深網(wǎng)評論員濟愚
在這個高科技時代，攝像頭無處不在，技術(shù)帶來方便快捷高效的同時，也帶來了越來越多的有關(guān)個人信息安全的擔憂。你說它太多，該有的時候卻沒有，否則很多事件早就該真相大白；你說它太少，某某庫的試衣間里、某某撈的包廂里卻都裝上了攝像頭。
如何讓攝像頭不多不好剛剛好，深圳市先行先試邁出了探索的步伐。近日，深圳市人民政府組織起草了《深圳經(jīng)濟特區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》），保護自然人隱私和法人、非法人組織合法權(quán)益成為此次立法的重要目標。通讀該《條例《草案》》，筆者認為，大多數(shù)市民關(guān)心的兩個問題有了解決方案。
問題一：該建未建、不該建亂建。小小的監(jiān)控攝像頭洞察著人們的一舉一動，也考量著如何在公共安全和社會利益之間作出權(quán)衡。在處理公共安全和個人隱私的邊界問題上，要從“正當性”和“必要性”兩個原則出發(fā)。諸多教訓(xùn)讓公眾認識到，在極其需要保護隱私的場所安裝攝像頭，因監(jiān)控資料管理和使用不當所帶來的危害，已然從隱私問題演化為公共安全問題。因此，在《條例（草案）》第二章中，第九條和第十條分別列舉了應(yīng)當安裝系統(tǒng)和禁止安裝系統(tǒng)的范圍。其中明確提出：旅館客房、醫(yī)院病房、醫(yī)院檢查室、集體宿舍、公共浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室等可能泄露公民隱私的場所和區(qū)域，禁止安裝系統(tǒng)。有了《條例》的支持，該問題不再游離于灰色地帶，攝像頭也更多在它該出現(xiàn)的地方出現(xiàn)。
問題二：要看的時候查詢不到、不該看的內(nèi)容卻在網(wǎng)上“滿天飛”。如何儲存和使用攝像頭所記錄的信息是公眾關(guān)心的另一個問題。近年來，多起發(fā)生在幼兒園或者托育機構(gòu)的幼兒傷亡事件，都以攝像頭信息丟失為理由掩蓋公眾視聽。但涉及個人隱私、國家機密、商業(yè)機密的畫面，卻能未經(jīng)許可被人上傳至網(wǎng)絡(luò)。攝像頭出現(xiàn)在該出現(xiàn)的地方，接下來最重要的一環(huán)則是，如何正確、正當?shù)厥褂貌色@信息?！稐l例《草案》》第30條明確規(guī)定不得在信息留存期限內(nèi)刪改、隱匿、毀棄、破壞系統(tǒng)采獲信息；擅自使用、復(fù)制、翻拍、提供系統(tǒng)采獲信息等。
深圳通過特區(qū)立法權(quán)先行先試，解決本市系統(tǒng)建設(shè)、管理中的實際問題，對現(xiàn)有制度作出變通規(guī)定，填補了國內(nèi)立法（法律、法規(guī)）空白。但圖像時代的新問題還在不斷涌現(xiàn)，生活場景多樣化、公與私的邊界日益模糊，立法只是邁出了第一步，接下來還有許多問題需要公眾、媒體來反饋，讓《條例》日臻完善，最終實現(xiàn)攝像頭不多不少、采獲信息的使用范圍也剛剛好。
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