人民日報(bào)2019年2月11日訊 國家發(fā)改委等十部門近日聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》，提出六個(gè)方面24項(xiàng)具體措施。24項(xiàng)具體措施究竟能給百姓消費(fèi)釋放哪些紅利？企業(yè)可以從哪些領(lǐng)域優(yōu)化供給，抓住新商機(jī)？

“緊緊抓住供給結(jié)構(gòu)難以滿足居民日益升級的消費(fèi)需要這一突出矛盾，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)升級的大趨勢，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動消費(fèi)平穩(wěn)增長?！眹野l(fā)改委綜合司巡視員劉宇南說。

促進(jìn)汽車消費(fèi)托住商品消費(fèi)“大頭”

“汽車消費(fèi)減速造成了社會消費(fèi)品零售總額0.8個(gè)百分點(diǎn)增速的落差，是2018年消費(fèi)增速下滑的主要因素?！眲⒂钅险f，要推動消費(fèi)平穩(wěn)增長，就得以穩(wěn)汽車消費(fèi)來托住商品消費(fèi)的“大頭”。

2018年我國每千人汽車保有量在170輛左右，離主要發(fā)達(dá)國家水平還有比較大的差距?！熬C合考慮國民經(jīng)濟(jì)的增速、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的升級等多重因素，汽車市場的未來還有一定的增長空間。”工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長董大健說，2019年我國新能源汽車產(chǎn)銷量有望突破150萬輛，汽車整體市場基本保持穩(wěn)定。

此次實(shí)施方案針對汽車消費(fèi)提出了6條具體措施。在推進(jìn)老舊汽車的更新、報(bào)廢更新方面，支持有條件的地方對報(bào)廢國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車以舊換新，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。

在農(nóng)村汽車更新?lián)Q代方面，劉宇南說，目前我國農(nóng)村居民汽車的保有量是非常低的，廣大農(nóng)村地區(qū)居民出行很多還是依靠安全標(biāo)準(zhǔn)低的三輪汽車。有條件的地方可以對農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車、購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)村汽車消費(fèi)的升級。

在二手車方面，要進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策；對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實(shí)適用銷售舊貨增值稅政策。同時(shí)，鼓勵(lì)限購城市優(yōu)化機(jī)動車輛限購管理措施，有條件的可采取適度盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)等辦法，更好地滿足居民的汽車消費(fèi)需求。

“這些措施著眼于促進(jìn)汽車消費(fèi)，立足于將引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足居民消費(fèi)升級需要更好地結(jié)合起來，進(jìn)一步提高汽車消費(fèi)的供需匹配水平。”劉宇南說。

帶動新品消費(fèi)滿足居民智能家電需求

實(shí)施方案提出“加強(qiáng)引導(dǎo)支持，帶動新品消費(fèi)”。什么是新品消費(fèi)？在劉宇南看來，新品消費(fèi)是高品質(zhì)消費(fèi)的“增量”。例如：支持綠色智能家電銷售。有條件的地方可對產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動系數(shù)大、節(jié)能減排協(xié)同效應(yīng)明顯的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品銷售，給予消費(fèi)者適當(dāng)補(bǔ)貼。

帶動新品消費(fèi)為何從家電消費(fèi)入手呢？

首先是考慮實(shí)際需求。劉宇南解釋，我國家電消費(fèi)需求非常旺盛，2018年家電消費(fèi)占限額以上社會消費(fèi)品零售總額的比重位列第五?？偭可峡?，我國現(xiàn)在已經(jīng)是世界上最大的家電生產(chǎn)和銷售大國，2017年，空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、平板電視的內(nèi)銷量大概是2.3億臺，銷售額接近8000億元。從結(jié)構(gòu)上看，我國綠色、高效、智能產(chǎn)品的市場占比還不高。

“拉動家電消費(fèi)是促進(jìn)商品消費(fèi)的一個(gè)重要抓手。實(shí)施方案提出的鼓勵(lì)家電消費(fèi)的政策措施也是要把推動家電產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級，同滿足居民高品質(zhì)家電產(chǎn)品的需求更好地結(jié)合起來?！眲⒂钅险f。

其次是倒逼產(chǎn)業(yè)升級。實(shí)施方案專門提出要支持綠色智能家電的銷售，促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代的一些政策措施，對推動家電及相關(guān)零配件行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，同時(shí)促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，都具有重要意義。

