化高速客船推薦航線，海上觀光旅游航線，實(shí)施通航秩序精細(xì)化管理，持續(xù)提升港口通航效率。
（十八）進(jìn)一步發(fā)揮船舶交管中心的智慧組織協(xié)調(diào)功能，優(yōu)化交通組織措施，進(jìn)一步提升航道通航效能。
（十九）推進(jìn)《深圳海上突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》修訂，健全完善應(yīng)急體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)深圳海上突發(fā)事件應(yīng)急制度體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性。
（二十）加快推進(jìn)船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)、海上危險(xiǎn)品應(yīng)急指揮船、大鵬應(yīng)急救援基地項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升深圳海上突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
（二十一）深化與氣象、海洋部門(mén)合作，細(xì)化沿海區(qū)域氣象、海況分區(qū)預(yù)報(bào)，為海上交通活動(dòng)提供更加精準(zhǔn)的氣象、海況服務(wù)。
（二十二）規(guī)范并公布海事相關(guān)口岸收費(fèi)清單，持續(xù)落實(shí)降低口岸收費(fèi)措施。
（二十三）推行港口建設(shè)費(fèi)便利化舉措，實(shí)現(xiàn)港口建設(shè)費(fèi)跨倉(cāng)單開(kāi)票和自動(dòng)調(diào)倉(cāng)，大幅度減少票據(jù)用量，促進(jìn)港口運(yùn)營(yíng)降本增效。
（二十四）對(duì)“深中通道”實(shí)施24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)保障、船舶安檢“兩提前“三及時(shí)”等措施，為大灣區(qū)交通樞紐工程建設(shè)提供更高效、更優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)保障。
四、助力灣區(qū)建設(shè)發(fā)展
（二十五）充分發(fā)揮NCSR（國(guó)際海事研究航行安全、通信與搜救）分委會(huì)落戶深圳的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立以智能航海、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為基礎(chǔ)的智能港口安全信息平臺(tái)，積極參與國(guó)際海事規(guī)則制修訂，為中國(guó)海事?tīng)?zhēng)取更多制度性話語(yǔ)權(quán)提供“深圳方案”。
（二十六）充分發(fā)揮深港海事定期會(huì)晤機(jī)制作用，推進(jìn)深港海上安全信息互通、船舶交通數(shù)據(jù)互換及水上交通協(xié)調(diào)管理機(jī)制建立，深化深港海事更緊密更務(wù)實(shí)合作。
（二十七）不斷優(yōu)化國(guó)際船舶登記流程，積極推動(dòng)“中國(guó)前海”國(guó)際船籍登記船舶發(fā)展壯大，支持前海國(guó)際高端航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。
（二十八）支持拓展灣區(qū)城市間海上客運(yùn)航線和“海上看深圳”觀光旅游航線，助力國(guó)際濱海旅游城市建設(shè)。
（二十九）推動(dòng)“粵港澳游艇自由行”有效實(shí)施，簡(jiǎn)化游艇入境手續(xù)，支持探索國(guó)際游艇旅游自由港建設(shè)。
（三十）創(chuàng)建“大鵬灣船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測(cè)監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)”，推進(jìn)船舶大氣污染物排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)，服務(wù)自貿(mào)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。
（三十一）秉承優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏原則，為中國(guó)香港籍船舶代簽發(fā)《殘骸清除責(zé)任保險(xiǎn)或其它財(cái)務(wù)保證證書(shū)》，便利香港籍船舶履行相關(guān)國(guó)際公約。
（三十二）為“中國(guó)杯”帆船賽、海洋博覽會(huì)、國(guó)際游艇展等大型賽事、展覽提供水域臨時(shí)開(kāi)放、現(xiàn)場(chǎng)交通組織等安全服務(wù)保障工作，助力共建粵港澳健康休閑灣區(qū)。
以上是《深圳海事局服務(wù)灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展若干措施》的有關(guān)情況。謝謝大家！
