日前，廣東省政府辦公廳印發(fā)實施《廣東省促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長行動方案》（以下簡稱《行動方案》），通過強化政策扶持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，進一步鞏固工業(yè)經濟增長勢頭，確保工業(yè)經濟運行在合理區(qū)間。

《行動方案》共提出八項行動32條措施。其中，減稅降費、融資促進、保供穩(wěn)價、投資提振、資源要素保障五項行動23條措施，對照國家工業(yè)政策進行細化；產業(yè)鏈供應鏈韌性提升、消費帶動、企業(yè)提質增效三項行動9條措施，是結合我省實際增加的政策內容?？傮w而言，《行動方案》與我省中小企業(yè)紓困政策錯位互補。

　　加大減稅降費力度，實施融資促進行動

數據顯示，今年1-2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值0.53萬億元，同比增長5.5%，增幅比2021年兩年平均增速提高0.3個百分點，這彰顯了我省工業(yè)經濟繼續(xù)發(fā)揮支撐作用。

但同時，我省工業(yè)經濟穩(wěn)定恢復態(tài)勢仍有壓力。尤其廣東是中小企業(yè)大省，中小企業(yè)、個體工商戶分別超過630萬戶、830萬戶，受新冠肺炎疫情和世界經濟下行影響，當前我省中小企業(yè)和個體工商戶仍然面臨問題。

對此，《行動方案》提出，做好制造業(yè)中小微企業(yè)稅費緩繳政策延期的落實督導，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月。同時，今年廣東擴大“六稅兩費”適用范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。

在降低企業(yè)社保負擔方面，今年廣東延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。

此外，今年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內的制造業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。

加大對實體經濟支持，《行動方案》還提出，要實施融資促進行動，加強信貸政策評估督導，引導金融機構持續(xù)優(yōu)化信貸結構。今年人民銀行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉型金融政策，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。

保供穩(wěn)價，強化大宗商品期現貨市場監(jiān)管

去年至今，大宗原材料市場價格波動較大。對此，《行動方案》也給出了具體的政策指引。密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化，落實好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產品保供穩(wěn)價措施，進一步強化大宗商品期現貨市場監(jiān)管，堅決遏制過度投機炒作。

在煤電油氣運保障方面，要建立健全協(xié)調機制，加強資源統(tǒng)籌調度，制定能源保供應急預案。嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價格等各類違法行為和資本無序炒作。

與此同時，廣東積極拓展工業(yè)企業(yè)多元化資源供給渠道，支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等國內具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的礦產開發(fā)項目。堅持綠色發(fā)展，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度。

《行動方案》還提出，支持各市劃設工業(yè)用地控制線和產業(yè)保護區(qū)塊，將重大工業(yè)項目優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃。落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制、國家重大項目能耗單列政策，組織實施“十四五”期間符合重大項目能耗單列要求的產業(yè)項目。

此外，廣東建立重點工業(yè)企業(yè)用工調度保障、就業(yè)服務專員機制，針對國內疫情點狀散發(fā)可能帶來的人員入粵受限等風險，提前制定應對預案。

提升產業(yè)鏈韌性，健全招商引資“一把手”負責制

早在2020年，廣東培養(yǎng)發(fā)展20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群建設，加快培育一批先進制造業(yè)集群。

此次《行動方案》明確提出，要提升產業(yè)鏈供應鏈韌性，探索“鏈長”“鏈主”企業(yè)協(xié)同推進建立重點產業(yè)供應鏈上下游企業(yè)供需對接機制，建立戰(zhàn)略儲備機制，保障重點生產物資供應。

在創(chuàng)新動力方面，爭取更多國家級研發(fā)平臺落戶廣東，加快關鍵核心技術創(chuàng)新和迭代應用，加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。落實好制造業(yè)核心競爭力提升五年行動計劃，加快在關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域布局。

實施投資提振行動，建立健全招商引資“一把手”負責制，全面推進產業(yè)鏈招商工程，編制戰(zhàn)略性產業(yè)集群產業(yè)圖譜和產業(yè)招商地圖，成立產業(yè)鏈招商聯(lián)盟，建立產業(yè)招商數據庫和目標企業(yè)清單，推進實施產業(yè)鏈“集群式”招商。

加強對制造業(yè)重大項目的服務與支持，對地級以上市政府予以投資獎勵。加強全省投資100億元以上（原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)50億元以上）制造業(yè)重大項目重點服務指導。

支持光伏、鋰離子電池產業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展分布式光伏，推進海上風電發(fā)展，帶動太陽能電池、風電裝備產業(yè)鏈投資。今年推動8500家工業(yè)企業(yè)開展技術改造。加快新型基礎設施重大項目建設，力爭今年推動建設5G基站超3萬座，推進實施“東數西算”工程。

實施消費帶動行動，推動工業(yè)產品下鄉(xiāng)

在消費帶動方面，《行動方案》鼓勵各市通過發(fā)放消費券等形式開展消費促進主題活動，推動新能源汽車、智能家電、智能終端等相關行業(yè)工業(yè)產品下鄉(xiāng)。

同時，加大線上線下融合力度，擴大線上新型消費，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展。加快推動跨境電商、海外倉、保稅物流等新業(yè)態(tài)新模式，支持廣州、深圳開展促進跨境貿易便利化專項行動。

在企業(yè)提質增效方面，廣東將出臺實施優(yōu)質企業(yè)培育意見，加大對“鏈主”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的支持力度，引導省級政策性基金加大融資對接力度，支持融資機構創(chuàng)新開發(fā)專屬產品。更大力度推動“小升規(guī)”工作，建立重點企業(yè)培育庫，繼續(xù)實施并優(yōu)化“小升規(guī)”獎補政策。

數字化轉型進一步推進，支持建設行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動傳統(tǒng)產業(yè)和先進制造業(yè)全方位、全鏈條數字化轉型，培育新制造平臺新業(yè)態(tài)。今年推動10個行業(yè)、超5000家工業(yè)企業(yè)開展數字化轉型，推動智能制造示范工廠建設。

（原題《穩(wěn)增長！廣東發(fā)布促進工業(yè)經濟發(fā)展“32條”》）