深網(wǎng)評論員 緬梔
日前，深圳市司法局發(fā)布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 （修訂征求意見稿 ） 》，通過法規(guī)銜接指引和嚴(yán)格法治保障，著力推動城市管理精細化，讓城市更有序、更安全、更干凈。創(chuàng)新社會自治，賦予街道疏導(dǎo)職責(zé)，填補法律空白，是此次發(fā)布的《條例 （修訂征求意見稿 ） 》的三大亮點。
此次《條例（修訂征求意見稿）》明確了更多基層組織的責(zé)任，意味著深圳將創(chuàng)新社會自治，探索共建共治共享新模式。通過明確強化主體責(zé)任單位的自治權(quán)利和義務(wù)，改變以往相關(guān)單位多頭監(jiān)管、權(quán)責(zé)不清、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力的局面。在市容治理上更多引入基層自治力量，從政府大包大攬向政府主導(dǎo)、區(qū)域自治轉(zhuǎn)變，通過借助社區(qū)工作站、居（村）委會、業(yè)主委員會等基層組織或機構(gòu)，實現(xiàn)市容治理工作中主體多元化、手段多樣化，為建立政府主導(dǎo)、區(qū)域自治、社會協(xié)同、公眾參與的多元化城市管理新模式提供法律依據(jù)?；鶎幼灾我灿兄谏钲谙蚍?wù)型政府和法治型政府轉(zhuǎn)變，推進社會管理更加規(guī)范化、專業(yè)化、社會化。
深圳在探索亂擺賣治理方式上，明確了街道疏導(dǎo)法律依據(jù)，賦予街道辦事處管理攤販經(jīng)營場所的法律支持。疫情防控期間，一些街道已根據(jù)自身情況，對店外經(jīng)營采取了相應(yīng)的合理調(diào)整。今年6月，深圳市人民政府印發(fā)了進一步激發(fā)消費活力促進消費增長的若干措施，提出大力繁榮夜間經(jīng)濟，公眾可報名參加在指定地點舉辦的夜市擺攤活動。深圳積極探索地攤經(jīng)濟與城市管理之間的平衡點，考慮在活躍市場的同時不占用交通道路，不影響市容環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點共計150余處，疏導(dǎo)攤販近萬人。在《條例（修訂征求意見稿）》中，明確了街道辦事處可以根據(jù)轄區(qū)實際，劃定攤販經(jīng)營場所并加強監(jiān)管的職責(zé)，合理助力地攤經(jīng)濟的發(fā)展。
《條例（修訂征求意見稿）》的出臺，也是適應(yīng)社會發(fā)展的需要，填補了市容環(huán)境管理方面的法律空白。此前，深圳未出臺地攤經(jīng)濟相關(guān)管理辦法，缺乏有效的法律依據(jù)和明確的規(guī)章制度來規(guī)范亂擺賣現(xiàn)象?！稐l例（修訂征求意見稿）》的出臺，細化了市容管理方面的規(guī)定，明確了基層自治的權(quán)責(zé)，市容治理在法律層面更加有據(jù)可循。
我們期待，通過因地制宜開展市容治理機制調(diào)整，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)的目標(biāo)，全力推進城市管理精細化智能化，完善基層治理體系，用繡花功夫加強環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容管理等工作，努力建設(shè)打造與先行示范區(qū)定位相匹配的城市衛(wèi)生環(huán)境。
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