主持人（俞磊）：感謝新聞發(fā)言人的介紹。下面是提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者朋友們就相關(guān)問(wèn)題提問(wèn)。
記者：我是深圳衛(wèi)視的記者，我有兩個(gè)大的方面的問(wèn)題，其中一個(gè)就是昨天中央深化改革委員會(huì)下發(fā)關(guān)于支持深圳建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)，深圳的工作所取得的成績(jī)被予以了高度肯定。海事局這邊通過(guò)結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，談一下如何去建設(shè)先行示范這塊？另外一個(gè)，前一段時(shí)間廣東下發(fā)了粵港澳大灣區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，其中提到建設(shè)世界級(jí)港口群、增強(qiáng)廣州和深圳國(guó)際航運(yùn)綜合服務(wù)效能，進(jìn)一步提升港口和航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能，想問(wèn)一下深圳在這塊定位和方向是什么？目前有哪些短板以及未來(lái)如何與粵港澳大灣區(qū)其他港口群錯(cuò)位發(fā)展，對(duì)標(biāo)國(guó)際？
郭秀斌：謝謝深圳衛(wèi)視這位記者朋友兩個(gè)非常戰(zhàn)略的提問(wèn)。關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，我也是特別興奮剛剛從新聞聯(lián)播渠道看到中央對(duì)我們深圳又一個(gè)戰(zhàn)略性方案獲得通過(guò)，確實(shí)非常興奮，相信在座各位和我一樣，這為下一步發(fā)展提供了很好的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
關(guān)于先行示范區(qū)和城市范例，我們之前確實(shí)也做了一些研究。深圳海事局在系統(tǒng)內(nèi)跟深圳一樣，是海事系統(tǒng)的排頭兵、改革發(fā)展試驗(yàn)田、海事國(guó)際化和現(xiàn)代化的窗口。我們跟深圳市發(fā)展戰(zhàn)略脈搏是吻合的，我們也是緊緊按照中央和交通運(yùn)輸部海事局要求，也緊跟深圳步伐。
關(guān)于先行示范區(qū)，海事有幾個(gè)方面跟記者朋友做溝通。海事局主要三項(xiàng)目職責(zé)：安全、防污染、維護(hù)船員權(quán)益。從這三個(gè)角度我們可以為深圳發(fā)展提供更加安全的理念。新發(fā)展理念基礎(chǔ)是我們共同的基礎(chǔ)，我們會(huì)今后加強(qiáng)學(xué)習(xí)，我們會(huì)緊跟中央要求，抓緊服務(wù)深圳的一些理念。
關(guān)于第二方面，深圳有專(zhuān)門(mén)的港口管理部門(mén)，他們會(huì)著重研究深圳港發(fā)展規(guī)劃，深圳港發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)省、交通運(yùn)輸部批復(fù)，作為海事部門(mén)我們會(huì)立足本職工作，大力支持深圳港發(fā)展。我們?cè)?jīng)提出打造海上安全特區(qū)。從安全角度來(lái)說(shuō)，回應(yīng)了深圳的發(fā)展。整個(gè)深圳海上交通情況歷年來(lái)都是不錯(cuò)的，今年上半年我們統(tǒng)計(jì)共有28.08萬(wàn)艘次船舶經(jīng)過(guò)深圳轄區(qū)，26.08萬(wàn)艘次船舶靠離深圳港。發(fā)生納入統(tǒng)計(jì)的水上交通事故7宗，水上交通事故發(fā)生率為萬(wàn)分之0.25，這個(gè)數(shù)字目前是在萬(wàn)分之0.4公認(rèn)的安全線以下，我們從這幾個(gè)方面保證了港口通航效率、保證了海事服務(wù)方面，促進(jìn)深圳發(fā)展方面也會(huì)做一些嘗試。
記者：謝謝主持人，我是香港陽(yáng)光雜志社記者，今天《深圳海事局服務(wù)灣區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展若干措施》四大類(lèi)32項(xiàng)舉措正式發(fā)布，這個(gè)是我們海事局主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體體現(xiàn)。在此，我想請(qǐng)問(wèn)一下郭局長(zhǎng)，你們?nèi)蠡驹瓌t，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持安全綠色發(fā)展，這三點(diǎn)請(qǐng)您展開(kāi)給我們談一下？謝謝您！
