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羅湖多措并舉整治多行業(yè)亂象成效顯著

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羅湖多措并舉整治多行業(yè)亂象成效顯著

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羅湖是深圳的商貿(mào)大區(qū)、珠寶等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)達,也催生了不少行業(yè)亂象。同時,羅湖是深圳的生態(tài)示范區(qū),有一半山水一半城的美譽。基于此,羅湖更注重對生態(tài)領(lǐng)域涉黑涉惡行為的打擊。同樣地、作為高密度建成區(qū)的羅湖,教育、醫(yī)療資源豐富,也存在相關(guān)機構(gòu)渾水摸魚的癥狀。為打擊上述行為,羅湖區(qū)打出組合拳,多措并舉整治多行業(yè)亂象,取得了良好效果。

見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)12月18日訊(記者 劉晨 通訊員 張一鎏)羅湖是深圳的商貿(mào)大區(qū)、珠寶等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)達,也催生了不少行業(yè)亂象。同時,羅湖是深圳的生態(tài)示范區(qū),有一半山水一半城的美譽。基于此,羅湖更注重對生態(tài)領(lǐng)域涉黑涉惡行為的打擊。同樣地、作為高密度建成區(qū)的羅湖,教育、醫(yī)療資源豐富,也存在相關(guān)機構(gòu)渾水摸魚的癥狀。為打擊上述行為,羅湖區(qū)打出組合拳,多措并舉整治多行業(yè)亂象,取得了良好效果。

珠寶行業(yè):打擊非法檢測機構(gòu)凈化珠寶市場環(huán)境

近年來,一些不法分子在消費者對水貝珠寶市場的信用上做“文章”,偽造虛假珠寶鑒定書,欺騙消費者,嚴(yán)重擾亂了珠寶行業(yè)管理秩序。為此,羅湖區(qū)以掃黑除惡專項斗爭為契機,針對性開展專項整治,強力打擊非法檢測機構(gòu)。

截至12月25日,深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局共出動執(zhí)法人員157人次,檢查41處場所,其中有資質(zhì)的珠寶檢測機構(gòu)28家。取締非法珠寶檢測機構(gòu)4家,查獲涉嫌冒用認(rèn)證標(biāo)志的檢測機構(gòu)3家、鑒定證書管理不規(guī)范的檢測機構(gòu)1家,有效震懾了珠寶檢測機構(gòu),有力凈化了轄區(qū)珠寶市場環(huán)境,維護了消費者的合法權(quán)益,進一步增強了消費者對水貝珠寶市場的信心。

具體而言,羅湖區(qū)組建以深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局主要負責(zé)人掛帥的“行政執(zhí)法+專家團隊”的珠寶行業(yè)涉黑涉惡涉亂專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,深入研究非法珠寶檢測機構(gòu)作案模式,對摸排小組排查出線索及媒體曝光、群眾舉報的內(nèi)容進行集中會審研究,對線索開展書面證據(jù)及實地查看“兩核查”,嚴(yán)格落實線索核查工作責(zé)任制,確保每條線索都有人管、有人跟。

羅湖珠寶行業(yè)涉黑涉惡涉亂專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對在轄區(qū)注冊的34家珠寶鑒定機構(gòu),組織3支檢查隊,分頭開展突擊抽查行動。經(jīng)檢查,執(zhí)法人員扣押了未取得檢測資質(zhì)公司當(dāng)事人的經(jīng)營工具和鑒定證書成品。根據(jù)部分非法檢測機構(gòu)隱秘性高,反偵意識強、流動性大、查處難的特點,執(zhí)法人員利用違法份子周末放松警惕的心理突擊檢查,當(dāng)場查獲無資質(zhì)的檢測機構(gòu)和涉嫌冒用CNAS認(rèn)證標(biāo)志的檢測機構(gòu),扣押一批工具和證書。

為強化事后監(jiān)督,防止不法行為“回潮”,羅湖開展“回頭看”行動。新組建三支執(zhí)法隊伍,對珠寶行業(yè)檢測機構(gòu)開展“回頭看”檢查行動,堅決拔掉檢測機構(gòu)非法經(jīng)營的亂根,防止非法檢測機構(gòu)“回潮”,進一步促進了珠寶檢測行業(yè)的自律監(jiān)管能力,提高了行業(yè)自律水平。

