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深網(wǎng)評論員 王俞
APP“不全面授權(quán)就不讓用”、“越是會員，費用越高”、“人臉識別”強制使用、朋友圈個性化廣告層出不窮……這樣的困擾，相信很多人都遇到過。好消息是，深圳最新立法可讓大家對諸如此類的APP“霸王條款”說“不”。
日前，《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》（以下簡稱《條例》）在市人大常委會網(wǎng)站公布，并將于明年1月1日起實施，這是國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法。這也是深圳率先在立法中提出“數(shù)據(jù)權(quán)益”，彰顯了深圳在法治軌道上推進改革創(chuàng)新的魄力和使命。
現(xiàn)在，大數(shù)據(jù)已經(jīng)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，數(shù)字經(jīng)濟也成為深圳最為活躍的經(jīng)濟活動之一。但由于現(xiàn)階段相關(guān)法律制度的缺失，深圳的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也面臨著巨大挑戰(zhàn)，如個人數(shù)據(jù)保護機制不健全、企業(yè)間數(shù)據(jù)不正當競爭糾紛多發(fā)等。深圳率先就數(shù)據(jù)立法，不僅是城市發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是落實綜合改革實施方案的具體舉措。
長期以來，一些App過度收集個人信息、強制索要用戶授權(quán)令人深惡痛絕。“不全面授權(quán)就不讓用”，通過授權(quán)獲取個人信息，一部分用來與其他App“共享”——不少人都有過搜索關(guān)鍵詞之后在其他App被推薦相關(guān)商品的經(jīng)歷；而“被畫像”的用戶更是會暴露習(xí)慣，在最常使用的App失去“促銷優(yōu)惠”，無論何種手段，其背后都透露出部分商人不擇手段逐利的嘴臉。對此，《條例》規(guī)定，個人數(shù)據(jù)處理規(guī)則以“告知—同意”為前提，用戶有權(quán)拒絕被畫像和被推薦，“人臉識別”不能強制使用，數(shù)據(jù)處理者不得以自然人不同意處理其個人數(shù)據(jù)為由，拒絕向其提供相關(guān)核心功能或者服務(wù)。一邊保護了用戶的個人隱私，一邊維護了消費者使用的權(quán)益。
另外，《條例》還有不少制度創(chuàng)新備受關(guān)注，例如大數(shù)據(jù)“殺熟”最高可罰5000萬元，可以在一定程度上有效維護市場公平，震懾為利益不擇手段的App經(jīng)營主體。
當然，“罰”不是最終目的，“防”的意義要永遠大于“罰”。此次《條例》的出臺，等于是為大數(shù)據(jù)應(yīng)用裝上了一道“安全閥”，能有效遏制大數(shù)據(jù)賦能變?yōu)椤柏撃堋?。從某種意義上來說，也是給開發(fā)、推出大數(shù)據(jù)應(yīng)用的市場主體上了一道“緊箍咒”，可以鞭策企業(yè)進一步從用戶出發(fā)，推出更多便民、利民的舉措，間接地推進行業(yè)自律。
總而言之，此次《條例》的出臺和未來的實施，既有利于促進深圳數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，又強化了市民的個人信息保護和知情同意權(quán)，盡顯了深圳這座城市的法治底蘊和對法治精神的推崇，值得肯定和期許。
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