評(píng)論員 熊志
日前，2022 IDEA大會(huì)在深圳舉辦并發(fā)布了IDEA研究院編制的《低空經(jīng)濟(jì)白皮書——深圳方案》。白皮書提出將低空空域從“自然資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)資源”的理念，并指出從“可通達(dá)空域”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱捎?jì)算空域”，進(jìn)而成為“可運(yùn)用空域”的數(shù)字化實(shí)現(xiàn)路徑。
在人類文明的進(jìn)步征程上，對(duì)天空的探索從沒有停止過，從航空運(yùn)輸?shù)教债a(chǎn)業(yè)，文明的觸角不斷向上延伸，在刷新人們對(duì)天空的想象力同時(shí)，也釋放了巨大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)利好。而相較于已經(jīng)發(fā)展成型的臨空經(jīng)濟(jì)，低空空域，也即距正下方地平面垂直距離在1000米以內(nèi)的空域，一直處在待開發(fā)的狀態(tài)。不過，隨著科技不斷進(jìn)步，尤其是以無人機(jī)為代表的通用航空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這片潛力巨大的“無人區(qū)”，正孕育出廣闊的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用前景。
2021年2月發(fā)布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》特別提到，“發(fā)展交通運(yùn)輸平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)”，這是國家規(guī)劃層面首次正式提出低空經(jīng)濟(jì)的概念，為低空經(jīng)濟(jì)的蓄勢(shì)起飛釋放了重要利好。
近幾年來，很多城市地區(qū)紛紛掀起了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱潮，深圳也不遑多讓。這次的大會(huì)在深圳舉辦，正是深圳積極發(fā)力低空經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。
比如在政策層面，在日前發(fā)布的《深圳市推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》《深圳市綜合交通“十四五”規(guī)劃》等規(guī)劃文件中，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)都有重點(diǎn)著墨，包括建設(shè)低空民用無人機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、打造無人機(jī)城市低空物流運(yùn)營(yíng)中心和調(diào)度監(jiān)管平臺(tái)、構(gòu)建城市低空物流網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)無人機(jī)在智慧城市物流創(chuàng)新應(yīng)用，等等。
深圳向天空要發(fā)展，對(duì)低空空域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的深度挖潛，一個(gè)重要背景是，低空經(jīng)濟(jì)這種立體化、多維度的發(fā)展形態(tài)，可以減少土地資源的占用，而深圳又是人口眾多但土地有限的城市，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)有利于空間結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。
但實(shí)際遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。一方面，低空空域本身有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是重要的自然資源，低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務(wù)等多重形態(tài)的低空經(jīng)濟(jì)，有實(shí)現(xiàn)超萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模的可能。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，低空經(jīng)濟(jì)有人機(jī)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率超過20%，正在成為重要的增長(zhǎng)極。
另一方面，作為科技創(chuàng)新的高地，深圳有發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，政策、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新環(huán)境、人才積累方面的優(yōu)勢(shì)等。
深圳之前就是國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，全國通用航空分類管理的改革試點(diǎn)，而就在前不久，中國民用航空局為深圳等第二批民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)授牌。在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，深圳又拿到了一張國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展招牌。
深圳被委以重任的背后，是頭部企業(yè)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的不斷牽引。深圳擁有大疆創(chuàng)新、順豐科技等無人機(jī)企業(yè)1200余家，無人機(jī)出口量占全國出口總量90%以上，已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。2021年，深圳無人機(jī)年產(chǎn)值達(dá)到近600億元，低空經(jīng)濟(jì)有關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)。
再者，低空經(jīng)濟(jì)是相對(duì)前沿的領(lǐng)域，不管是低空飛行器的研發(fā)，還是數(shù)字化的低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都對(duì)技術(shù)研發(fā)驅(qū)動(dòng)依賴很深，需要強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新實(shí)力作為支撐。
深圳在科技創(chuàng)新方面一向舍得投入，也一直將建設(shè)世界一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)等當(dāng)作重要抓手。在高水平科技自立自強(qiáng)方面，這些積跬步式的努力，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相匹配的創(chuàng)新要素和技術(shù)資源，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)也是一種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
反過來看，深圳勇闖低空經(jīng)濟(jì)的“無人區(qū)”，在將自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，打開區(qū)域發(fā)展的新空間的同時(shí)，也會(huì)給城市的現(xiàn)代化治理充分賦能。例如在航空應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、警務(wù)安防、政務(wù)飛行等領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)模式可以提供公共服務(wù)的新手段。而對(duì)于普通市民來說，低空經(jīng)濟(jì)同樣并不遙遠(yuǎn)。如短途運(yùn)輸、物流配送、低空旅游、跳傘飛行等，低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)帶來全新的消費(fèi)場(chǎng)景和體驗(yàn)。
要讓低空經(jīng)濟(jì)從承載低空飛行的物理空間，變成一種商業(yè)前景廣闊的經(jīng)濟(jì)資源，還需要在數(shù)字化的低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。海闊憑魚躍，天高任鳥飛。在政策和市場(chǎng)的雙重驅(qū)動(dòng)下，低空經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)待發(fā)，一個(gè)新的增長(zhǎng)極呼之欲出，深圳經(jīng)濟(jì)也將加速騰飛。