同時,深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局利用“深圳市場監(jiān)管”等政府部門微信公眾號,向社會公布羅湖區(qū)具有資質(zhì)且備案的檢測機構(gòu)名單(黃金珠寶類),正面引導(dǎo)、幫助有需要的企業(yè)或消費者委托權(quán)威檢測機構(gòu)開展檢測活動,有效凈化轄區(qū)珠寶檢測市場,保護消費者合法權(quán)益。

教育行業(yè):打擊非法辦學(xué)處違法所得一倍罰款

2020年5月27日下午,羅湖區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局聯(lián)合東門街道執(zhí)法隊對東湖街道梧桐山社區(qū)赤水洞村某文化傳播有限公司涉嫌非法辦學(xué)情況進行了聯(lián)合檢查執(zhí)法。

2020年6月2日、8日、12日、15日,東門街道執(zhí)法隊先后多次約談該公司法定代表人進一步詢問調(diào)查,初步確認(rèn)該文化傳播有限公司為違法行為主體。該公司成立時間為2011年5月18日,辦公地址在南山,經(jīng)營范圍為國學(xué)培訓(xùn)等,梧桐山社區(qū)赤水洞村37號為該公司教學(xué)地點。通過該公司微信公眾號“招生簡章以及課程表、教材等證據(jù)材料,可以確認(rèn)該公司除舉辦國學(xué)、武術(shù)課程外,還存在教授7-14歲學(xué)生數(shù)學(xué)、英語、歷史三門文化課情況,有四名老師授課,未取得教育部門頒布的辦學(xué)許可。

經(jīng)核實,該公司違反《中華人民共和國民辦教育促進法》相關(guān)規(guī)定,于7月6日向當(dāng)事人送達了《行政處罰決定書》,給予“責(zé)令停止辦學(xué),退還所收費用,處違法所得一倍罰款計人民幣108800元”的行政處罰。

醫(yī)療行業(yè):打擊強迫交易案去年至今泌尿外科和婦科信訪投訴均為0

2018年,羅湖區(qū)衛(wèi)健局多次收到關(guān)于深圳都市門診部過度檢查、過度治療、收費高昂的市民舉報。接到舉報后,羅湖區(qū)衛(wèi)健局以每2名執(zhí)法員加1名專家為一個小組,對深圳都市門診部進行同時檢查,檢查過程全程使用執(zhí)法記錄儀進行拍攝?,F(xiàn)場調(diào)取患者門診病歷、治療單及收費單據(jù)等證據(jù)材料,現(xiàn)場匯總集中分析,對查獲的證據(jù)篩選后予以固定,形成完整的現(xiàn)場筆錄,并責(zé)令該門診部負責(zé)人限期到該局配合調(diào)查。

經(jīng)過前期的調(diào)查取證,認(rèn)定深圳都市門診部存在未按照有關(guān)規(guī)定開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的違法行為。依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例》,對該門診部作出沒收違法所得25740元,并處罰款82140元的行政處罰。同時,羅湖區(qū)衛(wèi)健局將深圳都市門診部涉嫌醫(yī)療欺詐的線索函告羅湖區(qū)掃黑除惡辦和深圳市公安局羅湖分局。深圳都市門診部在完全履行上述行政處罰決定后,于2018年11月20日自行注銷。2019年7月,該門診部因涉嫌強迫交易罪被依法查封,4名犯罪嫌疑人被抓獲。2020年9月,4名犯罪嫌疑人分別被判處有期徒刑一年至二年不等,并處罰金。

不僅如此,為嚴(yán)厲打擊醫(yī)療欺詐、誘導(dǎo)消費、過度診療等醫(yī)療行業(yè)亂象行為,引入臨床專家專業(yè)支撐力量十分必要,羅湖區(qū)衛(wèi)健局采取“臨床專家+執(zhí)法人員”的現(xiàn)場聯(lián)合檢查方式,可有效地彌補執(zhí)法人員醫(yī)學(xué)專業(yè)知識不足的缺陷,現(xiàn)場及時調(diào)整檢查方向及方式,發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)可能存在的違法違規(guī)行為,更有針對性地查處。數(shù)據(jù)顯示,自2019年以來,轄區(qū)內(nèi)作案手法類似的涉及醫(yī)療欺詐、誘導(dǎo)消費、過度診療等違法行為的泌尿外科(男科)和婦科領(lǐng)域信訪投訴均為0。