郭秀斌：深圳海事局這次回應(yīng)深圳城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，歸納推出了32項(xiàng)措施，確實(shí)有考慮這幾個(gè)基本原則，一個(gè)就是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，第二，堅(jiān)持以人為本。第三，堅(jiān)持安全綠色發(fā)展。改革創(chuàng)新是深圳的根和深圳的魂，同樣也是深圳海事局作為駐深單位服務(wù)深圳首先考慮的原則。海事系統(tǒng)是一個(gè)非常開(kāi)放的，在國(guó)際服務(wù)方面一個(gè)力量。從大航海時(shí)代開(kāi)始，契約和規(guī)則意識(shí)已經(jīng)走向國(guó)際化，海事部門(mén)作為涉海單位在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、在國(guó)際做法上一直有一定的基礎(chǔ)，海事部門(mén)由于深圳特殊地域優(yōu)勢(shì)，我們跟國(guó)外的一些機(jī)構(gòu)，比如英國(guó)、澳大利亞，建有不定期合作機(jī)制。我們通過(guò)亞太港口監(jiān)督管理機(jī)制，跟亞太十多個(gè)國(guó)家建立了比較順暢的溝通機(jī)制。特別是我們地處深圳這樣好的優(yōu)勢(shì)，我們跟港澳的海事部門(mén)也建立了比較好的機(jī)制，我們這次推出的幾項(xiàng)措施確實(shí)有考慮到國(guó)際上一些通行做法，比如說(shuō)我們對(duì)實(shí)現(xiàn)海事的精準(zhǔn)監(jiān)管方面充分考慮了在國(guó)際船舶信用管理數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合深圳的特色進(jìn)行了選取。
第二，關(guān)于以人為本的考慮。一個(gè)是在服務(wù)深圳需求方面、行政相對(duì)人需求是我們滿足考慮的主要因素。在履行政府的服務(wù)也好、市場(chǎng)監(jiān)管也好、環(huán)境保護(hù)也好，我們首先還是考慮了市場(chǎng)的需求。兩個(gè)方面，一個(gè)就是通過(guò)科學(xué)的執(zhí)法機(jī)制，每一個(gè)行政相對(duì)人享受到真正便捷的服務(wù)。通過(guò)政務(wù)服務(wù)改革，方便行政相對(duì)人。
第三，安全防污染的考慮。這也是我們海事部門(mén)的立身之本。深圳這幾年整個(gè)安全和防污染形勢(shì)比較好。一方面我們安全事故率保持在很低的位置，同時(shí)污染控制也比較到位。深圳地方立法非常早，最早《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域污染條例》是國(guó)內(nèi)第一個(gè)以地方立法形式通過(guò)的條例，為我們服務(wù)深圳提供了比較好的法律舉措。這些都是我們考慮的原則性的要求，也是今后32條措施落實(shí)過(guò)程中把握的基礎(chǔ)。相信通過(guò)社會(huì)共同努力，特別是記者朋友關(guān)心、支持、監(jiān)督，也幫助我們共同把工作做好。
記者：我是中國(guó)水運(yùn)報(bào)記者，第14條提到誠(chéng)信公司、誠(chéng)信船舶，具體可以展開(kāi)一下具體享受哪些優(yōu)惠待遇？深圳有多少誠(chéng)信公司、誠(chéng)信船舶？
俞磊：目前按照我們國(guó)家規(guī)定的，誠(chéng)信船舶一般可以分為安全誠(chéng)信船舶、重點(diǎn)跟蹤船舶。每年部海事局會(huì)舉行安全誠(chéng)信船舶、安全誠(chéng)信公司評(píng)選，目前深圳共有安全誠(chéng)信公司5家，安全誠(chéng)信船舶69艘，比例達(dá)到全國(guó)平均水平5倍左右。多年來(lái)在全國(guó)海事系統(tǒng)屬于優(yōu)秀的成績(jī)。這幾年也得益于我們堅(jiān)持了船進(jìn)港安全質(zhì)量制度，在全國(guó)海事系統(tǒng)得到了推廣。
具體可以享受哪些便利條件，按照目前制度，安全誠(chéng)信公司和船舶可以享受到，一個(gè)是按照規(guī)定每年海事局對(duì)他們進(jìn)行安全體系方面審核。但是這些公司可以通過(guò)內(nèi)審代替我們海事部門(mén)的外審，受到了行政相對(duì)人的歡迎。第二，船舶可以享受一定期限免予檢查待遇。安全誠(chéng)信公司，安全誠(chéng)信船舶，同時(shí)又是安全誠(chéng)信船長(zhǎng)駕駛的，免予檢查時(shí)間更長(zhǎng)，可以達(dá)到3年。辦理進(jìn)出口海事手續(xù)也可以得到一些便利措施。這些措施得到了廣大公司和船舶歡迎，我們深圳海事局會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持我們?cè)诖M(jìn)港方面的制度，繼續(xù)創(chuàng)新，讓更多誠(chéng)信公司、船舶享受到便利。
記者：深廣電第一現(xiàn)場(chǎng)記者，具體咱們推出休閑旅游船舶駕駛電子證書(shū)的目的和意義是什么？第二，咱們實(shí)行國(guó)際船舶進(jìn)出口岸全流程無(wú)紙化申報(bào)，可以提升船舶通關(guān)效率，跟以前對(duì)比，效率有一個(gè)怎么樣幅度的提升？
