南方網(wǎng)訊 2019年8月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》。兩年來，深圳以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力跑好建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)第一程。
兩年建設(shè)成果速覽
《意見》提出的56項重點(diǎn)任務(wù)中：
●已完成任務(wù)9項
●取得重大進(jìn)展任務(wù)43項
●持續(xù)推進(jìn)任務(wù)4項
一、率先建設(shè)更高水平開放型化經(jīng)濟(jì)新體系
面對世界經(jīng)濟(jì)的逆風(fēng)和回頭浪，深圳堅定不移全面擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮樞紐功能強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套全、營商環(huán)境優(yōu)、市場潛力大等優(yōu)勢，深化對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，擴(kuò)大對外開放合作，不斷增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能。
城市國際影響力不斷提升
●打造粵港澳大灣區(qū)—中亞—東歐—西歐國際陸上物流新通道，截至今年上半年，累計開行中歐班列64列，運(yùn)輸量6112TEU，實現(xiàn)貿(mào)易額2.87億美元
●國際友城總數(shù)增至88個，國際友好港26個
●成功舉辦2019年、2020中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會
積極融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局
●攜手廣州“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”，成功舉辦廣深聯(lián)動雙城論壇，簽署7個專項合作協(xié)議，第一批27個重點(diǎn)項目取得新進(jìn)展
●高水平規(guī)劃建設(shè)深圳都市圈，初步編制完成深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃
●簽署深圳—汕頭深度協(xié)作框架協(xié)議，形成20項合作重點(diǎn)工作
●深茂鐵路（深圳至江門段）、深大城際、深中通道等項目加快推進(jìn)，深汕高鐵正式開工建設(shè)
脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成績優(yōu)異
●助力9省54縣（區(qū)、市）204萬貧困人口全部脫貧
●建成廣西百色深圳小鎮(zhèn)、喀什大學(xué)新校區(qū)等一大批項目
●舉辦首屆消費(fèi)扶貧交易博覽會、第二屆對口幫扶交易博覽會，帶動貧困人口增收
二、貫徹理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺階
深圳始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
加快綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)
●出臺光明科學(xué)城總體發(fā)展規(guī)劃、支持光明科學(xué)城打造世界一流科學(xué)城的若干意見，啟動30個專題規(guī)劃研究
●推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加速，綜合粒子設(shè)施研究院成立，深圳灣實驗室正式入駐
●腦解析與腦模擬設(shè)施、合成生物研究設(shè)施土建工程主體封頂
●精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)影像設(shè)施、材料基因組關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)施研發(fā)加快實施
●出臺重大科研平臺自主攻關(guān)扶持政策，加快引進(jìn)重大科技創(chuàng)新資源
建立完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈
●形成“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈
●累計建設(shè)國家重點(diǎn)實驗室6家、廣東省實驗室4家、基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)12家、諾獎實驗室11家，省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)42家，各類創(chuàng)新載體2700多家
●率先形成基礎(chǔ)研究長期持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制，通過特區(qū)立法明確政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金不低于市級科技研發(fā)資金的30％
●設(shè)立市級自然科學(xué)基金，資助開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)科技人才
●全市國家級高新技術(shù)企業(yè)超過1．86萬家
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
●實施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同發(fā)展
●創(chuàng)建“矩陣式”產(chǎn)業(yè)扶持體系
●推動建立“頭雁引領(lǐng)群雁飛”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
●制定“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（20個產(chǎn)業(yè)集群）、七大未來產(chǎn)業(yè)”中長期發(fā)展工作方案和“五個一”清單
●推動七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)今年上半年實現(xiàn)增加值5655.3億元，占GDP比重39.5％；增長13.1％，比GDP增速高3.4個百分點(diǎn)
系統(tǒng)重構(gòu)優(yōu)化人才政策體系
●開展人才計劃和人才政策優(yōu)化整合，形成“鵬城孔雀計劃”與“鵬城英才計劃”的“一引一育”政策
●推動人才R字簽證、出入境和停居留便利等措施落地實施
●構(gòu)建以“能力＋業(yè)績”為核心、分領(lǐng)域分賽道的人才評價體系
●截至目前，全市全職院士61人，各類國家重大人才工程引進(jìn)專家667人，高層次人才突破1.9萬人，留學(xué)歸國人員近17萬名
三、積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
深圳搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動的重大歷史機(jī)遇，堅持對標(biāo)最高最好最優(yōu)，加快粵港澳重大合作平臺建設(shè)，構(gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開放新格局，攜手建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群。
全力推動大灣區(qū)重點(diǎn)合作事項落地見效
●新建立深港合作專版運(yùn)作機(jī)制，明確19大類、35項專班任務(wù)，大力推進(jìn)規(guī)則“軟聯(lián)通”和設(shè)施“硬連接”
●推出“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務(wù)，港澳企業(yè)設(shè)立商事登記實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”
●國際貿(mào)易“單一窗口”提供服務(wù)項目超過800個，平臺注冊用戶超9.4萬家，服務(wù)企業(yè)超過29萬家
●全面落實大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，累計發(fā)放補(bǔ)貼資金9.24億元
●自由貿(mào)易賬戶（FT）全面落地前海，結(jié)算資金累計超過100億元
●共有合伙聯(lián)營律師事務(wù)所6家
前海合作區(qū)開發(fā)開放生機(jī)勃勃
●跨境人民幣結(jié)算高水平便利化和資本項目收入支付便利化試點(diǎn)拓展至全市