“參照國家發(fā)改委、財(cái)政部曾經(jīng)實(shí)施的‘節(jié)能產(chǎn)品惠民工程’，采用財(cái)政補(bǔ)貼等方式推廣高效節(jié)能智能產(chǎn)品，對購買一級能效的變頻空調(diào)、冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視等產(chǎn)品的消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。若該政策在全國推廣，2019年至2021年預(yù)計(jì)可以增加1.5億臺高效節(jié)能智能家電的銷售，拉動消費(fèi)約7000億元，全生命周期節(jié)電大概是800億千瓦時(shí)?！眲⒂钅险f。

升級信息消費(fèi)加快5G商用步伐

實(shí)施方案提出，要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求。主要包括，加快國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)；擴(kuò)大升級信息消費(fèi)；加快推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)品消費(fèi)；促進(jìn)離境退稅商品銷售等。

董大健表示，擴(kuò)大升級信息消費(fèi)，首先要加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G商用步伐。初步測算，我國5G商用前五年直接帶動經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出將超過10萬億元，經(jīng)濟(jì)增加值將超過3萬億元，直接新增就業(yè)崗位將超過300萬個(gè)。

“當(dāng)前，全球的5G產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展，5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已經(jīng)初步成熟，預(yù)計(jì)2019年上半年可推出5G的終端芯片，2019年年中將推出智能手機(jī)終端?！倍蠼〗榻B，今年，工信部將加快5G商用步伐。根據(jù)5G產(chǎn)業(yè)的成熟情況和相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的申請，將在若干個(gè)城市組織開展5G商用試驗(yàn)，進(jìn)行大規(guī)模組網(wǎng)，業(yè)務(wù)應(yīng)用測試，探索5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用和商業(yè)模式等方面的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和運(yùn)用，為推動5G的正式商用夯實(shí)基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)夯實(shí)了，信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力也要加快提升。一是將持續(xù)推動消費(fèi)類電子產(chǎn)品的智能化升級，發(fā)展諸如虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備、智能家庭等新型信息產(chǎn)品，培育信息消費(fèi)新的增長點(diǎn)。二是深入推進(jìn)“企業(yè)上云”行動，加快實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展，加快豐富各類信息服務(wù)應(yīng)用，滿足多層次、個(gè)性化的消費(fèi)需求。三是持續(xù)加大電信資費(fèi)的降費(fèi)力度，推動電信企業(yè)推出更多、更優(yōu)惠的特色產(chǎn)品，實(shí)施精準(zhǔn)施策，支持中小企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

工信部將出臺相關(guān)政策，開展新型信息消費(fèi)示范城市建設(shè)工作，引導(dǎo)各地加大投入，建設(shè)一批新型信息消費(fèi)示范城市，持續(xù)優(yōu)化信息消費(fèi)的發(fā)展環(huán)境。

激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)重在補(bǔ)短板挖潛力

城鎮(zhèn)消費(fèi)約占社會消費(fèi)品零售總額的85.5%，是消費(fèi)的“大頭”，事關(guān)區(qū)域消費(fèi)的基本面，保持城鎮(zhèn)消費(fèi)的上升勢頭至關(guān)重要。

穩(wěn)城鎮(zhèn)消費(fèi)，重在補(bǔ)短板。一是滿足好老齡化需求。要重點(diǎn)考慮加快推進(jìn)老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造，鼓勵(lì)有條件的地方對家裝電梯等給予補(bǔ)貼；加強(qiáng)城市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)的供給水平，加大城市養(yǎng)老服務(wù)的用地供給，規(guī)劃建設(shè)一批、改建擴(kuò)建一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二是滿足好城鎮(zhèn)化需求。今年要進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口適齡化的住房消費(fèi)需求，加快發(fā)展住房租賃市場，支持人口凈流入、房價(jià)高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場租賃的住房房源，將集體土地建設(shè)租賃住房作為重點(diǎn)支持的內(nèi)容。同時(shí)，完善托幼等配套政策，鼓勵(lì)地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施，加大支持力度。

農(nóng)村消費(fèi)占比小，但增速快于城市，潛力大、空間大。

“目前，我國農(nóng)村消費(fèi)還面臨著主體發(fā)育不足、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后等一些發(fā)展瓶頸?！鄙虅?wù)部市場運(yùn)行司副司長王斌說，我們將重點(diǎn)深化電商進(jìn)農(nóng)村的綜合示范，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流動，組織電商企業(yè)舉辦“品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)鄉(xiāng)村”的活動，著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和旅游消費(fèi)潛力。

董大健表示，還將提高農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，到2020年年底前，實(shí)現(xiàn)98%的貧困村通寬帶，以滿足廣大農(nóng)村地區(qū)信息消費(fèi)需求，讓更多群眾能夠共享信息通信技術(shù)發(fā)展帶來的紅利。（記者陸婭楠李心萍）