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深圳推進(jìn)行政案件集中管轄改革 打造法治城市示范建設(shè)“金字招牌”
2021-03-17 15:59
來(lái)源: 深圳新聞網(wǎng)
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深圳推進(jìn)行政案件集中管轄改革 打造法治城市示范建設(shè)“金字招牌”

見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年3月17日訊(記者 張藝齡 通訊員 李佳 涂世琳 司新宣)作為改革開放的前沿陣地,深圳市司法體制改革一直走在全國(guó)前列。近年來(lái),最高人民法院、廣東省高級(jí)人民法院多次蒞臨深圳調(diào)研,對(duì)深圳行政案件集中管轄改革給予高度評(píng)價(jià),對(duì)深圳改革經(jīng)驗(yàn)予以了充分肯定。

行政案件集中管轄改革不是簡(jiǎn)單的案件集中,而是司法資源集中、體制機(jī)制的深層次優(yōu)化。改革多年,鹽田法院行政審判職能作用得到不斷加強(qiáng),行政訴訟“立案難、審理難、執(zhí)行難”等問題得到有效破解,人民群眾訴權(quán)保護(hù)更加充分。

從無(wú)到有,率先啟動(dòng)行政案件集中管轄體制改革

2015年6月30日,最高人民法院批準(zhǔn)深圳鹽田區(qū)人民法院(以下稱鹽田法院)作為改革試點(diǎn)法院承擔(dān)全市行政案件集中管轄工作。全市行政案件分“兩階段”集中到鹽田法院管轄,實(shí)現(xiàn)了全市行政案件100%集中管轄、99%跨區(qū)管轄。

2016年1月1日,除知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件之外,深圳市基層法院管轄的以區(qū)屬行政機(jī)關(guān)為被告的行政訴訟案件,全面集中統(tǒng)一由鹽田法院管轄。此后還創(chuàng)建了全國(guó)首個(gè)行政審判中心,供深圳市區(qū)兩級(jí)法院行政審判使用。

改革以來(lái),深圳法院圍繞專業(yè)化建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、智慧審判、行政審判中心建設(shè)等多個(gè)方面進(jìn)行審判體制機(jī)制改革,以行政審判推動(dòng)法治政府建設(shè),在監(jiān)督法治行政、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政糾紛實(shí)質(zhì)化解等方面有明顯實(shí)效,助力深圳加快打造“法治中國(guó)示范城市”。

創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)行政審判中心打造“深圳樣本”

2018年,深圳行政審判中心正式揭牌,這是全國(guó)首家行政審判中心,為進(jìn)一步深化行政案件集中管轄和跨區(qū)劃管轄改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該中心在全國(guó)率先采用全流程電子卷宗,同時(shí)上線全國(guó)唯一行政訴訟網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)“法智云端”,提供便捷司法服務(wù)。

深圳中院黨組書記、院長(zhǎng)萬(wàn)國(guó)營(yíng)在深圳行政審判中心掛牌成立時(shí)表示全國(guó)第一個(gè)行政審判中心在深圳揭牌將成為體現(xiàn)深圳行政審判特色、展示深圳法治形象的標(biāo)志性事件,充分體現(xiàn)了深圳市委市政府對(duì)法治建設(shè)的高度重視,深圳行政審判的專業(yè)化建設(shè)將會(huì)邁上新的臺(tái)階。行政審判中心設(shè)立后,除深圳中院行政審判業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐中心外,集中管轄全市行政一審案件的鹽田法院行政審判部門也同步進(jìn)駐,從而實(shí)現(xiàn)深圳市行政訴訟案件集中審理,一審、二審各自獨(dú)立審判。這不僅便于原告起訴,也便于行政機(jī)關(guān)就近應(yīng)訴,有利于整合深圳市優(yōu)質(zhì)行政審判資源,提高司法效率。

作為體現(xiàn)深圳行政審判特色、展示深圳法治形象的高地,行政審判中心在全國(guó)具有示范效應(yīng)。中心啟用后,先后有超60家法院和單位前來(lái)調(diào)研參觀,充分展示了深圳行政案件集中管轄的影響力。

改革成效顯著,成為助推法治城市示范建設(shè)的“金字招牌”

通過五年行政案件集中管轄改革,深圳市99.9%的行政案件得以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)劃管轄,行政訴訟主客場(chǎng)現(xiàn)象得以有效破除。深圳行政案件收案數(shù)和結(jié)案數(shù)大幅提升。2019年深圳共受理各類行政案件16274宗、審結(jié)14322宗,分別比2015年增長(zhǎng)60.6%、56.9%。2019年行政負(fù)責(zé)人出庭行政案件702宗,是2015年的6.2倍。作為衡量政府法治化水平的重要參考系數(shù)之一,行政機(jī)關(guān)敗訴率持續(xù)下降,由2015年的15.2%下降至2019年的6.2%,五年平均敗訴率僅為8.3%,全市行政執(zhí)法和應(yīng)訴工作整體狀況良好。

政府機(jī)關(guān)也愈發(fā)重視行政裁判對(duì)行政執(zhí)法的指引作用,不再認(rèn)為當(dāng)被告是一件“不光彩”的事,而是將其作為發(fā)現(xiàn)短板、提升依法行政水平的重要途徑。至2020年6月,已有逾100家行政機(jī)關(guān)前來(lái)進(jìn)行庭審觀摩,12名法官走進(jìn)34家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行普法釋法。

2017年1月,深圳中院行政庭獲得“廣東省依法治省工作先進(jìn)單位”光榮稱號(hào);2017年4月,深圳中院和鹽田法院被廣東省高級(jí)人民法院確定為“智慧法院”試點(diǎn)單位,鹽田法院信息化經(jīng)驗(yàn)先后兩次入選2018年、2019年《法治藍(lán)皮書?中國(guó)法院信息化發(fā)展報(bào)告》;2018年12月,“鹽田法院全市行政案件集中管轄改革”獲2018深圳改革榜單“改革質(zhì)量獎(jiǎng)”;2019年11月,深圳行政審判中心行政法律文化區(qū)獲評(píng)全市首批“四星級(jí)法治宣傳教育基地”。

[編輯:孫遜]