俞磊：我先回答第二個(gè)問(wèn)題。我們推出辦理網(wǎng)上全流程手續(xù)，原來(lái)需要相關(guān)船舶、代理親自人工到海事管理機(jī)構(gòu)辦理，現(xiàn)在可以網(wǎng)上辦理，節(jié)約了大量時(shí)間成本。我們深圳海事局2018年9月1日根據(jù)國(guó)家單一窗口整體部署，實(shí)施了網(wǎng)上申報(bào)國(guó)際傳船舶進(jìn)出口查驗(yàn)手續(xù)，目前共有7.2萬(wàn)艘次國(guó)際航行船舶進(jìn)出深圳港口，辦理國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸查驗(yàn)4.6萬(wàn)單，我們簡(jiǎn)單估算一下，船舶代理人員通過(guò)網(wǎng)上全流程申報(bào)，可以做到節(jié)省時(shí)間成本大概有1萬(wàn)個(gè)小時(shí)左右，如果按照平均路程計(jì)算，可以節(jié)省26萬(wàn)公里來(lái)回路程奔波，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿的改革目的。
同時(shí)為船舶節(jié)約了大量時(shí)間成本，比如一艘國(guó)際航行船舶，在深圳如果待的時(shí)間比較長(zhǎng)，有租金、停泊費(fèi)等方面時(shí)間成本。通過(guò)網(wǎng)上查驗(yàn)流程，7.2萬(wàn)艘次國(guó)際航行船舶可以節(jié)約3億元左右時(shí)間成本。這是到目前為止給航運(yùn)界帶來(lái)的收益。第一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)法規(guī)規(guī)范處黃懷深處長(zhǎng)回答。
黃懷深：感謝這位記者關(guān)于電子證書(shū)方面的提問(wèn)。休閑旅游船舶是咱們深圳特有的一個(gè)載客船舶種類(lèi)，我們推出休閑旅游船舶駕駛證的電子證書(shū)，在海事系統(tǒng)也屬于首例。電子證書(shū)的推出，除了能讓駕駛證申辦人少跑腿以外，從服務(wù)角度還針對(duì)性解決了休閑旅游船舶紙質(zhì)證書(shū)不便攜帶、存放、易于損毀、遺失等實(shí)際問(wèn)題。從監(jiān)管角度來(lái)看，電子證書(shū)有利于海事部門(mén)快速甄別、及時(shí)查處無(wú)證開(kāi)船等重大違法行為，更加有效維護(hù)人民安全、維護(hù)海上交通安全。謝謝！
記者：中國(guó)交通報(bào)記者，船舶大氣污染一直是深圳防治污染重點(diǎn)工作，今年6月海事部門(mén)在船舶排放控制區(qū)的一些工作也是吸引了外界關(guān)注，我們第30項(xiàng)提到了大鵬灣船舶大氣污染排放物控制監(jiān)測(cè)監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)，能否介紹一下這個(gè)創(chuàng)建的背景和舉措？
黃懷深：感謝這位記者的提問(wèn)。大鵬灣船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測(cè)監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)由交通運(yùn)輸部海事局、深圳市人民政府、香港特別行政區(qū)環(huán)境局共同發(fā)起，2019年1月經(jīng)交通運(yùn)輸部海事局正式批準(zhǔn)設(shè)。創(chuàng)建這個(gè)試驗(yàn)區(qū)主要背景是這樣，2015年12月，為了貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海水域船舶排放控制區(qū)的實(shí)施方案，開(kāi)始推進(jìn)實(shí)施我國(guó)的船舶排放控制區(qū)政策。2018年12月為適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，交通運(yùn)輸部又印發(fā)了新的船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案，將排放控制區(qū)的地理范圍由珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海水域擴(kuò)大到全國(guó)沿海12海里。與此同時(shí)，為了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2018年4月深圳市政府印發(fā)了《深圳藍(lán)可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃2018-2020》，為了確保前面這些決策部署、計(jì)劃方案的落實(shí)落地，深圳海事局在前期船舶排放控制工作取得顯著成效，并且得到上級(jí)充分肯定的基礎(chǔ)上，努力推動(dòng)創(chuàng)建大鵬灣船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測(cè)監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建主要目的是想要積極整合政府、企業(yè)、科研院校資源，把大鵬灣船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測(cè)監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)打造成為船舶大氣污染防治科研成果孵化、技術(shù)產(chǎn)品推廣、政策法規(guī)引領(lǐng)的平臺(tái)，助力粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色航運(yùn)發(fā)展和船舶節(jié)能減排。