讀特客戶端?深圳新聞網(wǎng)2022年1月1日訊（記者 張玲）2021年12月31日，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署印發(fā)《深圳市個(gè)人破產(chǎn)信息登記與公開(kāi)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），自2022年1月10日起正式實(shí)施。
2021年3月1日，國(guó)內(nèi)首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《個(gè)破條例》）正式實(shí)施，國(guó)內(nèi)首家破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)“深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署”掛牌成立，為“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人帶來(lái)了“福音”，但同時(shí)也要防范個(gè)人破產(chǎn)制度實(shí)施可能產(chǎn)生的問(wèn)題，比如債務(wù)人通過(guò)不法手段，偽造“假破產(chǎn)”，達(dá)到“真逃債”。
《暫行辦法》通過(guò)規(guī)范個(gè)人破產(chǎn)信息登記、公開(kāi)及相關(guān)活動(dòng)，提升個(gè)人破產(chǎn)案件辦理透明度和公信力，保障債權(quán)人知情權(quán)，形成破產(chǎn)監(jiān)督合力，有效防范破產(chǎn)欺詐，進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)制度試點(diǎn)改革向縱深發(fā)展。
根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，破產(chǎn)事務(wù)管理部門(mén)登記、公開(kāi)的個(gè)人破產(chǎn)信息涵蓋整個(gè)破產(chǎn)辦理程序，包括個(gè)人破產(chǎn)案件受理、審理、考察期或重整計(jì)劃執(zhí)行期、和解協(xié)議執(zhí)行期等階段。
嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人破產(chǎn)信息登記，嚴(yán)防“假破產(chǎn)”
個(gè)人破產(chǎn)信息登記按照“編制個(gè)人破產(chǎn)數(shù)據(jù)目錄→數(shù)據(jù)歸集→個(gè)人破產(chǎn)信息登記”流程進(jìn)行，從數(shù)據(jù)歸集到信息公開(kāi)環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)堵破產(chǎn)欺詐“漏洞”。
編制個(gè)人破產(chǎn)數(shù)據(jù)歸集目錄，明確數(shù)據(jù)歸集范圍。依據(jù)《個(gè)破條例》規(guī)定，除破產(chǎn)事務(wù)管理部門(mén)履職過(guò)程中制作或獲取的信息外，人民法院、管理人、債務(wù)人、債權(quán)人、有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等組織和個(gè)人均有提供、報(bào)送數(shù)據(jù)的責(zé)任和義務(wù)?！稌盒修k法》依據(jù)《個(gè)破條例》規(guī)定明確各有關(guān)單位和個(gè)人在個(gè)人破產(chǎn)信息登記與公開(kāi)中的職責(zé)和義務(wù)。
建立信息登記制度，保障登記信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，破產(chǎn)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自獲取或制作規(guī)定數(shù)據(jù)之日起五個(gè)工作日內(nèi)歸集同一債務(wù)人的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照《暫行辦法》規(guī)定的信息效力甄別機(jī)制，判斷有效信息并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。
依法依規(guī)公開(kāi)個(gè)人破產(chǎn)信息，助力債務(wù)人“重生”
依法合理確定公開(kāi)方式及公開(kāi)內(nèi)容。《暫行辦法》按照分類(lèi)登記、分類(lèi)公開(kāi)原則，規(guī)定個(gè)人破產(chǎn)信息采用主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)兩種方式，明確個(gè)人破產(chǎn)基本信息主動(dòng)公開(kāi)，涉及管理人、債權(quán)人、債務(wù)人與相關(guān)人員、利害關(guān)系人等信息主體的詳細(xì)信息，實(shí)行依申請(qǐng)公開(kāi)。根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定的個(gè)人破產(chǎn)信息公開(kāi)審查制度，無(wú)論是主動(dòng)公開(kāi)還是依申請(qǐng)公開(kāi)，在公開(kāi)前都必須嚴(yán)格審查。對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、或者個(gè)人隱私的個(gè)人破產(chǎn)信息，破產(chǎn)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。
