剛跟人聊完，很快就能在App中收到相關(guān)推薦內(nèi)容或廣告？日前，“App會偷聽嗎？”成為熱議話題，網(wǎng)民調(diào)侃背后充滿對個人信息安全的擔憂。
2月5日，在工信部召開的App個人信息保護監(jiān)管座談會上，工信部副部長劉烈宏對此表示，一些即時通訊工具、輸入法和地圖導航等App，使用麥克風權(quán)限，讀取文字輸入內(nèi)容后，超出用戶許可范圍（將信息）用于“其他途徑”，帶來了風險隱患。
實際上，違規(guī)收集用戶個人信息是App侵害用戶權(quán)益最常見的一種行為。澎湃新聞（www．thepaper．cn）統(tǒng)計工信部開展專項整治行動以來公開通報的11批違規(guī)App名單，發(fā)現(xiàn)657款A(yù)pp“榜上有名”，UC瀏覽器、360清理大師、達達快送、永輝生活、芒果TV、QQ輸入法等生活各場景中的熱門App曾在列；在16類App中，工具類App被“點名”比率達到15．68％。下架的167款A(yù)pp中，工具類App下架也最多，占比16．67％。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，被通報過的657款A(yù)pp中所涉問題中，有超過50％的為“違規(guī)收集用戶個人信息”，而“App強制頻繁過度索取權(quán)限”、“違規(guī)使用用戶個人信息”的問題在被通報的App中各占20％左右。
此外，工信部組織的11批檢測發(fā)現(xiàn)，被通報的App來自24個應(yīng)用商店，以騰訊應(yīng)用寶、豌豆莢、OPPO軟件商店、360手機助手、小米應(yīng)用商店五大應(yīng)用程序平臺為主，分別占比24．60％、11．27％、10．83％、10．25％、9．81％。
用戶個人信息一直被App服務(wù)提供者視之為“唐僧肉”，不管是在商業(yè)主體的“獲客引流”上，還是在信息泄露后被用于實施電信詐騙上，違規(guī)收集來的用戶個人信息都成為基礎(chǔ)資料。近年來，為違規(guī)App套上“緊箍咒”，阻止其對用戶權(quán)益的侵害，多方在立法、監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)維度、用戶自我保護意識等方面尋求“良方”。
個人信息成“唐僧肉”
“網(wǎng)民反映，剛剛聊到某個話題，很快就能在某個App中收到相關(guān)廣告，用戶對此感到很疑惑，這個話題也成為了用戶最為關(guān)切的問題，登上了熱搜榜第一名?！?/p>
2月5日，在工信部召開的App個人信息保護監(jiān)管座談會上，工信部副部長劉烈宏對此表示，一些即時通訊工具、輸入法和地圖導航等App，使用麥克風權(quán)限，讀取文字輸入內(nèi)容后，超出用戶許可范圍（將信息）用于“其他途徑”，帶來了風險隱患。
事實上，用戶個人信息一直被App服務(wù)提供者視之為“唐僧肉”。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在被工信部通報過的657款A(yù)pp中，有超過50％所涉問題為“違規(guī)收集用戶個人信息”。
“這么做多是為了收集用戶的經(jīng)濟狀況、消費偏好、活動區(qū)域等信息，對用戶進行精細的人物畫像，以支持產(chǎn)品研發(fā)更新，或精準推送廣告?！睆V東省公安廳網(wǎng)警總隊案件科副科長黃建邦曾就超范圍收集用戶信息行為如此指出。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，成都市中級人民法院2018年10月判決的一起網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責任糾紛案中印證了部分App會將收集到的信息用于推送廣告，以此“獲客”。
法院審理查明，早稻App的開發(fā)者系上海合合信息科技發(fā)展有限公司，該公司也為掃描全能王App的開發(fā)者，何某律曾下載注冊過掃描全能王App，合合公司通過掃描全能王App收集了何某律的手機號碼。
獲取信息后，該公司向何某律以短信方式發(fā)送了內(nèi)容為“【早稻】何某律，前同事評價你‘專業(yè)靠譜’并向你推薦107個人脈，還有19個好友在等你cc．co／OypRubuV3m投訴退訂回TD”的消息。何某律以收集個人信息及向其發(fā)送商業(yè)廣告的行為侵權(quán)為由將該公司告上法庭。
另一起在2020年12月判決的隱私權(quán)糾紛二審民事判決書則直接披露部分App會“違規(guī)收集用戶個人信息”。
法院審理查明，App“天天消消樂”開發(fā)企業(yè)樂元素科技（北京）股份有限公司收集、使用信息的目的、方式和范圍并不明確，亦未向用戶提供《隱私政策》的相關(guān)內(nèi)容，在游戲登錄界面及用戶使用相關(guān)功能過程中也未采取其他方式提示存在收集用戶個人信息的情況。在未取得用戶劉某博明確授權(quán)的情況下，存在“全項開啟手機應(yīng)用權(quán)限，調(diào)用用戶個人手機位置信息”的情況。
而除了商業(yè)行為，一部分來自App違規(guī)收集的用戶個人信息也最終為滋生電信詐騙提供了溫床。
北京市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊日前發(fā)布的一篇文章中指出，疫情期間，存在某些違規(guī)App打著疫情監(jiān)測的名義，出現(xiàn)非授權(quán)、超范圍采集使用個人信息等問題，這帶來了用戶個人信息泄露、濫用的風險。而個人信息泄露是詐騙成功實施的關(guān)鍵因素，不法分子在精準掌握用戶個人信息的前提下，能編造出迷惑性更高的詐騙場景，得以實施欺詐。
