深圳新聞網(wǎng)2024年9月30日訊（深圳特區(qū)報記者 周元春）加快推動高水平對外開放來進(jìn)一步全面深化改革，是深圳市委七屆九次全會全面系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神提出的新要求。
今年，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委提交的集體提案《關(guān)于推動深圳加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的提案》由市長覃偉中領(lǐng)銜督辦，并于5月份開始啟動“推動深圳加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”重點(diǎn)調(diào)研。4個多月來，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委發(fā)動200多名市政協(xié)委員，分為投資促進(jìn)組、貿(mào)易發(fā)展組、金融服務(wù)組和創(chuàng)新合作組四個調(diào)研小組，深入市委金融辦、市科技創(chuàng)新局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局等職能部門，以及市走出去戰(zhàn)略合作聯(lián)盟等社會組織和有關(guān)企業(yè)調(diào)研，召開各類型調(diào)研座談會60多場，累計1200余人次參加。調(diào)研組還赴香港、福州實(shí)地考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。通過廣泛深入調(diào)研，調(diào)研組收集了大量一手資料和信息，全面梳理了我市投資、外貿(mào)、金融、創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鞯默F(xiàn)狀和問題，提出系列有針對性、可操作的措施建議，形成了一份總報告、四份分報告和多份委員建議共計33萬余字的成果。
9月27日，在市政協(xié)七屆十九次常委會會議上，委員、專家們根據(jù)調(diào)研成果進(jìn)行協(xié)商建言。
加速與國際規(guī)則接軌，推進(jìn)體制機(jī)制改革
市政協(xié)委員、2024年度經(jīng)濟(jì)界別召集人，深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理劉蘇華代表調(diào)研組作總報告發(fā)言時表示，當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的制度建設(shè)取得了一定成績，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，企業(yè)競爭能力強(qiáng)，國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位不斷強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)基本面良好。但隨著國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化，各種新問題及瓶頸約束也日益凸顯，體制機(jī)制束縛仍需突破，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、吸引外資和對外投資仍面臨一些挑戰(zhàn)，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的潛力還有待挖掘，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制還面臨破除體制機(jī)制障礙的新挑戰(zhàn)新任務(wù)。
為此，調(diào)研組圍繞加速與國際規(guī)則接軌，推進(jìn)體制機(jī)制改革，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制；推動外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，提升貿(mào)易便利化水平，完善高水平國際經(jīng)貿(mào)合作的服務(wù)保障體系；加大力度吸引和利用外資，促進(jìn)對外投資高質(zhì)量發(fā)展，以國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐吸引全球資源要素；強(qiáng)化區(qū)域間開放聯(lián)動，主動融入全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)域協(xié)同開創(chuàng)全方位開放新格局等4個方面提出33項(xiàng)152條具體建議，為推動深圳加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制貢獻(xiàn)政協(xié)的智慧和力量。
加大新質(zhì)生產(chǎn)力招商引資，保持政策穩(wěn)定性
市政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委副主任，深圳海王集團(tuán)股份有限公司執(zhí)行總裁高錦民代表投資促進(jìn)組發(fā)言，他建議深圳加大改革力度，打造全球投資首選地。
“深圳應(yīng)大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物醫(yī)藥及功能性食品創(chuàng)新等新質(zhì)生產(chǎn)力，加大招商引資改革力度，在現(xiàn)有科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，用好自身優(yōu)勢，以AI技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造科技引領(lǐng)的特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，挖掘未來產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)，如細(xì)胞技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、合成生物技術(shù)與傳統(tǒng)中藥、滋補(bǔ)養(yǎng)生等傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展等?！备咤\民表示，應(yīng)出臺強(qiáng)有力的扶持政策尤其是金融政策，用科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，努力吸引全球創(chuàng)新型新興技術(shù)企業(yè)落地深圳。
