讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年9月1日訊（記者 林玟珊）公共住房和商品房應(yīng)配置無障礙住房、導(dǎo)盲犬可出入公共場所、停車場里增添無障礙停車位……記者從深圳市殘疾人聯(lián)合會獲悉，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無障礙城市建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）從今日起正式實施?！稐l例》在全國首次提出無障礙城市理念，是全國首部無障礙城市建設(shè)立法。
“《條例》的立法是深入踐行人民為中心的發(fā)展思想，在更高水平、更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)上，保障殘疾人和老年人、傷病患者、孕婦、兒童以及其他有需要者更加自主、安全、便捷地參與社會生活，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，實現(xiàn)融合發(fā)展，對深圳打造城市文明典范，樹立民生幸福標(biāo)桿，加快建設(shè)彰顯文化軟實力的現(xiàn)代文明之城具有重要的現(xiàn)實意義?！鄙钲谑袣埣踩寺?lián)合會黨組書記、理事長董秀表示。
立法保障深圳“有愛無礙”
應(yīng)時而生，順時而變。在無障礙建設(shè)上，深圳一直走在全國前列。
2009年，深圳在全國率先出臺《深圳市無障礙環(huán)境條例》，隨后提出“創(chuàng)建無障礙城市”，2018年，《深圳市創(chuàng)建無障礙城市行動方案》發(fā)布實施，2020年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無障礙城市建設(shè)條例（修訂起草稿）》廣泛征求意見，擬立法助力無障礙城市建設(shè)。2021年6月29日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無障礙城市建設(shè)條例》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于通過。2021年9月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無障礙城市建設(shè)條例》正式施行，從立法層面保障深圳“有愛無礙”城市建設(shè)。
從無障礙環(huán)境建設(shè)到無障礙城市建設(shè)，從立法保障殘疾人群體到殘疾人、老年人、兒童、孕婦、傷病患者等群體都被納入立法保障范圍，從無障礙硬件設(shè)施建設(shè)到無障礙硬件和信息服務(wù)無障礙建設(shè)的“軟硬”兼施，深圳翻開了打造無障礙城市、智慧城市的地方立法新篇章，從理念文化、器物環(huán)境、制度規(guī)則多個維度切入，使得障礙群體能夠在生活、就業(yè)、就學(xué)各個方面可就地、可指引、可避障、可融合，不斷提升殘障人士、老年人、孕婦、病患者等障礙群體的獲得感、滿足感、幸福感。
出行無障礙
地鐵、公交車、出租車應(yīng)提供無障礙預(yù)約服務(wù)
一個簡單的坡道，一個小小的標(biāo)識，一個靈巧的扶手……公共場所的無障礙設(shè)施建設(shè)，能體現(xiàn)一座城市的溫度。
2020年，深圳市無障礙出租車正式落地運營，在全國范圍內(nèi)率先投入?yún)⑴c營運服務(wù)的純電動無障礙出租車。目前，深圳市民只需撥打12385或者通過微信公眾號“深圳殘疾人服務(wù)號”即可完成無障礙出租車用車預(yù)約。
《條例》在出租車用車預(yù)約基礎(chǔ)上，對出行預(yù)約服務(wù)機制進(jìn)行進(jìn)一步推廣。明確要求軌道交通、公共汽車和出租汽車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為有需要者無障礙出行提供預(yù)約服務(wù)，依托志愿服務(wù)，為有需要者無障礙出行提供便利。此外，軌道交通和公共汽車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在車廂內(nèi)外設(shè)置并使用語音和字幕報站系統(tǒng)、公交導(dǎo)盲系統(tǒng)，并配備上下車銜接輔助器具、提供服務(wù)。
除了構(gòu)建無障礙公共交通服務(wù)體系外，《條例》要求市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)無障礙城市建設(shè)專項規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)建無障礙居住、道路通行等服務(wù)體系。
