關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱點，直面網(wǎng)友關(guān)切。張玲說法，聯(lián)手深圳市律師協(xié)會，請來深圳專業(yè)律師，從身邊網(wǎng)事入手，讓法律好懂好用，做你身邊的法律智庫。歡迎你把更多的法律案例和困惑告訴我們，我們請律師來解答。（電話：83521468，傳真：83911897，郵箱：zhangl＠sznews.com ）
讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2022年1月7日訊（記者 張玲 翁任瑩）即將于3天后正式實施的《深圳市個人破產(chǎn)信息登記與公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），已經(jīng)成為個人破產(chǎn)案管理人重點研讀的文件。
深圳從2021年3月開始實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》，讓個人破產(chǎn)制度給“誠實而不幸”的債務人東山再起的機會，但也面臨如何避免債務人通過不法手段，“假破產(chǎn)”“真逃債”的課題?！稌盒修k法》就是進一步破題的關(guān)鍵。
由深圳市破產(chǎn)事務管理署印發(fā)的《暫行辦法》規(guī)定，破產(chǎn)事務管理部門登記、公開的個人破產(chǎn)信息涵蓋整個破產(chǎn)辦理程序，包括個人破產(chǎn)案件受理、審理、考察期或重整計劃執(zhí)行期、和解協(xié)議執(zhí)行期等階段。
華商律師事務所胡雋律師是全國首宗個人破產(chǎn)清算案“呼某個人破產(chǎn)清算案”管理人團隊成員之一，廣東靜為律師事務所主任劉毅律師團隊也接了一些個人破產(chǎn)案件，兩位深圳律師都在密切關(guān)注《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》及相關(guān)配套措施落地實施的進展。本期法律“玲”距離，我們就邀請胡雋律師和劉毅律師為網(wǎng)友解讀《暫行辦法》。
深圳市個人破產(chǎn)信息公開平臺 頁面截圖。
此前相關(guān)報道
《深圳市個人破產(chǎn)信息登記與公開暫行辦法》2022年1月10日起實施
獨家專訪：呼某案為何能成為全國首宗個人破產(chǎn)清算案
深圳法治發(fā)布記者：《深圳市個人破產(chǎn)信息登記與公開暫行辦法》在個人破產(chǎn)辦理體系中承擔的任務以及意義是什么?
胡雋律師：在法院審判、機構(gòu)管理、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督這樣的個人破產(chǎn)辦理體系中，如果說，《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》對法院審判、管理人執(zhí)行、機構(gòu)管理都做了一些具體的規(guī)定。那么《暫行辦法》則是對公眾監(jiān)督這個重要環(huán)節(jié)進行了相應的完善和補充。
劉毅律師：《暫行辦法》是為了規(guī)范個人破產(chǎn)信息登記、公開以及相關(guān)活動，為了讓個人破產(chǎn)案件辦理的過程及結(jié)果更加透明，提升個人破產(chǎn)案件辦理的公信力而制定的。該《暫行辦法》對個人破產(chǎn)信息的登記、公開及監(jiān)管做出了詳細的規(guī)定，明確了各有關(guān)單位和個人的責任和義務，明確應如實進行登記、公開的具體信息情況，嚴防破產(chǎn)欺詐。
胡雋律師接受深圳法治發(fā)布記者的采訪。
深圳法治發(fā)布記者：《暫行辦法》存在哪些亮點?
胡雋律師：《暫行辦法》對深圳市破產(chǎn)事務管理署、管理人、法院以及其他相關(guān)部門、金融征信機構(gòu)的具體職能和配合義務做了明確的規(guī)定?！稌盒修k法》也是第一次編制了個人破產(chǎn)的數(shù)據(jù)歸集目錄，明確了信息登記制度，以及后續(xù)的甄別機制和規(guī)則。我們也注意到，《暫行辦法》同樣第一次明確了信息公開的方式、范圍、查詢規(guī)則，信息的更正、篩選，以及后續(xù)終止信息公開的一些具體規(guī)定。
我們認為，《暫行辦法》在保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對債務人的權(quán)益影響最小原則下，充分兼顧了社會公信力、社會知情權(quán)以及債務人權(quán)力保障。
這里還有一個新的概念，叫做終止公開。什么叫終止公開呢？就是當滿足了一定的期限之后，對于已經(jīng)滿足了公開條件，可以達到終止公開的情形，《暫行辦法》做了列舉式說明。比如，免責考察期滿一年，或者重整計劃執(zhí)行完畢滿一年，又或者被裁定不予受理滿一年，或者是存在欺詐，被人民法院裁定終止?jié)M三年……這些1-3年的期限滿了之后，債務人都可以申請撤銷，也就是“終止公開”。它在最大程度保障公眾知情權(quán)的同時，也兼顧了債務人的權(quán)益和利益，充分保障了隱私權(quán)不被干擾。