出版行業(yè):打擊走私非法出版物

羅湖擁有3個口岸,交通便利,這一優(yōu)勢卻也被走私分子盯上。2018年9月,羅湖區(qū)文體局執(zhí)法人員接文錦渡海關(guān)報告,發(fā)現(xiàn)有一車輛藏有大量疑似非法法文版中國地圖,并已扣押。經(jīng)初步研判,發(fā)現(xiàn)違法行為可能涉嫌犯罪。

經(jīng)排查,該批扣押地圖系東莞某印刷有限公司承印,查實該公司存在承印該批地圖及走私出境的行為,違反了《出版物市場管理規(guī)定》,由海關(guān)以走私國家禁止進出口貨物物品罪進行查處,刑事拘留1人,取保候?qū)?人。

為進一步管控非法出版物流入傳播,羅湖區(qū)對海關(guān)、邊檢、緝私等部門一線查驗人員開展掃黃打非培訓(xùn),通過深入講解非法出版物辨別和處理的方法,進一步提升海關(guān)部門一線查驗人員查處非法出版物的能力。與海關(guān)、邊檢、公安等部門加強信息交流,定期研判、通報市場動向,有針對性地加強人員管控和貨物查驗。梳理海關(guān)、邊檢、公安等“掃黃打非”辦成員單位職能,建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制,進一步厘清權(quán)責(zé)界限,健全兩法銜接機制,明確對違法行為人和非法出版物的查處措施,形成齊抓共管合力。

廣告行業(yè):打擊違法廣告罰款50萬

近年來,“保健”市場暴露出包括虛假宣傳、違法廣告、消費欺詐等一系列嚴(yán)重問題,部分經(jīng)營者通過不正當(dāng)?shù)臓I銷手段誘騙消費者,特別是中老年群體,嚴(yán)重侵害了消費者合法權(quán)益。深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局嚴(yán)厲打擊“保健”市場違法經(jīng)營行為,規(guī)范“保健”市場健康發(fā)展。

2019年3月,深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局接到群眾舉報,稱深圳市某科技有限公司公司涉嫌發(fā)布虛假廣告,該局立即派出執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌廣告違法,同日經(jīng)批準(zhǔn)立案調(diào)查。

經(jīng)過調(diào)查,廣告中含有不屬實內(nèi)容的行為,違反了《中華人民共和國廣告法》相關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人雖屬首次廣告違法,但調(diào)查過程中提供虛假材料,不具有《中華人民共和國行政處罰法》所列明的減輕或免予處罰的情形。綜合考慮,責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告,消除影響,罰款共計人民幣50萬元。

面對“保健”市場違法經(jīng)營行為,羅湖區(qū)通過認(rèn)真分析“保健”市場亂象的表現(xiàn)形式和特點,突出與人民群眾日常消費密切相關(guān)的重點行業(yè)和領(lǐng)域,以查處“保健”市場易發(fā)的虛假宣傳、無照經(jīng)營、違法會銷、制假售假等違法經(jīng)營行為作為著力點,全面整治保健品消費領(lǐng)域存在的突出問題。重點檢查以“免費體驗”為名的保健類店鋪、社區(qū)、公園、廣場等人員密集場所、賓館、酒店等場所等,著重關(guān)注是否有宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具,日用消費品,凈水器、空氣凈化器等小家電,以及玉石器等穿戴用品,是否存在制售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳、違規(guī)直銷和傳銷等違法行為。

以此為契機,深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局全面開展轄區(qū)直銷市場專項檢查。自2019年3月起,對轄區(qū)290家直銷分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點組織開展直銷市場專項檢查,重點檢查是否存在涉嫌虛假宣傳、違法廣告、直銷違規(guī)、傳銷、銷售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營行為,并要求各直銷企業(yè)加強行業(yè)自律,嚴(yán)格依法依規(guī)經(jīng)營。