高錦民認(rèn)為，在吸引外資方面，必須保持政策的連貫性和穩(wěn)定性，提升政策法規(guī)透明度和快捷服務(wù)能力，避免政策頻繁變動給投資者帶來的信心動搖和發(fā)展不確定性，打造世界一流的營商環(huán)境，建立政府良好的國際信譽(yù)，因?yàn)椤巴顿Y者的信心比黃金更重要”。
高錦民還建議深圳可建立多個境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，系統(tǒng)性整合市級政府海外服務(wù)職能，用好國際化的融資平臺，支持企業(yè)抱團(tuán)出海，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來與走出去雙管齊下，再造多個“海外深圳”。
強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)判助企業(yè)更好開拓海外市場
代表貿(mào)易發(fā)展組發(fā)言的市政協(xié)常委、民建市委會副主委、龍華區(qū)政協(xié)副主席王志毅認(rèn)為，當(dāng)前，深圳外貿(mào)規(guī)模居前、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增勢強(qiáng)勁、業(yè)態(tài)豐富。為進(jìn)一步推動深圳外貿(mào)向好，他建議，在外需不確定性增強(qiáng)的背景下，深圳可參考浙江等地經(jīng)驗(yàn)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘等實(shí)現(xiàn)實(shí)時預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)判能力。同時引導(dǎo)企業(yè)拓展“一帶一路”新型貿(mào)易伙伴，鼓勵協(xié)會及中介機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)形成有效的出口合規(guī)體系。同時強(qiáng)化駐外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處建設(shè)，支持商協(xié)會帶動行業(yè)“抱團(tuán)出海”，推動深圳國際仲裁院在河套試點(diǎn)專利有效性糾紛管轄等。
王志毅還提出，應(yīng)有序布局海外流通設(shè)施，加快外貿(mào)服務(wù)升級，包括發(fā)展國際公路運(yùn)輸、低空經(jīng)濟(jì)；增設(shè)離境退稅、“即買即退”點(diǎn)位與市內(nèi)免稅店，加強(qiáng)啟運(yùn)港建設(shè)；依托區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)發(fā)展電子貿(mào)易單據(jù)，提升市場采購貿(mào)易數(shù)字化水平；完善國際貿(mào)易公共服務(wù)平臺功能。
在河套設(shè)立“金融特區(qū)”簡化海外投資備案流程
市政協(xié)委員、深圳市天使投資引導(dǎo)基金管理有限公司副總經(jīng)理徐向東代表金融服務(wù)組發(fā)言。他認(rèn)為，深圳金融服務(wù)業(yè)發(fā)展與開放可用金融“金策”頻出、開放碩果累累、深港共筑全球金融“第三極”來形容。但他也提出，深圳在跨境金融規(guī)則銜接、機(jī)制對接、區(qū)域協(xié)同、人民幣國際化等方面，亟須更高水平開放。
徐向東特別提到，要完善創(chuàng)投支持科技企業(yè)發(fā)展機(jī)制。比如釋放河套平臺優(yōu)勢，建立“金融特區(qū)”，設(shè)立河套園區(qū)的專項(xiàng)基金，打造一個國際化的投資和融資平臺；爭取國家授權(quán)我市試點(diǎn)創(chuàng)投行業(yè)稅收政策改革等。
“希望深圳在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，提高金融開放規(guī)則銜接、機(jī)制對接、區(qū)域協(xié)同能力，主導(dǎo)構(gòu)建大灣區(qū)人民幣國際樞紐平臺，深度結(jié)合金融科技與科技金融，提高深圳新質(zhì)生產(chǎn)力的含‘金’量、含‘科’量，打造全球金融科技中心?！毙煜驏|說。
市政協(xié)委員、匯豐銀行（中國）有限公司廣東區(qū)域總經(jīng)理李其樂關(guān)注的是企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)普遍關(guān)注的ODI（境外直接投資）備案問題。他提出，應(yīng)在深圳市權(quán)范圍內(nèi)探索更高效便捷的流程，建議由市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市外管局等聯(lián)合設(shè)立企業(yè)境外投資一站式服務(wù)窗口；建議設(shè)立跨部門聯(lián)席會商機(jī)制，或抽調(diào)人員組建企業(yè)境外投資工作專班，為企業(yè)節(jié)省境外投資項(xiàng)目的準(zhǔn)備時間和成本。
推動新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用場景國際化布局
作為創(chuàng)新合作組組長，市政協(xié)委員、深圳中航信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司總裁、市工商聯(lián)副主席常遠(yuǎn)表示，深圳自改革開放以來，在科技創(chuàng)新方面一直領(lǐng)先全國，但與全球頂尖創(chuàng)新中心相比，深圳在創(chuàng)新協(xié)同和國際合作上仍有一定差距。
他建議，加強(qiáng)制度設(shè)計，推動新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用場景國際化布局。通過制定新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用場景培育政策，明確總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確保深圳在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更高位置?？筛鶕?jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國際競爭優(yōu)勢，規(guī)劃具體的產(chǎn)業(yè)布局，推動形成國際化的創(chuàng)新應(yīng)用高地。深圳可借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立評估體系，動態(tài)跟蹤各地應(yīng)用場景的國際化水平，確保政策實(shí)施有效。他提出，可充分利用河套的區(qū)位和政策優(yōu)勢，推動港深創(chuàng)投生態(tài)圈的建設(shè)。