下一步，我們主要有以下幾個(gè)方面舉措：一是發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)科技成果成功轉(zhuǎn)化。二是加強(qiáng)深港合作，推動(dòng)船舶排放控制行動(dòng)一體化。三是立足先進(jìn)科研技術(shù)，構(gòu)建大鵬灣船舶大氣污染防治綜合體系。四是注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，完善船舶排放控制監(jiān)管區(qū)管理。謝謝！
記者：深圳晚報(bào)記者，今天主題是關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)措施，我注意到里面有客船方面的措施，我提兩個(gè)問(wèn)題。第一，調(diào)整優(yōu)化高速客船推進(jìn)航線海上觀光旅游航線、支持前海國(guó)際高端航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)、發(fā)展灣區(qū)城市間海上客運(yùn)航線，粵港澳大灣區(qū)大背景下，我們海事局對(duì)粵港澳大灣區(qū)城市客運(yùn)航線以及海上管觀光旅游航線有沒(méi)有什么調(diào)整？第二，粵港澳大灣區(qū)游艇自由行，游艇是比較高端的一個(gè)行業(yè)，深圳海事局處理粵港澳游艇自由行實(shí)施措施方式，探索國(guó)際游艇旅游自由港建設(shè)的方向是什么？
俞磊：第二個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，關(guān)于粵港澳大灣區(qū)游艇自由行?；浉郯拇鬄硡^(qū)游艇自由行是深圳海事局按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，實(shí)施定點(diǎn)?？?、就近年檢模式。指定蛇口海事局負(fù)責(zé)日常查驗(yàn)、日常監(jiān)管工作。同時(shí)為游艇自由行查驗(yàn)環(huán)節(jié)開(kāi)通綠色通道，加強(qiáng)游艇在我們深圳期間的安全監(jiān)管。我們?yōu)榛浉郯挠瓮峁┚W(wǎng)上查驗(yàn)服務(wù)，允許單一窗口查驗(yàn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化游艇通關(guān)手續(xù)。
關(guān)于國(guó)際游艇自由港的內(nèi)涵，根據(jù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確提出探索在合適區(qū)域建設(shè)國(guó)際游艇自由港的要求，深圳明確提出推南澳碼頭開(kāi)放，大鵬打造國(guó)際游艇旅游自由港。深圳海事局推進(jìn)國(guó)際游艇自由港建設(shè)方面措施，第一是履行海事局職責(zé)，因?yàn)橄愀塾瓮婕熬惩庥瓮В皇侵袊?guó)所有海域都能對(duì)境外游艇開(kāi)放，所以我們海事積極協(xié)助、推動(dòng)南澳旅游碼頭的對(duì)外開(kāi)放工作。另外實(shí)施便捷的進(jìn)出口查驗(yàn)。第三，積極探索國(guó)際游艇自由港特殊的游艇登記制度，這是海事管理極口支持配合深圳創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)游艇自由港的舉措。
第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于客船航線的問(wèn)題，請(qǐng)通航管理處唐軍處長(zhǎng)回答。
唐軍：近期深圳和周邊地區(qū)如中山、珠海，已經(jīng)開(kāi)通了多條高速客運(yùn)航線。我們是積極支持的。因?yàn)樯钲谖鞑窟@邊主要是生產(chǎn)型港口，通航資源緊張，這就需要對(duì)航線進(jìn)行合理規(guī)劃、調(diào)整，保證安全。比如我們對(duì)寶安機(jī)場(chǎng)到香港航線做了調(diào)整，對(duì)新開(kāi)通航線進(jìn)行了規(guī)劃，主要是確保航行安全，同時(shí)對(duì)港務(wù)生產(chǎn)影響不太大。后續(xù)我們會(huì)建設(shè)深圳灣航線，9月份會(huì)開(kāi)通。后續(xù)包括蛇口到機(jī)場(chǎng)的航線的推動(dòng)。我們從海上安全管理角度積極配合航線優(yōu)化調(diào)整。后續(xù)也積極支持深圳市開(kāi)通跨區(qū)域的航線，比如從太子灣繞香港島到東部區(qū)域的航線，甚至水上飛機(jī)項(xiàng)目，都予以大力支持。
主持人（俞磊）：由于時(shí)間關(guān)系，感謝媒體朋友出席我們今天新聞發(fā)布會(huì)，各位如果有繼續(xù)需要采訪的，請(qǐng)和我們工作人員聯(lián)系。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
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