同時以中老年市民為重點宣傳對象,向他們宣傳講解食品、保健食品知識,如“保健食品”不具有疾病預(yù)防、治療功能,不能代替藥物;“保健”市場“九大套路”;如何識別“保健”騙局方法等;提醒消費者避開保健品銷售套路陷阱,防止上當(dāng)受騙。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域:鏟除黑惡勢力在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域滋生蔓延的土壤

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作開始以來,深圳市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局將掃黑除惡排查納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理和日常執(zhí)法工作中,集中、持續(xù)排查侵占破壞飲用水源保護區(qū)、侵占破壞自然保護區(qū)違法開發(fā)建設(shè)排污、固體廢物收集處置、“散亂污”企業(yè)整治、生態(tài)環(huán)境保護中介服務(wù)等領(lǐng)域疑似涉黑涉惡線索;發(fā)揮生態(tài)環(huán)境信訪職能優(yōu)勢,認(rèn)真篩查生態(tài)環(huán)境群眾舉報投訴背后可能隱藏的疑似涉黑涉惡線索。

同時,發(fā)揮建設(shè)項目環(huán)評準(zhǔn)入作用,對涉黑涉惡人員開辦的企業(yè),依法嚴(yán)格審查;對易于滋生黑惡勢力的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域加強監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)、通報、移送疑似黑惡勢力犯罪線索。通過實施強力執(zhí)法措施,全面落實打早打小責(zé)任機制,最大限度的擠壓黑惡勢力的發(fā)展空間,鏟除黑惡勢力在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域滋生蔓延的土壤,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

查獲廣東首例偷排糞渣案

為了牟取不正當(dāng)利益,有人竟將糞渣直接排入雨水管網(wǎng)之中。2018年6月9日中午,兩名嫌疑人在偷排過程中被羅湖區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員當(dāng)場抓獲,因涉嫌污染環(huán)境罪被刑事拘留。目前,該案件又有新進展。7月17日,羅湖區(qū)人民檢察院已依法對犯罪嫌疑人陳某陽、楊某典批準(zhǔn)逮捕。

據(jù)了解,2018年6月9日,陳某陽、楊某典駕駛作業(yè)車到羅湖區(qū)和平路某公司,二人將化糞池內(nèi)的糞渣抽取到其作業(yè)車后,因該公司無處理糞渣資質(zhì),本應(yīng)將抽取的糞渣運送至深圳市城市廢物處置中心處理,二人為謀求個人利益,違規(guī)將糞渣排放到下水管道內(nèi),后被群眾發(fā)現(xiàn)并報警。

經(jīng)查,陳某陽、楊某典被查獲作業(yè)車內(nèi)尚未排放的糞渣重3440千克。經(jīng)廣東省環(huán)境科學(xué)研究院鑒定,其二人違規(guī)排放的固體廢物(糞渣)和污水樣品不經(jīng)任何處理排放進入外環(huán)境將造成一定的環(huán)境損害,不僅是含重金屬的污染物(有毒物質(zhì)),且屬于環(huán)境有害物質(zhì)。

經(jīng)羅湖區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為,犯罪嫌疑人陳某陽、楊某典違反國家規(guī)定,向城市地下管道傾倒有毒有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境,其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條之規(guī)定,涉嫌污染環(huán)境罪,符合逮捕條件。7月17日,羅湖區(qū)人民檢察院依法對犯罪嫌疑人陳某陽、楊某典批準(zhǔn)逮捕。

加強水源保護區(qū)歷史遺留違法建筑清理處置

深圳東湖賓館位于深圳市羅湖區(qū)愛國路,始建于上世紀(jì)80年代,占地3.5萬平方米,經(jīng)營范圍為酒店旅業(yè)、飲食業(yè)、保齡球、網(wǎng)球等項目。其中網(wǎng)球場屬配套項目,開辦于上世紀(jì)九十年代初。深圳東湖賓館依法取得土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可,使用年限為50年,至2037年2月6日止。