在市政協(xié)委員、香港理工大學(xué)協(xié)理副校長、深圳研究院常務(wù)副院長羅璇看來，深圳應(yīng)協(xié)同香港、鏈接國際，共建國際創(chuàng)新中心。她表示，香港政府撥款港幣100億元啟動“InnoHK創(chuàng)新香港研發(fā)平臺”，推動香港與國際知名大學(xué)及機(jī)構(gòu)合作，撥款100億元推出“產(chǎn)學(xué)研1+計劃”，以配對形式資助不少于100支高校的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。深圳應(yīng)主動聯(lián)絡(luò)及挑選符合深圳發(fā)展的InnoHK研發(fā)中心，邀請其在河套深圳園區(qū)建立分部，將其國際伙伴引入河套進(jìn)行研發(fā)工作；主動聯(lián)絡(luò)及挑選符合深圳發(fā)展的“產(chǎn)學(xué)研1+項(xiàng)目”，在河套深圳園區(qū)建立分部，發(fā)揮國際鏈接作用。
為企業(yè)拓展國際市場提供全鏈條法律服務(wù)
隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢變化和經(jīng)貿(mào)爭端加劇，深圳企業(yè)開展跨境貿(mào)易和出海投資面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)隨之增加，涉外法律服務(wù)需求與日俱增。
“當(dāng)前，深圳本土涉外法律服務(wù)難以滿足需求，亟需加強(qiáng)涉外法律服務(wù)能力建設(shè)，以助力深圳建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制?！笔姓f(xié)委員、深圳市律師協(xié)會會長、廣東卓建律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人張斌建議，深圳應(yīng)盡快出臺《加快推動涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，系統(tǒng)統(tǒng)籌涉外法律服務(wù)，同時支持粵港澳大灣區(qū)涉外律師學(xué)院建設(shè)，打造深圳涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)基地。
張斌還建議，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)局建立法律服務(wù)需求信息庫，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的律師對接服務(wù)，由市商務(wù)局、國資委等相關(guān)部門搭建律企供需平臺，為企業(yè)“走出去”提供全鏈條法律服務(wù)。
以平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動深圳更高水平開放
“要高度重視平臺經(jīng)濟(jì)在開放型經(jīng)濟(jì)新體制中的功能和作用。”深圳大學(xué)粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長、深圳大學(xué)專精特新企業(yè)研究中心主任、博士生導(dǎo)師曹鐘雄說。
曹鐘雄認(rèn)為，目前，深圳平臺經(jīng)濟(jì)相比于國內(nèi)其他城市仍有一定的差距，缺少自己的主平臺，平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值也有巨大的提升空間。因此他建議，深圳應(yīng)更加重視平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持騰訊、華為等企業(yè)將下屬子平臺總部回遷深圳。鼓勵現(xiàn)有平臺企業(yè)將深圳作為區(qū)域總部做實(shí)、做大、做強(qiáng)。同時，要搶抓人工智能戰(zhàn)略性機(jī)遇，把人工智能領(lǐng)域平臺企業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)對象，針對全球和全國進(jìn)行招商和培育，謀劃一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目。發(fā)展深圳優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)發(fā)展作為切入口，發(fā)展以大模型為主導(dǎo)的平臺經(jīng)濟(jì)，推動人形機(jī)器人為切口的智能經(jīng)濟(jì)。支持大疆、比亞迪等硬件企業(yè)加強(qiáng)平臺建設(shè)，構(gòu)建基于無人應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)平臺經(jīng)濟(jì)。曹鐘雄還建議，要把平臺經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重塑，以平臺經(jīng)濟(jì)來統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)“20+8”產(chǎn)業(yè)集群。
打造世界級灣區(qū)設(shè)計創(chuàng)新引擎高地
市政協(xié)委員、深圳市工業(yè)設(shè)計行業(yè)協(xié)會會長、深圳市新的社會階層人士聯(lián)合會執(zhí)行會長封昌紅表示，深圳應(yīng)將設(shè)計作為服務(wù)業(yè)對外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域，匯聚全球設(shè)計創(chuàng)新資源，激發(fā)新活力、新動能，全力打造具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。
她建議，人工智能與設(shè)計創(chuàng)新應(yīng)攜手同行，構(gòu)建具有深圳設(shè)計話語權(quán)的國際設(shè)計評價體系，依托“設(shè)計賦能+科技創(chuàng)新”催生新質(zhì)生產(chǎn)力，充分利用兩個市場、兩種資源，打造世界級灣區(qū)設(shè)計創(chuàng)新引擎高地，將工業(yè)設(shè)計打造成為推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的深圳特色。封昌紅表示，應(yīng)揚(yáng)創(chuàng)意之帆，借“圳造”之力，助深圳品牌“破圈”出海，構(gòu)建發(fā)展新格局。她提出，應(yīng)鼓勵設(shè)計機(jī)構(gòu)積極拓展海外市場，建立海外創(chuàng)新設(shè)計中心，吸引全球設(shè)計創(chuàng)新資源，增強(qiáng)國際競爭力。應(yīng)厚植設(shè)計新生態(tài)，全球招強(qiáng)引優(yōu)聚才引智，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。