時至今日，工信部的部長信箱仍能時不時收到用戶對App違規(guī)收集用戶個人信息的投訴。記者僅檢索2020年2月至2021年2月一年時間的留言就發(fā)現(xiàn)，小米手機系統(tǒng)自帶軟件、58同城、拼多多、知乎、京東商城、迅雷、QQ、網(wǎng)易郵箱、阿里云等熱門App均出現(xiàn)在投訴名單中。
實際上，對于App違法收集使用個人信息行為，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室秘書局、工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳曾聯(lián)合印發(fā)《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認定方法》的通知。
其中明確指出，“未公開收集使用規(guī)則，未明示收集使用個人信息的目的、方式和范圍，未經(jīng)用戶同意收集使用個人信息，違反必要原則，收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息，未經(jīng)同意向他人提供個人信息，未按法律規(guī)定提供刪除或更正個人信息功能或未公布投訴、舉報方式等信息”等六類行為屬于違法違規(guī)收集使用個人信息。
我們生活中所常見的“利用用戶個人信息和算法定向推送信息，未提供非定向推送信息的選項；要求用戶一次性同意打開多個可收集個人信息的權(quán)限，用戶不同意則無法使用”等現(xiàn)象也被認為是違法違規(guī)收集。
記者注意到，工信部曾公布一則數(shù)據(jù)，對于違規(guī)收集個人信息現(xiàn)象的嚴重性可窺一二。
在3480條關(guān)于App違法違規(guī)收集使用個人信息的舉報信息中，26％的App沒有隱私條款或未在隱私條款中明確收集個人信息的目的、方式、范圍；31％的App在申請打開收集個人信息相關(guān)權(quán)限時，未明確告知用戶；20％的App收集與業(yè)務(wù)功能無關(guān)的個人信息，如金融借貸App收集用戶通信錄；19％的App未經(jīng)用戶同意，向他人提供設(shè)備ID、應(yīng)用程序列表等個人信息；13％的App強制索要與業(yè)務(wù)功能無關(guān)的權(quán)限，如計算器、手電筒App強制要求打開地理位置權(quán)限。
“有的App在商業(yè)利益的驅(qū)動下，未經(jīng)用戶同意便違規(guī)獲取用戶的語音、文字、圖片等輸入信息，實施大數(shù)據(jù)匯聚分析，實現(xiàn)用戶畫像，并進行廣告的精準推送，這些令用戶產(chǎn)生不安甚至焦慮?！惫ば挪扛辈块L劉烈宏在2月5日的監(jiān)管座談會上稱。
用戶的不安攪動起輿論場的熱議，相關(guān)部門亮出“監(jiān)管之刃”。
“App是否在偷聽用戶”的網(wǎng)絡(luò)熱議之下，2月5日，工信部在“2021年第2批，總第11批”通報中，首次就“近期社會關(guān)注的麥克風、通訊錄、相冊權(quán)限問題”公開通報26款未完成整改的App，QQ輸入法、墨跡天氣、微商輸入法、聲吧等App因違規(guī)或超范圍收集個人信息被點名。
這也被視為監(jiān)管層向外釋放出對違規(guī)收集用戶個人信息“監(jiān)管趨嚴、回應(yīng)關(guān)切”的一個明確信號。
違規(guī)App中“違規(guī)收集用戶個人信息”的超50％
針對以違規(guī)收集用戶個人信息為代表的App侵害用戶行為，工信部在2019年11月首次決定組織開展App侵害用戶權(quán)益專項整治行動工作。這一行動也在次年7月向“縱深推進”。
2020年7月，《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展縱深推進App侵害用戶權(quán)益專項整治行動的通知》進一步明晰了整治的對象為“App服務(wù)提供者、軟件工具開發(fā)包（SDK）提供者、應(yīng)用分發(fā)平臺”。
“企業(yè)自查自糾、監(jiān)督檢查、結(jié)果處置”是工信部開展App侵害用戶權(quán)益專項整治行動的中三個階段，也是為違規(guī)App套上“緊箍咒”的步驟。
自查自糾主體為App服務(wù)提供者和分發(fā)服務(wù)提供者，屬于主動行為；監(jiān)督檢查則由工信部組織第三方檢測機構(gòu)對App進行技術(shù)檢測和檢查，重點抽測與群眾生活密切相關(guān)、下載使用量較大的App產(chǎn)品和分發(fā)平臺。
而在結(jié)果處置階段，工信部會對存在問題的App統(tǒng)一進行通報，依法依規(guī)予以處理，具體措施包括責令整改、向社會公告、組織App下架、停止App接入服務(wù)，以及將受到行政處罰的違規(guī)主體納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單或失信名單。
澎湃新聞不完全統(tǒng)計，自2019年11月工信部開展整治行動以來，至今已通報11批657款侵害用戶權(quán)益的App被“點名”。
通報的頻率基本是月均一次，通報的數(shù)量變化呈現(xiàn)出“M”型。兩次波峰分別出現(xiàn)在2020年10月27日與2021年1月22日，單次通報數(shù)量的最高峰為“2021年第1批，總第10批”，157款A(yù)pp“榜上有名”。
657款遭通報App涉及教育類、生活服務(wù)類、游戲類、社交類、醫(yī)藥健康類等16個類別，其中工具類最多，占比達到15．68％；教育類、生活服務(wù)類、視頻直播類、游戲類、交通出行類、電商購物類、社交類緊隨其后，占比在7％－9％之間；母嬰親子類、招聘類較少，占比不足2％。
多數(shù)App在通報后能及時整改，再次被通報的情況較少，但360清理大師、叮嗒出行、千千音樂等26款A(yù)pp被兩次點名。
