營(yíng)造開(kāi)放便利優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，深圳一直在行動(dòng)。深圳距離國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境還有多遠(yuǎn)？市政協(xié)上半年開(kāi)展的“深圳營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”重點(diǎn)調(diào)研顯示，深圳在政務(wù)辦理、企業(yè)融資、涉稅服務(wù)、貿(mào)易投資、法治保障等方面，取得了一系列重大成果，實(shí)實(shí)在在做到為企業(yè)減負(fù)，營(yíng)造了優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。但與此同時(shí)，總體水平距離國(guó)際一流甚至國(guó)內(nèi)的某些城市仍存在差距。

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)是人才。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，雖然深圳不斷優(yōu)化人才發(fā)展的環(huán)境，但深圳的房?jī)r(jià)等制約因素使得很多人才望而卻步。

從課題組調(diào)查問(wèn)卷的情況來(lái)看，目前深圳面臨著幾點(diǎn)突出的人才問(wèn)題：一是人才緊缺已成為深圳企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象，尤其是高級(jí)技工、營(yíng)銷(xiāo)人員等；二是高房?jī)r(jià)以及相對(duì)較低的工資對(duì)人才流失有較大影響，其中認(rèn)為工資待遇低、高房?jī)r(jià)造成人才流失的企業(yè)分別占比32.4%、30.2%。其次是不易晉升職稱(chēng)和孩子入托就學(xué)難，分別占比18.9%、8.1%；三是仍有部分企業(yè)的人才未能享受到租房和生活補(bǔ)貼。

針對(duì)性規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

調(diào)研組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，深圳很多制造業(yè)企業(yè)遭遇產(chǎn)業(yè)空間不足之痛。來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)反饋的信息，很多優(yōu)質(zhì)企業(yè)基本做到5億元左右營(yíng)收規(guī)模就遇到了一個(gè)問(wèn)題：深圳買(mǎi)不到也租不到更大的標(biāo)準(zhǔn)廠房，無(wú)法在深圳擴(kuò)產(chǎn)。如果不考慮完全搬離深圳，就只能把老舊的設(shè)備與產(chǎn)能留在深圳，把新增的先進(jìn)產(chǎn)能和設(shè)備投在外地。隨之而來(lái)，企業(yè)的中試、測(cè)試環(huán)節(jié)必須跑到外地。

調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，深圳現(xiàn)有的廠房、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境配套，大多是為了滿(mǎn)足早期“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)、初加工企業(yè)的需要，存在園區(qū)老化、設(shè)施落后、產(chǎn)權(quán)模糊、空間混雜等問(wèn)題，妨礙深圳中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是單個(gè)企業(yè)無(wú)法以自身之力改造升級(jí)相應(yīng)的生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境，亟待政府針對(duì)性地規(guī)劃建設(shè)適合相關(guān)中小企業(yè)扎堆運(yùn)營(yíng)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最大發(fā)揮現(xiàn)有存量土地資源的作用。

提升法律保障營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

要營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，法治保障仍需進(jìn)一步提升。調(diào)研組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前司法機(jī)關(guān)案件審理周期較長(zhǎng)，維權(quán)者的成本較高。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的維權(quán)案件為例，很多案件超過(guò)了一般法律案件審理期限。而新產(chǎn)品在市場(chǎng)上熱銷(xiāo)高峰期有限，當(dāng)判決一審、二審走完，產(chǎn)品已過(guò)了高峰期，對(duì)于維權(quán)者來(lái)說(shuō)，往往贏了官司卻賠了市場(chǎng)。

此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)判決數(shù)額偏低，急需加強(qiáng)。調(diào)研顯示，較低的賠償數(shù)額不足以構(gòu)成威懾力，不僅難以遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，同時(shí)對(duì)企業(yè)的積極創(chuàng)新是嚴(yán)重影響。

企業(yè)“走出去”需要更多服務(wù)信息

近年來(lái)，隨著越來(lái)越多的深圳企業(yè)加快“走出去”的步伐，企業(yè)對(duì)外投資規(guī)模迅速增長(zhǎng)。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中也遇到形形色色的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，不了解海外投資環(huán)境、缺乏商務(wù)信息、經(jīng)驗(yàn)不足、審批程序復(fù)雜因素分別占企業(yè)海外投資遇到問(wèn)題的22.3%、18.1%、12.8%、13.8%。

尤其是企業(yè)遇到國(guó)際貿(mào)易摩擦，不少企業(yè)仍然不知道通過(guò)哪種途徑和方式處理。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，約28.2%的企業(yè)沒(méi)有考慮處理方式，約22.7%的企業(yè)依靠貿(mào)促委涉外調(diào)解，約22.7%依靠本企業(yè)力量來(lái)解決國(guó)際糾紛，約17.3%借助商會(huì)的力量。很多企業(yè)處理的效果也不理想，如深圳某供應(yīng)鏈管理有限公司2017年6月遇到國(guó)際貿(mào)易騙匯，費(fèi)盡周折希望能追回被詐騙的資金，但至今仍未有任何進(jìn)展。

調(diào)整從業(yè)附加條件

本次中小企業(yè)組調(diào)研問(wèn)卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)前深圳市中小企業(yè)對(duì)于企業(yè)注冊(cè)審批效率、政府部門(mén)辦事效率及辦事透明度基本是比較滿(mǎn)意的。但是在整體環(huán)境向好的趨勢(shì)下，依然存在實(shí)際上的“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。

如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)肉菜市場(chǎng)上，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者必須要取得辦公地點(diǎn)的租賃證明，才能獲得類(lèi)似食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)許可證之類(lèi)的經(jīng)營(yíng)許可，否則無(wú)法營(yíng)業(yè)。但實(shí)際上菜市場(chǎng)攤販的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所就是一個(gè)菜攤子，工商登記之后還要讓其另外尋找一個(gè)手續(xù)齊全的辦公地址才能獲得經(jīng)營(yíng)許可，這讓小本經(jīng)營(yíng)的小攤小販?zhǔn)譃殡y。