劉毅律師：我認為，它的亮點體現(xiàn)在，債務人在申請個人破產(chǎn)立案時應當如實申報自己的基本情況，包括個人、配偶及子女的基本信息，所有資產(chǎn)、債權(quán)債務等詳細情況；法院立案受理后，債務人仍需要配合梳理自己全部的債權(quán)債務情況，提供詳細的資產(chǎn)情況，銀行流水，配合對債務人財產(chǎn)、經(jīng)營等狀況進行全面的審查（包括可能涉及到的訴訟、仲裁等案件，支付的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費，雇傭員工的情況等）；后續(xù)在考察期、重整計劃執(zhí)行期或和解協(xié)議執(zhí)行期間，需要公開債務人的支出方案，債務人還需要每月申報個人收入、支出和財產(chǎn)狀況等信息以及清償債務的相關(guān)情況。
在此過程中，債務人需要接受管理人(即律師)、深圳市個人破產(chǎn)事務管理署的監(jiān)督，如果存在違反相關(guān)規(guī)定被處罰的情況或未按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》規(guī)定履行義務的情況都需要進行登記。
除了以上有關(guān)債務人的相關(guān)情況以外，還有法院處理個人破產(chǎn)案件的基本信息、管理人、債權(quán)人的信息，都需要進行登記，市破產(chǎn)事務管理署在獲取或制作以上數(shù)據(jù)之日起5個工作日內(nèi)歸集并登記。
劉毅律師接受深圳法治發(fā)布采訪。
深圳法治發(fā)布記者：能否結(jié)合自己手頭上的案例談談個人破產(chǎn)案件辦理過程的感受和體驗？
胡雋律師：我們負責的呼某個人破產(chǎn)清算案進入到免責考察將近2個月了，《暫行辦法》的發(fā)布對我們來說，具有非常明確和具體的指導意義。實際上，在《暫行辦法》出臺前這兩個月來，我們的工作也符合《暫行辦法》的精神。比如每個月債務人都會上傳他應該上傳一些個人情況。又比如，呼某每個月所需的基本生活費用，在免責考察期內(nèi)的支出收入情況，管理人對他監(jiān)督的情況以及每個月管理人對呼某的談話問詢情況等，都是按照管理人的監(jiān)管要求對呼某進行及時審核。
《暫行辦法》規(guī)定了查詢規(guī)則，明確哪些信息是要主動公開的，哪些信息是要依申請公開的。其中，“依申請公開”就包括了很多債務人擔心的個人隱私問題。債務人也會問我們，他們的個人信息會不會被不當?shù)嘏侗簧鐣娝?，或者被不法分子所利用?，F(xiàn)在通過《暫行辦法》，我們就一目了然地知道，哪些是必須要公開的，哪些是可以依申請公開或者是加密處理之后才公開的。這些規(guī)定打消了很多債務人的疑慮。
《暫行辦法》還設(shè)計了一個兜底條款。雖然債務人可以申請終止公開，但終止公開經(jīng)依法審核同意的同時，這些終止公開的內(nèi)容同樣也可以依申請再次被公開。這其實呼應了《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》關(guān)于破產(chǎn)欺詐可終身追責或者撤銷裁定的規(guī)定。如果債務人因欺詐或者隱瞞實現(xiàn)個人破產(chǎn)逃避債務的目的，管理人或債權(quán)人掌握了一定的線索后，同樣可以通過“依申請公開”，讓一些關(guān)鍵信息再次回到公眾視野。
可以說《暫行辦法》對信息公開的上述規(guī)定，都對社會信用建設(shè)以及市場經(jīng)濟發(fā)展起到了推動作用，這也是我們感觸最深的地方。
劉毅律師：個人破產(chǎn)案件的辦理非常的繁瑣，因為需要整理債務人的財產(chǎn)、債權(quán)債務情況，包括債務人需要如實申報的相關(guān)信息，都有律師在幫助債務人進行全面梳理。有的債務人可能在法院受理后，（沒有律師的幫助）面對財產(chǎn)申報的環(huán)節(jié)不知所措，就自行放棄繼續(xù)申請了。同樣，法院對于個人破產(chǎn)案件的受理和審理都是非常嚴格、細致的。
我們可以從法院公開的已經(jīng)審結(jié)的首宗債務人與債權(quán)人達成和解案（張某個人破產(chǎn)和解案），可以很好地感受到個人破產(chǎn)制度的意義。個人破產(chǎn)制度解決了債務人的困境，同樣也讓債權(quán)人充分了解了債務人的情況，不再繼續(xù)無意義的追償。
【深圳探索個人破產(chǎn)制度時間表】
2019年1月14日，深圳破產(chǎn)法庭成立
2020年8月26日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》出臺
2021年3月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》實施，深圳市破產(chǎn)事務管理署揭牌，深圳法院“破繭”個人破產(chǎn)綜合應用系統(tǒng)上線
2021年7月19日，個人破產(chǎn)重整第一案裁定。
2021年10月8日，個人破產(chǎn)和解第一案審結(jié)。
2021年11月8日，個人破產(chǎn)清算第一案裁定。
2021年12月31日，《深圳市個人破產(chǎn)信息登記與公開暫行辦法》公布
2022年1月10日，《深圳市個人破產(chǎn)信息登記與公開暫行辦法》實施
【關(guān)于胡雋律師】
胡雋律師，廣東華商律師事務所合伙人，深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會跨境破產(chǎn)工作委副主任。主要執(zhí)業(yè)方向為破產(chǎn)重整與清算，近年來作為主辦律師辦理了多宗全省范圍內(nèi)有影響力的一級管理人案件，除此之外，作為案件負責人還辦理了10余宗二、三級破產(chǎn)案件，在破產(chǎn)重整與清算領(lǐng)域積累了大量的實務經(jīng)驗。
【關(guān)于劉毅律師】
劉毅律師，廣東靜為律師事務所主任，執(zhí)業(yè)律師，法務會計師。主攻重大民商事、刑事辯護領(lǐng)域。