我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，僅靠推送短信告知消費(fèi)者通信賬單，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能徹底消除電信領(lǐng)域價(jià)格亂象的。個(gè)中原因，就在于某些運(yùn)營(yíng)商與一些不良軟件公司相互勾結(jié)，形成一條惡意扣費(fèi)的利益鏈條。
手機(jī)的通信費(fèi)花了多少？流量費(fèi)用了多少？對(duì)于許多用戶來(lái)說，自己的手機(jī)費(fèi)用究竟是怎么花出去的，大多都是云里霧里。為了消除這種信息不透明的現(xiàn)象，工信部近日發(fā)布了《工業(yè)和信息化部大力核查媒體報(bào)道所涉通信服務(wù)熱點(diǎn)問題》的聲明，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)從今年八月起以短信方式按月向用戶主動(dòng)推送通信賬單信息，讓用戶明明白白消費(fèi)。
隨著通信技術(shù)的發(fā)展，手機(jī)的普及和應(yīng)用越來(lái)越廣泛，通信消費(fèi)也成了廣大手機(jī)用戶的一項(xiàng)重要支出。根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)手機(jī)用戶早已超過了十億之巨，擁有世界上最龐大的消費(fèi)者群體。而這也成了造就中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商收入不斷增長(zhǎng)的源泉，數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到1.38萬(wàn)億元。
但是，預(yù)存在手機(jī)里的錢究竟是如何花出去的，恐怕絕大多數(shù)消費(fèi)者都說不清道不明。許多消費(fèi)者只是到了運(yùn)營(yíng)商通知欠費(fèi)或剩余金額不足時(shí)，才發(fā)現(xiàn)需要充值了，不過常常感覺自己并沒有消費(fèi)這么多這么快。但除了能夠查詢到通話費(fèi)和流量剩余多少外，其他的并不知情。
正是由于信息的不透明，給運(yùn)營(yíng)商提供了各種違規(guī)操作的空間。面對(duì)目前市面上各大電信運(yùn)營(yíng)商推出的不同套餐和不同配置內(nèi)容，消費(fèi)者基本上不是太清楚其中的差別和對(duì)比。而一些運(yùn)營(yíng)商利用復(fù)雜的套餐和計(jì)算模式，打起偷流量、偷話費(fèi)的小算盤。比如某些電信運(yùn)營(yíng)商辦理套餐時(shí)，一般都會(huì)贈(zèng)送一定時(shí)長(zhǎng)的話費(fèi)，但運(yùn)營(yíng)商在實(shí)際計(jì)算通話話費(fèi)時(shí)，卻將通話標(biāo)準(zhǔn)隨意改變，消費(fèi)者很容易因此而欠費(fèi)。還有一些消費(fèi)者還碰到“未明確訂購(gòu)就被扣費(fèi)”的現(xiàn)象，很多消費(fèi)者在訂購(gòu)手機(jī)套餐的時(shí)候，由于電信運(yùn)營(yíng)商在介紹產(chǎn)品性質(zhì)、費(fèi)用計(jì)量等問題時(shí)告知不明，導(dǎo)致在消費(fèi)者不明確意思表達(dá)的情況下訂購(gòu)了業(yè)務(wù)，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外，在消費(fèi)者不知情的情況下強(qiáng)制訂制各種增值服務(wù)進(jìn)行扣費(fèi)，也是運(yùn)營(yíng)商慣用的手段之一。雖然目前查詢?cè)捹M(fèi)有多種途徑，但還是不夠詳盡，無(wú)法一目了然。
為了消除電信運(yùn)營(yíng)商信息不透明給消費(fèi)者帶來(lái)的權(quán)益損失問題，管理部門出臺(tái)了一系列的規(guī)定加以規(guī)范。早在2008年，國(guó)家就出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范電信資費(fèi)方案管理的指導(dǎo)意見》，要求電信運(yùn)營(yíng)商本地同一網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)方案不能超過10種。2010年，又推出了《關(guān)于進(jìn)一步整治手機(jī)“吸費(fèi)”問題的通知》，打擊各種非法扣費(fèi)行為。此后，管理部門又多次約談三大運(yùn)營(yíng)商，要求價(jià)格透明和運(yùn)營(yíng)規(guī)范。
當(dāng)然，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，僅靠推送短信告知消費(fèi)者通信賬單，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能徹底消除電信領(lǐng)域價(jià)格亂象的。個(gè)中原因，就在于某些運(yùn)營(yíng)商與一些不良軟件公司相互勾結(jié)，形成一條惡意扣費(fèi)的利益鏈條。由于不少手機(jī)芯片生產(chǎn)商芯片的源代碼是完全開放的，這使得增值業(yè)務(wù)提供商可以把惡意軟件直接植入到已設(shè)置好的芯片平臺(tái)中，一旦激活就會(huì)自動(dòng)開通一系列高額增值業(yè)務(wù)并惡意扣費(fèi)。從這個(gè)角度來(lái)講，在信息公開透明的同時(shí)，還需要在規(guī)范企業(yè)行為和打擊非法經(jīng)營(yíng)方面下重拳，以盡快營(yíng)造一個(gè)良好的電信消費(fèi)環(huán)境。（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授 博士生導(dǎo)師）