原標(biāo)題：市政府關(guān)于解決道路反復(fù)開挖的工作報告提請審議
市民可用手機(jī)查詢道路挖掘計劃
見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年10月28日訊（深圳特區(qū)報記者 李舒瑜）深圳今年要開挖哪些道路？市民通過手機(jī)就可以查詢和監(jiān)督。市政府關(guān)于加大統(tǒng)籌力度解決道路反復(fù)開挖落實整改的專項工作報告昨日提請市人大常委會會議審議。
開挖道路計劃線上實時顯示
道路反復(fù)開挖，是近年來社會反映強(qiáng)烈的問題，既擾民，也造成浪費(fèi)。在市人大常委會的推動下，我市不斷加大道路挖掘統(tǒng)籌管理的力量，從多方面提升了我市涉路工程管理水平。
綜合管廊建設(shè)是避免道路反復(fù)開挖的利器。在我市2017年頒布《深圳市地下綜合管廊工程規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，當(dāng)前各區(qū)管廊詳細(xì)規(guī)劃已基本編制完成，其中南山區(qū)沙河?xùn)|路、寶安區(qū)福永大道、地鐵12號線13號線共建管廊等多個工程已進(jìn)入施工階段。綜合管廊建成后，管線施工挖掘道路的數(shù)量將大幅降低，道路的壽命也將得到延長。
今年4月，《深圳市占用挖掘道路管理辦法》實施，明確新改擴(kuò)建道路交付使用未滿5年的不得開挖，為占道施工管理提供了制度保障。市交通運(yùn)輸局組織進(jìn)一步完善深圳道路挖掘計劃管理系統(tǒng)功能，支持工程建設(shè)單位在線申報道路挖掘計劃，實時顯示擬開挖道路計劃安排，自動識別并預(yù)警重復(fù)開挖路段，大幅提高交通主管部門統(tǒng)籌工作效率。該系統(tǒng)還可將年度挖掘計劃向社會公示，供市民通過手機(jī)端進(jìn)行查詢和監(jiān)督。
道路施工將實現(xiàn)視頻監(jiān)管全覆蓋
占道施工造成擁堵、噪聲揚(yáng)塵擾民、長時間圍而不修等問題如何解決？我市將加強(qiáng)施工過程的智慧監(jiān)管，目前已在羅湖、鹽田、南山、寶安完成占道施工視頻監(jiān)管試點(diǎn)工作，近期將推廣到全市，實現(xiàn)全覆蓋、全時段監(jiān)管。
我市還建立信用管理機(jī)制，未落實安全文明施工的單位不僅要停工整改，還要曝光其違法失信行為，將不良行為認(rèn)定結(jié)果與路政許可、招投標(biāo)等掛鉤，倒逼施工單位加強(qiáng)自身管理文明施工。
集中許可監(jiān)管有待加強(qiáng)
市人大常委會城建環(huán)資工委在初審報告中肯定市政府近兩年在我市涉路管理中作出的成績，同時也一針見血地指出存在的薄弱環(huán)節(jié)。比如，集中許可監(jiān)管有待加強(qiáng)。
《深圳市占用挖掘道路管理辦法》中規(guī)定“對影響道路完好和交通安全暢通的各類養(yǎng)護(hù)、維修、管理等固定或流動作業(yè)行為實行集中許可，申請人可一次性提出1年之內(nèi)的占用挖掘道路行政許可申請”。但養(yǎng)護(hù)、維修工程需在道路、管線等設(shè)施出現(xiàn)病害時方可知道具體地點(diǎn)，交通部門在發(fā)放占用挖掘道路集中許可時，許可路段一般為片區(qū)內(nèi)所有市政道路；且被許可單位為交通、水務(wù)、燃?xì)?、電力等部門，這些部門同時承擔(dān)市政公用設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，如不細(xì)化監(jiān)管細(xì)則，“年證”存在被未許可的建設(shè)工程冒用的風(fēng)險。
報告同時提出，涉路工程項目涉及多個部門和單位，是一項綜合性強(qiáng)較的系統(tǒng)工程，需要各個部門和社會公眾積極配合。因此，要解決道路反復(fù)開挖這一問題還有大量的工作要作，需要一定周期。
進(jìn)一步加強(qiáng)工程立項監(jiān)督和預(yù)算審查
初審報告建議，進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)對道路挖掘集中許可工程監(jiān)管，要求申請人在每次施工前進(jìn)行報備，施工內(nèi)容現(xiàn)場公示。對已發(fā)放的集中許可要全面清理。
報告建議在一定規(guī)模以上的占道施工項目的決策立項階段，邀請人大代表參與實地調(diào)研和決策論證，加強(qiáng)信息公開，提高政府決策透明度。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)社會公眾參與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)占道施工的事中和事后監(jiān)管。