依法合理確定依申請(qǐng)公開(kāi)信息查詢規(guī)則。鑒于依申請(qǐng)查閱信息可能涉及信息主體的金融賬戶、聯(lián)系方式、未成年家庭成員等敏感信息，《暫行辦法》規(guī)定依申請(qǐng)公開(kāi)范圍僅限于管理人、債權(quán)人、債務(wù)人、利害關(guān)系人，并且查閱人只能復(fù)制其作為信息主體的信息。
依法合理確定個(gè)人破產(chǎn)信息的公開(kāi)時(shí)限。個(gè)人破產(chǎn)信息在一定程度上影響社會(huì)對(duì)債務(wù)人的信用判斷，如果沒(méi)有合理的公開(kāi)時(shí)限，不利于債務(wù)人的信用修復(fù)和經(jīng)濟(jì)“再生”?！稌盒修k法》借鑒國(guó)際通行做法，結(jié)合《個(gè)破條例》關(guān)于三種破產(chǎn)程序的具體規(guī)定，確定了主動(dòng)公開(kāi)的個(gè)人破產(chǎn)信息的公開(kāi)時(shí)限。在達(dá)到信息公開(kāi)目的前提下采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，根據(jù)不同情形明確主動(dòng)公開(kāi)的個(gè)人破產(chǎn)信息時(shí)限為1年到3年不等。時(shí)限屆滿或者符合規(guī)定條件時(shí)，可以申請(qǐng)終止主動(dòng)公開(kāi)信息。同時(shí)，為落實(shí)《個(gè)破條例》有關(guān)破產(chǎn)欺詐終身追究責(zé)任的規(guī)定，《暫行辦法》優(yōu)化主動(dòng)公開(kāi)與依申請(qǐng)公開(kāi)的銜接機(jī)制，將終止主動(dòng)公開(kāi)的個(gè)人破產(chǎn)信息納入依申請(qǐng)公開(kāi)范圍，提供依申請(qǐng)查閱服務(wù)。
建立規(guī)范化管理制度，依法保護(hù)個(gè)人信息
“公開(kāi)個(gè)人破產(chǎn)信息會(huì)侵犯我的個(gè)人隱私嗎？”許多人對(duì)此存疑?！稌盒修k法》遵循《個(gè)人信息保護(hù)法》的規(guī)定，在數(shù)據(jù)歸集、信息登記、公開(kāi)各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)有關(guān)保護(hù)個(gè)人信息的要求，依法、合理處理個(gè)人破產(chǎn)信息，力求在個(gè)人破產(chǎn)信息登記、公開(kāi)和個(gè)人信息保護(hù)之間取得“平衡”。
《暫行辦法》建立個(gè)人破產(chǎn)信息檔案管理和信息安全管理制度，并按照《個(gè)人信息保護(hù)法》關(guān)于處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)、對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小、限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍等要求，在個(gè)人破產(chǎn)信息歸集、登記、公開(kāi)的全過(guò)程落實(shí)保護(hù)個(gè)人信息相關(guān)要求。例如在數(shù)據(jù)歸集環(huán)節(jié)，《暫行辦法》建立個(gè)人破產(chǎn)數(shù)據(jù)歸集目錄制度，根據(jù)破產(chǎn)案件辦理的需要合理確定登記的個(gè)人破產(chǎn)信息范圍。
《暫行辦法》還建立錯(cuò)誤登記信息糾正機(jī)制。《暫行辦法》明確規(guī)定破產(chǎn)事務(wù)管理部門(mén)對(duì)已公開(kāi)但存在不完整、不準(zhǔn)確或者技術(shù)處理不當(dāng)?shù)膫€(gè)人破產(chǎn)信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤回并更正后重新公開(kāi)；有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)提供的個(gè)人破產(chǎn)信息不完整、不準(zhǔn)確的，及時(shí)向破產(chǎn)事務(wù)管理部門(mén)重新提供信息；任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人發(fā)現(xiàn)個(gè)人破產(chǎn)信息平臺(tái)公開(kāi)的信息不準(zhǔn)確的，可以憑生效法律文書(shū)或者其他有效證明材料向破產(chǎn)事務(wù)管理部門(mén)申請(qǐng)更正、補(bǔ)充。