3月1日,羅湖區(qū)檢察院印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法律監(jiān)督助力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)的實(shí)施意見》(下稱《意見》),提出了24項(xiàng)機(jī)制措施。
充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,為大局服務(wù)、為人民司法
《意見》要求,要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng),堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”,從嚴(yán)懲治涉槍涉爆及暴力恐怖犯罪,依法打擊非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪等網(wǎng)絡(luò)犯罪;嚴(yán)格貫徹落實(shí)“少捕慎訴慎押”司法理念,切實(shí)執(zhí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。
要服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的司法保護(hù)。依法嚴(yán)懲涉眾金融犯罪,做好案件被害人釋法說理和安撫工作;依法嚴(yán)懲洗錢罪和上游犯罪中的洗錢行為,與公安、法院形成反洗錢合力;充分發(fā)揮《關(guān)于保護(hù)民營(yíng)企業(yè)常見刑事案件處理的實(shí)施意見》等制度指導(dǎo)作用,審慎辦理涉及民營(yíng)企業(yè)犯罪案件。
要切實(shí)加強(qiáng)民生司法保障,全面推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)。積極參與“斷卡”專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)打利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪,確保老百姓“錢袋子”安全;健全控告申訴工作機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行“群眾來信件件有回復(fù)”制度;依法開展司法救助,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;對(duì)于涉企刑事案件,在依法作出不捕、不訴決定或者根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出輕緩量刑建議的同時(shí),督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實(shí),促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。
要扎實(shí)規(guī)范推進(jìn)檢察聽證工作,積極引領(lǐng)社會(huì)法治意識(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,按照“應(yīng)聽盡聽”的要求,不斷規(guī)范聽證程序,推動(dòng)問題化解實(shí)質(zhì)性,讓檢察辦案既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”;加快落實(shí)檢察聽證室與中國(guó)檢察聽證網(wǎng)聯(lián)通,探索從人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學(xué)者、社區(qū)群眾中選任人員建設(shè)聽證員庫(kù);堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”,健全本院“法治宣講團(tuán)”工作機(jī)制,努力構(gòu)建大型普法宣講與定期宣傳、線下宣傳與線上宣傳兩個(gè)“相結(jié)合”的普法模式。
全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效,切實(shí)維護(hù)司法公正
《意見》要求,要健全刑事司法與行政執(zhí)法銜接機(jī)制,加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案銜接,強(qiáng)化刑事檢察監(jiān)督。完善雙向執(zhí)法司法信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度,實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰依法對(duì)接;加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)銜接協(xié)調(diào)、線索移送和辦案協(xié)作,切實(shí)形成依法反腐合力;依法監(jiān)督糾正有案不立、違法立案、立而不查、以罰代刑、插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛以及刑訊逼供、違法取證、濫用強(qiáng)制措施、違法查封扣押凍結(jié)涉案款物等違法行為;依法監(jiān)督糾正定罪不當(dāng)、量刑失衡、審判程序違法和枉法裁判等問題,加強(qiáng)對(duì)審判工作中自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督。
要全面推進(jìn)“四大檢察”,維護(hù)公平正義。加強(qiáng)民事檢察監(jiān)督、民事執(zhí)行監(jiān)督、對(duì)虛假訴訟行為的監(jiān)督,重點(diǎn)關(guān)注民間借貸、離婚析產(chǎn)和交通肇事?lián)p害賠償?shù)雀甙l(fā)領(lǐng)域,依法提出抗訴或檢察建議;加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督,充分發(fā)揮“一手托兩家”的履職特點(diǎn),著力強(qiáng)化“穿透式”行政檢察監(jiān)督,并積極探索對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政行為開展法律監(jiān)督;加強(qiáng)公益訴訟監(jiān)督,積極踐行“雙贏多贏共贏”理念。
要進(jìn)一步提升法律監(jiān)督效能。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)工作,精準(zhǔn)開展法律監(jiān)督;對(duì)于無正當(dāng)理由拒絕協(xié)助調(diào)查和接受監(jiān)督的單位和個(gè)人,建議監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理;在法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)黨員涉嫌違反黨紀(jì)或者公職人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的線索,按照規(guī)定移送相關(guān)單位依規(guī)依紀(jì)依法處理。
加強(qiáng)過硬檢察隊(duì)伍建設(shè),全面落實(shí)司法責(zé)任制
《意見》要求,要把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位。鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果,持續(xù)抓好督導(dǎo)反饋問題意見整改落實(shí);貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等文件精神,完善黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考評(píng)機(jī)制;加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),完善司法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制;嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法辦案“三個(gè)規(guī)定”,對(duì)查實(shí)違反者嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
要著力提升檢察人員專業(yè)素養(yǎng),深化司法責(zé)任制綜合配套改革。加快實(shí)施檢察領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃,推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè);健全檢察業(yè)務(wù)專家制度;落實(shí)離職從業(yè)限制規(guī)定;完善檢察官遴選入額和員額退出機(jī)制及其配套政策。
勇于開展自我監(jiān)督,確保檢察權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行
《意見》要求,要堅(jiān)持和完善黨對(duì)法律監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)“第一議題”制度,堅(jiān)持講政治與抓業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一,筑牢政治忠誠(chéng),確保檢察工作的正確方向;主動(dòng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告檢察工作,自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督;主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。
要加強(qiáng)智慧檢務(wù)建設(shè)。積極推進(jìn)檢察信息化、智能化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案,不斷推動(dòng)現(xiàn)代科技與基層檢察工作深度融合。