2017年6月12日,羅湖區(qū)人民政府按照中央第四環(huán)保督察工作組督察反饋意見要求,制定印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)一級水源保護區(qū)范圍內(nèi)違法建筑問題整改工作方案》,決定在2018年年底前完成對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的歷史遺留建設(shè)項目——東湖賓館和越通網(wǎng)球場的清理工作。

2017年6月至2018年5月期間,市場監(jiān)管、人力資源和規(guī)劃土地等部門分別就東湖賓館和越通網(wǎng)球場在營營業(yè)執(zhí)照和食品衛(wèi)生經(jīng)營許可證等證件吊銷、失業(yè)職工安置和穩(wěn)維、建設(shè)項目場地回收補償、歷史遺留違法建筑確權(quán)等問題進行分析研究,分別提出了切實可行方案,有效應(yīng)對不可預(yù)見的困難,確保清理工作如期完成。

2018年7月12日,羅湖區(qū)人民政府向東湖賓館和越通網(wǎng)球場下達行政處罰決定書,責(zé)令兩個單位立即關(guān)閉,委托生態(tài)環(huán)境部門對深圳市越通體育發(fā)展有限公司實施查封,2018年8月7日,生態(tài)環(huán)境部門組織規(guī)劃土地、城管、公安等部門以及屬地街道辦事處對東湖賓館實施查封。

嚴(yán)格執(zhí)法傾力守護深圳水庫大水缸

深圳水庫位于羅湖區(qū)與龍崗區(qū)交界處,毗鄰梧桐山風(fēng)景區(qū),集水面積57.98平方公里,庫容4577萬立方米,是深圳市最大的水庫,承擔(dān)著深圳市區(qū)和香港特別行政區(qū)重要的供水功能,被市民譽為“大水缸”和“城市綠肺”。

多年來,生態(tài)環(huán)境、城管、土地監(jiān)察、市監(jiān)等職能部門和東湖街道辦一直堅持嚴(yán)守、嚴(yán)防、嚴(yán)控,嚴(yán)格處理各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。多次組織開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動,先后清理“盟海農(nóng)場”11家歷史遺留農(nóng)家樂非法經(jīng)營行為,查處損毀植被種植沉香木違法行為,查封與供水無關(guān)建設(shè)項目東湖賓館、清拆二級水源保護區(qū)120棟違法建筑。用實際行動保護生態(tài)環(huán)境,守護羅湖綠水青山。

在羅湖區(qū)大望村與龍崗交界處牛始埔區(qū)域——羅湖與龍崗管轄插花地,由于地處偏僻,有個別不法分子不顧禁令,鋌而走險,搭建起了多處臨時鐵皮房,開始非法養(yǎng)殖家禽家畜。由于該地處于深圳水庫集水區(qū)域,在二級水源保護區(qū)內(nèi),屬于嚴(yán)管地帶,不及時處置將給水源造成污染。為此,羅湖區(qū)環(huán)保、土地監(jiān)察部門和東湖街道辦聯(lián)合開展清理整治行動。

為保證整治行動取得成效,東湖街道開展前期全面摸底排查,提前找到當(dāng)事人做好法律解釋工作,市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局和區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局開具了相關(guān)法律文書,要求停止非法養(yǎng)殖行為,及時處理禽畜,并拆除臨時搭建的鐵皮棚。當(dāng)事人未在規(guī)定時間內(nèi)按要求完成清理。

2019年5月22日,市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局和東湖街道辦,聯(lián)合區(qū)水務(wù)局共60余名執(zhí)法人員到場進行強制清理。為阻撓執(zhí)法,當(dāng)事人糾集了一幫無關(guān)人員現(xiàn)場阻撓,不斷通過言語攻擊執(zhí)法人員,給聯(lián)合執(zhí)法人員帶來巨大阻力。執(zhí)法人員克服困難,按照既定部署立即啟動應(yīng)急方案,經(jīng)過緊張有序的清理整治行動,將現(xiàn)場亂搭建清理完畢,及時消除水源保護區(qū)內(nèi)的污染源。

[見圳客戶端、深圳新聞網(wǎng)編輯:彭桂紅]