央視網(wǎng)消息（記者 孫曉媛）：前幾日，河南省太康縣的劉銀月實(shí)名舉報(bào)前婆婆、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行太康支行員工夏某某“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明、吃空餉”一事，持續(xù)引發(fā)關(guān)注。目前，夏某某的丈夫李某某正在接受調(diào)查。
檢舉權(quán)是我國(guó)憲法規(guī)定的一項(xiàng)重要權(quán)利。在依法治國(guó)的時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)的受理與反饋是怎樣的流程？舉報(bào)者必須有證據(jù)才能舉報(bào)嗎？央視網(wǎng)記者就相關(guān)等問(wèn)題采訪了首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院講師，法學(xué)博士、博士后劉傳稿。
實(shí)名舉報(bào)屬于公民行使檢舉權(quán)的一種方式嗎？
劉傳稿：檢舉權(quán)是我國(guó)憲法規(guī)定的一項(xiàng)重要權(quán)利。我國(guó)憲法明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。
檢舉人使用本人真實(shí)姓名或者本單位名稱(chēng)，有電話等具體聯(lián)系方式的，屬于實(shí)名檢舉。檢舉有多種方式，例如，郵寄信件、當(dāng)面反映、撥打電話等，也可以向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢舉網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、手機(jī)客戶(hù)端等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)發(fā)送電子材料反映。
如果只是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名曝光，算不算檢舉？
劉傳稿：嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)應(yīng)該是以實(shí)名的方式向國(guó)家機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)受理平臺(tái)進(jìn)行檢舉。如果檢舉人只是單純將有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為以實(shí)名的方式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行曝光，而沒(méi)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉，算不上法定意義上的檢舉。
但是，有查處國(guó)家工作人員違法犯罪行為的國(guó)家機(jī)關(guān)，如紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等，如果發(fā)現(xiàn)他人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)的材料，應(yīng)依法履行查處違紀(jì)違法犯罪的職權(quán)，查明材料的真實(shí)性，并作出相應(yīng)的處理。
檢舉人必須有證據(jù)才能舉報(bào)嗎？
劉傳稿：一般情形下，檢舉人應(yīng)當(dāng)有國(guó)家工作人員違紀(jì)違法的線索或者相關(guān)證據(jù)，換言之，檢舉材料應(yīng)當(dāng)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的檢舉材料進(jìn)行認(rèn)真甄別，對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的檢舉或者屬于其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉，在溝通研究、經(jīng)批準(zhǔn)后，按程序退回信訪舉報(bào)部門(mén)處理。
如果舉報(bào)不實(shí)，會(huì)涉及哪些法律責(zé)任？
劉傳稿：舉報(bào)不實(shí)應(yīng)當(dāng)分情況討論：一是民事責(zé)任，檢舉人舉報(bào)不實(shí)有可能侵犯他人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和個(gè)人信息，此時(shí)檢舉人應(yīng)依法承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。
二是行政責(zé)任。如果檢舉人捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰，情節(jié)較重但構(gòu)不成犯罪的，檢舉人需要承擔(dān)行政拘留、罰款的行政責(zé)任。
三是黨紀(jì)處分。如果檢舉人是黨員干部，其采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問(wèn)題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的，屬于誣告陷害，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
四是刑事責(zé)任。如果檢舉人捏造事實(shí)誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的，成立誣告陷害罪，需要依法承擔(dān)刑事責(zé)任。當(dāng)然，如果檢舉人并非有意誣陷，而是錯(cuò)告，或者檢舉失實(shí)的，不需承擔(dān)刑事責(zé)任。
如何在檢舉權(quán)與保護(hù)個(gè)人隱私之間尋求平衡？
劉傳稿：網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，公民需要依法行使權(quán)力。國(guó)家鼓勵(lì)、保護(hù)依法行使的檢舉權(quán)，包括通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行的揭發(fā)檢舉，而且對(duì)實(shí)名舉報(bào)的案件經(jīng)查證屬實(shí)的，還會(huì)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于被檢舉人的處置結(jié)果，檢察機(jī)關(guān)也會(huì)依法告知。
但是，檢舉人在行使檢舉權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。例如，檢舉人需要對(duì)檢舉內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得夸大、歪曲事實(shí)，不得誣告陷害他人。除了被檢舉人涉嫌違紀(jì)違法（犯罪）的信息外，不得擅自傳輸、公開(kāi)被檢舉人的個(gè)人信息。否則，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
國(guó)家在保護(hù)公民檢舉權(quán)的同時(shí)，也通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)刑法》等多部法律，從多個(gè)層次對(duì)公民的隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)兼顧了知情權(quán)與隱私權(quán)的保護(hù)，以此實(shí)現(xiàn)二者在法律保護(hù)層面的平衡。