●實現(xiàn)港澳涉稅專業(yè)人士和香港工程建設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)及人士跨境執(zhí)業(yè)備案管理
●前海合作區(qū)累計推出制度創(chuàng)新成果645項
●前海深港青年夢工場累計孵化香港青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊245家
●前海綜合保稅區(qū)正式通過驗收，前海國際會議中心建成使用
●國家（深圳·前海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心正式掛牌
深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)成效凸顯
●出臺《關(guān)于支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)國際開放創(chuàng)新中心的若干意見》《深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施》
●河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)已對接和落地130多個高端科研項目
●國家藥品和醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查大灣區(qū)分中心落戶
●推動香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港城市大學(xué)等港校首批5個高端科研項目落戶
深港口岸經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)
●口岸經(jīng)濟(jì)帶羅湖先行區(qū)支持港澳專業(yè)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展若干措施正式出臺
●蓮塘／香園圍口岸建成使用，啟動重建皇崗口岸
●深圳灣口岸貨檢通道實現(xiàn)24小時通關(guān)
●“一地兩檢”等創(chuàng)新通關(guān)模式落地
四、創(chuàng)新思路推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化
深圳牢固樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化理念和繡花功夫建設(shè)管理城市，努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子。
城市功能顯著增強(qiáng)
●深圳地鐵運(yùn)營總里程超過400公里、在建總里程231公里，“十橫十三縱”高快速路網(wǎng)加快形成
●深圳灣超級總部基地、香蜜湖新金融中心等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)提速提效，國際會展中心等標(biāo)志性建筑落成
●裝配式建筑占新建建筑的比例提高到38％，綠色建筑面積居全國城市前列
●“廁所革命”深入推進(jìn)，生活垃圾分類回收利用率居全國前列，城中村面貌和治理水平顯著提升
提升法治城市建設(shè)水平
●出臺深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例、個人破產(chǎn)條例、綠色金融條例、數(shù)據(jù)條例等一批全國首創(chuàng)性、引領(lǐng)性法規(guī)
●推進(jìn)人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、細(xì)胞和基因、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式立法
●全面推行行政執(zhí)法三項制度，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，率先建立行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)體系
●建成全國首個民法公園，尊法學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚
●入選全國第一批法治政府建設(shè)示范市
深入推進(jìn)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)
●政務(wù)服務(wù)事項最多跑一次率達(dá)99.9％，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)三年排名全國第一
●建成市政府管理服務(wù)指揮中心和統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享平臺，市政府管理服務(wù)指揮中心匯集各部門100類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、38萬多路視頻數(shù)據(jù)和全量三維可視化地圖
●“i深圳”APP接入8300余項服務(wù)，累計下載數(shù)超2000萬，為市民提供超18億次指尖服務(wù)
●出臺促進(jìn)5G創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展的16條措施，率先實現(xiàn)全市5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋
五、真抓實干人民群眾獲得感幸福感安全感提升
深圳始終將人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)和改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，從人民群眾普遍關(guān)注、反應(yīng)強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、生態(tài)環(huán)境等問題一個一個解決好，做好人民群眾生活過得好不好的時代答卷。
推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
●兩年新增基礎(chǔ)教育學(xué)位17.4萬座，創(chuàng)歷史新高
●實施“名校＋在辦?！薄褒堫^校＋新辦校”的集團(tuán)化辦學(xué)和聯(lián)盟式發(fā)展模式
●截至今年上半年，已建成28個中小學(xué)教育集團(tuán)
●職業(yè)教育全國領(lǐng)先，高校增至15家
大力推進(jìn)健康深圳建設(shè)
●出臺實施國內(nèi)首部地方性健康法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》
●獲批建設(shè)國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心
●三甲醫(yī)院達(dá)23家
●入選國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)
●已規(guī)劃建設(shè)23家區(qū)域醫(yī)療中心、21家基層醫(yī)療集團(tuán)
完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制
●出臺《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見》等政策文件
●近兩年累計建設(shè)籌集公共住房21.7萬套
●出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》及系列補(bǔ)充規(guī)定，有效遏制投機(jī)炒房行為
●率先建立二手房成交參考價發(fā)布機(jī)制
加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市
●“新時代十大文化設(shè)施”首批項目開工建設(shè)
●“十大特色文化街區(qū)”改造提升取得階段性進(jìn)展
●“一公里文化圈”基本形成
●連續(xù)六屆入選全國文明城市
●全市志愿者已達(dá)200余萬人，志愿組織1.4萬個
推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷向好
●今年上半年，空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率為97.8％，空氣質(zhì)量在全國168個重點(diǎn)城市排名第6
●地表水12個國考斷面全面達(dá)標(biāo)，159個水體及1467個小微黑臭水體動態(tài)消黑
●固體廢物，特別是醫(yī)療廢物100％安全處置
●出臺全國首部綠色金融法規(guī)
●掛牌成立國內(nèi)首個深港合作天然氣交易中心
●單位GDP能耗降至全國平均水平的1／3