強化設(shè)施環(huán)境建設(shè)。明確公共住房項目和商品房項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置無障礙住房，并優(yōu)先保障殘疾人、老年人等特定人群需求。新建、改建和擴建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施，與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊既有無障礙設(shè)施相銜接。還明確了無障礙電梯、母嬰室及無障礙衛(wèi)生間、無障礙停車位的建設(shè)要求，為有需要者生活及出行掃清障礙。
加快推進(jìn)無障礙改造。明確對于已建成的建筑物、設(shè)施、場所不符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行無障礙建設(shè)改造，尤其是為殘疾人、老年人、兒童提供服務(wù)的場所，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造，加快補齊設(shè)施建設(shè)短板。
市民使用無障礙設(shè)施。圖由深圳市殘疾人聯(lián)合會提供。
市民使用無障礙設(shè)施。圖由深圳市殘疾人聯(lián)合會提供。
市民使用無障礙設(shè)施。圖由深圳市殘疾人聯(lián)合會提供。
信息無障礙
企業(yè)在遠(yuǎn)程醫(yī)療、教育學(xué)習(xí)、金融支付提供無障礙支持
信息社會正以不可逆轉(zhuǎn)之勢深刻改變著我們的生活，它在提供“有效率”服務(wù)的同時，也一度給老年人、殘疾人等群體帶來不便，甚至形成了“數(shù)字鴻溝”。
《條例》指出要充分發(fā)揮深圳的科技優(yōu)勢，加快推動無障礙城市信息化、數(shù)字化建設(shè)，以科技助力有需要者消除障礙，實現(xiàn)共融共享。
《條例》規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)把智慧城市與無障礙城市一體規(guī)劃、同步建設(shè)，全社會應(yīng)當(dāng)積極推動前沿科學(xué)技術(shù)和新基建在無障礙城市建設(shè)中的廣泛應(yīng)用；要求通信終端設(shè)備制造商提供無障礙信息交流相銜接的技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)在即時通訊、遠(yuǎn)程醫(yī)療、教育學(xué)習(xí)、地圖導(dǎo)航、金融支付、網(wǎng)絡(luò)購物和線上約車等服務(wù)中提供無障礙支持，將無障礙化納入產(chǎn)品和服務(wù)的日常維護(hù)流程；鼓勵開發(fā)針對特殊群體融入社會的無障礙應(yīng)用程序。
此外，加強無障礙信息交流建設(shè)，為有需要者獲取公共信息提供便利。電視臺應(yīng)當(dāng)在播出電視節(jié)目時加配字幕，每天至少安排一次手語新聞播報；公開出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)當(dāng)配備字幕，鼓勵制作發(fā)行其他形式的無障礙影視作品。此外，市、區(qū)公共圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)無障礙閱覽室或者閱讀專區(qū)，提供盲文、大字、易讀以及有聲讀物，配備語音讀屏軟件，為有需要者閱讀書籍、使用網(wǎng)絡(luò)提供便利。
市民使用無障礙設(shè)施。圖由深圳市殘疾人聯(lián)合會提供。
服務(wù)無障礙
導(dǎo)盲犬可出入公共場所
在無障礙城市建設(shè)過程中，公共服務(wù)保障和公共意識培養(yǎng)是非常重要的一環(huán)，與“硬件”建設(shè)相輔相成。
《條例》強化無障礙社會服務(wù)。明確要求國家機關(guān)、事業(yè)單位、金融機構(gòu)、醫(yī)院、商場、公用事業(yè)經(jīng)營單位等公共和社區(qū)服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)為有需要者提供無障礙信息交流服務(wù)和必要幫助，明確醫(yī)院、機場、車站等重要公共場所、緊急呼叫系統(tǒng)、選舉活動的無障礙服務(wù)支持，打造便捷、安全的無障礙公共服務(wù)體系。
此外，《條例》專門針對服務(wù)犬出入作出規(guī)定，明確殘疾人可以攜帶服務(wù)犬出入公共場所、乘坐公共交通工具；對于依法禁止犬只出入的場所，其管理人員應(yīng)當(dāng)為殘疾人及其攜帶犬只的管理提供必要幫助，并設(shè)置相應(yīng)法律責(zé)任。