科技日報記者 楊侖 劉傳書
40年前,深圳還是中國邊陲的一個小漁村;40年后,深圳一躍成為中國發(fā)展的奇跡與象征。
當下,中國特色社會主義先行示范區(qū)建設如火如荼,深圳正瞄準全球科技創(chuàng)新高地,邁向下一個時代。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日對外發(fā)布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020—2025年)》(以下簡稱方案),方案中明確提出,在中央改革頂層設計和戰(zhàn)略部署下,支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。
行百里者半九十。高層次、高質量的發(fā)展,離不開科技創(chuàng)新。在全新的國際形勢下,作為綜合性國家創(chuàng)新中心,深圳則肩負著培育國家戰(zhàn)略科技力量,堅持科技驅動,走出一條科技支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。
為科研機構松綁
讓科學成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推器
“下一個40年,深圳想要保持發(fā)展優(yōu)勢,應當繼續(xù)在體制機制方面創(chuàng)新?!敝袊茖W院深圳先進技術研究院院長、中國科學院深圳理工大學籌備辦主任樊建平告訴科技日報記者,“深圳前40年的成就,很大程度得益于此。下一個40年深圳也需要在方方面面進行體制機制的突破,繼續(xù)引領這座城市更好地發(fā)展?!?/p>
方案中提出,要完善要素市場化配置體制機制?!拔医ㄗh深圳可以膽子再大一點,發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢,為科研機構‘松綁’?!狈ㄆ脚e例說,可以授予科研機構足夠的自主權,讓困擾科研機構的經(jīng)費管理、人才評價、成果收益分配方面的問題迎刃而解,充分釋放科研機構的“能量”。
以深圳先進院為例,為打通科技和經(jīng)濟轉移轉化的通道,深圳先進院率先探索建立了“科研、教育、產(chǎn)業(yè)、資本”四位一體微創(chuàng)新體系。該體系將高校、研究院所、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、投資基金等研學產(chǎn)資創(chuàng)新要素緊密結合,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,各要素共享平臺與信息,形成創(chuàng)新積聚優(yōu)勢,大大提高了創(chuàng)新效率效益。
“40多年來,大學、科研機構仍然借用了事業(yè)單位的管理模式,如果可以借鑒其他國家、地區(qū)的成功經(jīng)驗,將科研力量引向市場,從而有保障的實現(xiàn)技術商品化,對建設新型科研機構大有裨益?!狈ㄆ秸f。
創(chuàng)新是深圳40年動力不竭的發(fā)展密碼。樊建平建議,深圳可以率先立法,大力引導、規(guī)范、保護各類新型科研機構依法高效創(chuàng)新發(fā)展,培育壯大知識市場,激發(fā)科技從業(yè)人員的積極性,從而真正讓科學技術成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。
市場化方案
破解科研應用“兩張皮”
方案中提到,要改革科研項目立項和組織方式,建立主要由市場決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價機制。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革,在探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權、成果評價、收益分配等方面先行先試。
中國工程院院士、鵬城實驗室主任高文表示,從實際需求出發(fā)由市場決定科研選題,成果由市場評價,激勵使用市場化方案,可以有效解決科研和應用“兩張皮”問題。
鵬城實驗室負責人介紹,鵬城實驗室在建設過程中,特別注重“目標導向、問題導向和結果導向”,其本質就是要把科技創(chuàng)新聚焦到國家戰(zhàn)略和市場需求目標上來?!拔覀兿嘈虐凑辗桨笇嵤┛萍紕?chuàng)新改革,通過鵬城實驗室等新型科研機構的大膽探索,將有助于形成市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制的制度性成果,在科技領域形成體制機制創(chuàng)新示范。”
騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在今年的兩會上也提出,在創(chuàng)新驅動上,示范區(qū)應與國際先進科研體制的全面接軌。探索建立面向全球的科技成果轉移轉化體系,構建創(chuàng)新價值導向的收入分配機制,探索在高校、科研機構、國企建立職務發(fā)明法定收益分配制度。加強科技成果轉化收益激勵,合理安排科研項目人力資源成本費用支出比例。
國際化視野
打造全球人才高地
“深圳先進院好比一個花園,人才就像種子,找到好種子,打造一片人才‘森林’,才能享受豐收的碩果。”樊建平說。
方案中提到,將實施高層次科技人才定向培養(yǎng)機制,同時具有國際競爭力的引才用才制度,探索制定外籍“高精尖缺”人才認定標準,為符合條件的外籍人員辦理R字簽證和提供出入境便利。
40年來,深圳已經(jīng)發(fā)展成一座魅力之城,具有巨大的人才“向心力”。深圳作為一座移民城市,40年建成世界一流城市,靠的正是來自全國五湖四海的人才。新的發(fā)展階段,深圳要建設成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市,還需要大量引進國際優(yōu)秀人才。
“過去在國際化人才引進方面的確存在一些問題,此次中央賦予深圳外國高端人才確認函權限等改革舉措,可以為引進國際一流人才掃清障礙?!冰i城實驗室負責人說。通過像鵬城實驗室等用人單位大量引進國際一流人才,毫無疑問將推動深圳成為國際高端人才聚集中心,為深圳建成全球創(chuàng)新中心城市提供源源不斷的智力支持。