近日，四川、貴州、江西三省均發(fā)布“育兒假”政策。根據(jù)當(dāng)?shù)匦薷暮蟮娜丝谂c計(jì)劃生育條例，子女3周歲以下的夫妻，每年分別享受累計(jì)10天的育兒假。
“（父母）同休育兒假，將有助于增加承擔(dān)照顧責(zé)任的父親比例，從而降低企業(yè)雇傭育齡婦女的成本，促進(jìn)男女就業(yè)的機(jī)會(huì)平等”，全國(guó)政協(xié)委員、天津市婦聯(lián)兼職副主席陳中紅此前接受媒體采訪時(shí)說。
繼“三孩”政策后，這是邁向“生育友好型”社會(huì)的又一步。不過，女性就業(yè)率與生育率的關(guān)系一直有爭(zhēng)議。攜程網(wǎng)創(chuàng)始人梁建章曾在一檔節(jié)目中說，中國(guó)女性參加工作比例全球最高，導(dǎo)致了“中國(guó)大城市生育率為全球最低”。這一看法遭到《中國(guó)婦女報(bào)》的反對(duì)，認(rèn)為是亂甩鍋。
究竟誰對(duì)誰錯(cuò)？我們先來看看在近半世紀(jì)時(shí)間里，發(fā)達(dá)國(guó)家的女性就業(yè)率和生育率是什么關(guān)系。
在20多個(gè)的經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家中，女性就業(yè)率曾一度是和生育率負(fù)相關(guān)的（1966-1990年）。瑞典、芬蘭這些女性參加工作比例超六成的國(guó)家，總和生育率卻基本墊底。
但在隨后的25年里（1991-2015年），情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。除了北歐，其他OECD國(guó)家的生育率都明顯下降，挪威、瑞典等國(guó)反而成了更愛生孩子的地方，而且它們依舊保持著較高的女性就業(yè)率。整體來看，女性就業(yè)率高的地方，生育率反而更高。
為什么會(huì)這樣？
因?yàn)榕允欠袢スぷ鞑皇怯绊懮⒆拥母疽蛩?。在《中?guó)婦女報(bào)》駁斥梁建章的論斷中有這么一句話：“女性生育的機(jī)會(huì)成本高，并非是高工作率造成的，而是家庭支持發(fā)展政策和生育保障政策不到位導(dǎo)致的。”
而幫助北歐國(guó)家女性實(shí)現(xiàn)就業(yè)、生娃兩不耽誤的，正是20世紀(jì)末施行的一系列家庭政策，其中的核心措施就是推行男性休陪產(chǎn)假。
資料圖。
帶薪陪產(chǎn)假，讓爸爸們參與育兒
50年前的瑞典，就像現(xiàn)在的中國(guó)一樣，鮮有父親請(qǐng)假回家照料嬰兒的。為了鼓勵(lì)男性在孩子出生后分擔(dān)妻子的擔(dān)子，1974年，瑞典通過立法允許父親母親可以分享自己的育兒假。
很長(zhǎng)一段時(shí)間，瑞典人對(duì)此都不太買賬。孩子應(yīng)由女性撫養(yǎng)的觀念根深蒂固，申請(qǐng)休育兒假的男性被別人揶揄為“天鵝絨爹爹”。父親可休育兒假的法律出臺(tái)了整整20年，申請(qǐng)休假的家長(zhǎng)中，男性的比例也沒超出過10%。
真正的轉(zhuǎn)變出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代。1995年1月1日，瑞典正式生效了《育兒假法》，這是一套為爸爸們量身打造的帶薪陪產(chǎn)假。
北京大學(xué)人口研究所的胡玉坤副教授解釋了這個(gè)育兒假政策為什么會(huì)有這么明顯的效果：
首先，《育兒假法》是性別中立的，父母雙方都有30天的帶薪假期；同時(shí)還提出了男方的30天是不可轉(zhuǎn)讓的，即“爸爸配額” （Daddy Quota）；而且這30天“不用即廢” （Use It Or Lose It）。也就是說，要是爸爸放棄休假或者沒休完一個(gè)月假，全家就會(huì)損失政府提供的一個(gè)月帶薪津貼。
正是這種變相強(qiáng)制男性休育兒假的政策，讓越來越多的男性放下手頭的工作去休假。這之后，瑞典男性的專屬帶薪陪產(chǎn)假天數(shù)也越來越多，已達(dá)到了三個(gè)月之多。
如今，在公共場(chǎng)合一邊喝咖啡一邊看護(hù)嬰幼兒的“拿鐵奶爸”在瑞典已不再少見。
全球已有一半國(guó)家有帶薪陪產(chǎn)假制度
父親休帶薪陪產(chǎn)假的模式不僅適用于人口較少的國(guó)家。
2007年，德國(guó)采用瑞典模式，允許有新生兒的父親可以帶薪休陪產(chǎn)假2個(gè)月。接下來的兩年中，休陪產(chǎn)假的父親從3%激增到了20%以上。
根據(jù)世界政策分析中心（WORLD Policy Analysis Center）研究，目前全球至少有102個(gè)地方在國(guó)家層面立法賦予男性帶薪休陪產(chǎn)假。中國(guó)雖然還無國(guó)家層面的立法，但已有一些地方鼓勵(lì)男性休育兒假。2018年3月28日，江蘇省人大通過了《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》，其第二十六條規(guī)定，“在女方產(chǎn)假期間，鼓勵(lì)男方所在用人單位安排男方享受不少于五天的共同育兒假?！蓖瑫r(shí)，《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第二十七條規(guī)定，男方的護(hù)理假（陪產(chǎn)假）為15天。寧夏、福建也分別在2019年和2020年出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。
而這么多地方實(shí)施帶薪陪產(chǎn)假的一個(gè)重要目的，就是通過降低女性的生育機(jī)會(huì)成本，來提高生育率。
一般來說，產(chǎn)假是出于對(duì)女性保護(hù)的目的，讓其不會(huì)因?yàn)樯鴵?dān)心自己的工作。但這也強(qiáng)化了女性是孩子的主要照料者這一刻板觀念，而且休產(chǎn)假所帶來更高用人成本，讓雇主雇傭或提拔女性雇員的意愿降低。
育兒假對(duì)于改善長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位的“男主外、女主內(nèi)”現(xiàn)象有積極作用。男性更多的陪伴，有利于孩子的成長(zhǎng)和家庭關(guān)系的和睦；女性的家庭壓力有所減輕，有助于回歸職場(chǎng)；對(duì)于用人單位來說，也有利于在女性人力資本上的積累。
帶薪陪護(hù)假促進(jìn)性別平等
不過，瑞典在探索帶薪陪產(chǎn)假的另一個(gè)目的，也是為了改變女性過多從事無薪勞動(dòng)的情況。
慷慨的陪產(chǎn)假制度成為瑞典一以貫之促進(jìn)男女平等的一個(gè)重要機(jī)制。由于數(shù)十年不遺余力的努力，政策立法帶動(dòng)了文化觀念尤其性別平等規(guī)范的悄然轉(zhuǎn)變。瑞典家庭友好政策的成功秘訣就在于不斷增加父親法定在家分擔(dān)責(zé)任的時(shí)長(zhǎng)。
2017年發(fā)布的全球第二份《世界父親狀況》報(bào)告大力呼吁設(shè)定男子和男孩承擔(dān)一半無酬照料工作的全國(guó)和全球目標(biāo)。它也明確指出，帶薪陪護(hù)假對(duì)于實(shí)現(xiàn)性別平等必不可少。
