黎學(xué)玲，1934年生，湖南湘陰人，1953年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，同年8月參加工作，1960年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)法律系。中山大學(xué)法學(xué)院教授。黎學(xué)玲教授主要從事經(jīng)濟(jì)法、涉外經(jīng)濟(jì)法和特別經(jīng)濟(jì)區(qū)法的教學(xué)與研究，是中國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法學(xué)和特別經(jīng)濟(jì)區(qū)法學(xué)的主要?jiǎng)?chuàng)建者之一。黎學(xué)玲教授于1982年參與深圳國(guó)際仲裁院的籌建工作，并長(zhǎng)期擔(dān)任深圳國(guó)際仲裁院仲裁員，于2012年獲頒“特區(qū)國(guó)際仲裁拓荒牛獎(jiǎng)”，2018年獲頒“特區(qū)國(guó)際仲裁35周年功勛人物”。

1982年，廣東省深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)仲裁院試行規(guī)則（討論稿）

1982年，《廣東省深圳市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)仲裁院試行規(guī)則》（第三稿）

黎學(xué)玲教授為深圳國(guó)際仲裁院題字。

編者按

深圳國(guó)際仲裁院（又名華南國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、深圳仲裁委員會(huì)，曾用名中國(guó)貿(mào)促會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳辦事處、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳分會(huì)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)華南分會(huì)，中文簡(jiǎn)稱“深國(guó)仲”，英文簡(jiǎn)稱“SCIA”）由廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會(huì)和深圳市委、市政府創(chuàng)立于1983年，是中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的產(chǎn)物，是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)各省市設(shè)立的第一家仲裁機(jī)構(gòu)，也是粵港澳地區(qū)第一家仲裁機(jī)構(gòu)。

近40年來(lái)，深國(guó)仲銳意改革，持續(xù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)中國(guó)仲裁的國(guó)際化、現(xiàn)代化和專業(yè)化：1984年，在中國(guó)內(nèi)地率先聘請(qǐng)境外仲裁員；1989年，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)內(nèi)地仲裁裁決依照聯(lián)合國(guó)《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》獲得境外法院強(qiáng)制執(zhí)行的先例；2012年，在全球仲裁機(jī)構(gòu)中率先探索法定機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，成為中國(guó)內(nèi)地首個(gè)推行國(guó)際化法人治理機(jī)制的仲裁機(jī)構(gòu)；2017年，創(chuàng)建中國(guó)國(guó)際仲裁第一個(gè)海外庭審中心，并開(kāi)創(chuàng)常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)合并的先例；2019年，率先探索國(guó)際仲裁“選擇性復(fù)裁”制度……目前，深國(guó)仲仲裁員覆蓋77個(gè)國(guó)家和地區(qū)，仲裁和調(diào)解當(dāng)事人遍及全球119個(gè)國(guó)家和地區(qū)。特區(qū)國(guó)際仲裁已經(jīng)成為國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。

為慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，深國(guó)仲和深圳商報(bào)以“深圳特區(qū)40年·我與特區(qū)國(guó)際仲裁的故事”為主題，廣泛征集特區(qū)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)的初創(chuàng)者、特區(qū)仲裁治理機(jī)制改革的參與者、仲裁員、調(diào)解員、談判專家、律師代理人和中外企業(yè)當(dāng)事人的故事，共同回顧特區(qū)國(guó)際仲裁伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放而持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的歷程。今天我們通過(guò)對(duì)中山大學(xué)法學(xué)院教授黎學(xué)玲老先生的專訪，一起回顧特區(qū)國(guó)際仲裁創(chuàng)建的過(guò)程。特區(qū)國(guó)際仲裁的初創(chuàng)故事，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)“篳路藍(lán)縷，以啟山林”的一個(gè)縮影。

在特區(qū)建立40周年之際，深圳國(guó)際仲裁院（SCIA）采訪了黎學(xué)玲老先生。

深國(guó)仲：黎老師好，今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，也是特區(qū)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)成立37周年，您是主要籌建人之一，能否談?wù)劗?dāng)時(shí)特區(qū)為什么要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)？

黎學(xué)玲：謝謝你們來(lái)采訪。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年、深國(guó)仲成立37周年之際，回顧我們深國(guó)仲的創(chuàng)建與發(fā)展是非常有意義的事。因?yàn)樯顕?guó)仲是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的產(chǎn)物，是特區(qū)特事特辦、改革創(chuàng)新、敢為人先的產(chǎn)物。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)剛剛創(chuàng)辦之時(shí)，各方面要求設(shè)立特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的呼聲非常高。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從開(kāi)始試辦至1982年上半年，同外商簽訂的1066份合同中，盡管65%的合同履行得好，但有一般爭(zhēng)議的占了25%，有較大爭(zhēng)議的占了10%。這些合同糾紛怎么處理？客商為了保護(hù)自身的信譽(yù)與商業(yè)秘密，一般不愿意到法院打官司，國(guó)際上通常的解決辦法是仲裁。仲裁與訴訟相比較，具有許多優(yōu)越性，為廣大客商所接受。由于特區(qū)沒(méi)有商事仲裁機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)訂立的大多數(shù)合同，對(duì)于糾紛的處理，要么沒(méi)有仲裁條款，要么選擇國(guó)外仲裁，這對(duì)我們特區(qū)與保護(hù)投資者各方合法權(quán)益很不利。

辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要吸引客商投資，不僅需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施，更需要良好的投資法律環(huán)境。處理好合同爭(zhēng)議是投資法律環(huán)境的重要組成部分。為了創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，保障投資各方的合法權(quán)益，特區(qū)各企業(yè)與有關(guān)單位迫切要求深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)。香港地區(qū)的工商界和法律界朋友也有此呼聲，期待深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)?？梢哉f(shuō)，在改革開(kāi)放之初的1982年，特區(qū)設(shè)立國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)十分迫切。

當(dāng)時(shí)我們主要考慮特區(qū)應(yīng)設(shè)立一個(gè)什么樣的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)：是由中國(guó)貿(mào)促會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)在深圳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，還是特區(qū)自己設(shè)立獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)？我們覺(jué)得，由中國(guó)貿(mào)促會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)在深圳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)是一個(gè)辦法，但不是好辦法。當(dāng)時(shí)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)實(shí)行的是委員制，其仲裁規(guī)則照搬蘇聯(lián)的做法，與國(guó)際通行做法不太相符，與特區(qū)的改革開(kāi)放、現(xiàn)代化、國(guó)際化要求很不適應(yīng)。

從深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的情況和需要來(lái)考慮，設(shè)立特區(qū)自己獨(dú)立的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)是最佳選擇。特區(qū)實(shí)行的是特殊的管理體制，特區(qū)經(jīng)濟(jì)有自己的特殊性，有自己的一套法規(guī)體系，特區(qū)不僅需要有一個(gè)權(quán)威的、獨(dú)立公正的仲裁機(jī)構(gòu)，而且需要這個(gè)機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則與國(guó)際規(guī)則接軌，能及時(shí)處理爭(zhēng)議。這樣的仲裁機(jī)構(gòu)最好是特區(qū)借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，尤其是國(guó)際仲裁經(jīng)驗(yàn)，從改革開(kāi)放入手，建立自己現(xiàn)代化、國(guó)際化的常設(shè)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)。

深國(guó)仲：當(dāng)時(shí)有哪些前輩參與了機(jī)構(gòu)的籌建？

黎學(xué)玲：1982年3月初，廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會(huì)從省里高校、機(jī)關(guān)抽調(diào)了20來(lái)人到深圳參加有關(guān)特區(qū)立法調(diào)研，我有幸被抽調(diào)參加了這項(xiàng)工作。我們由當(dāng)時(shí)的省政府法制處柯義林處長(zhǎng)統(tǒng)一帶隊(duì)，深圳方面則由市委政策研究室周煥東副主任接待與指導(dǎo)我們的工作。我們統(tǒng)一住在當(dāng)時(shí)市委招待所五號(hào)樓，并在食堂統(tǒng)一用餐。全體人員集中開(kāi)了幾天會(huì)，周副主任給我們介紹了特區(qū)建設(shè)、外商投資等基本情況，特區(qū)法制建設(shè)要求和特區(qū)合同、公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等立法問(wèn)題，以及設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。會(huì)議將我們分成幾個(gè)小組，指定了各小組組長(zhǎng)，明確了各組的分工與任務(wù)。我被安排在籌建仲裁機(jī)構(gòu)小組，并被指定為組長(zhǎng)。我們這個(gè)小組除省里派來(lái)的外，為方便工作還在深圳抽調(diào)了兩人。我們小組共5個(gè)人，除了我，還有省高級(jí)人民法院的朱士范、省司法廳的陳昆甫、深圳市中級(jí)人民法院的許可、深圳市公證處的麥德權(quán)。朱士范、陳昆甫、許可等都是大學(xué)法律系畢業(yè)的，都有一定的司法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。大家的工作熱情很高，我們合作得非常好，工作不講條件，不計(jì)時(shí)間，不為報(bào)酬。當(dāng)時(shí)我們?cè)谏钲诹_湖看到特區(qū)到處都在搞建設(shè)，到處都是工地，到處都在吶喊“時(shí)間就是金錢”，鼓舞著我們要抓緊時(shí)間，完成任務(wù)。

深國(guó)仲：當(dāng)時(shí)籌建小組主要做了哪些工作？

黎學(xué)玲：可以說(shuō)當(dāng)年我們籌建特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)，同特區(qū)許多改革一樣，完全是“摸著石頭過(guò)河”。我們小組開(kāi)始就國(guó)際經(jīng)貿(mào)仲裁制度問(wèn)題進(jìn)行了學(xué)習(xí)與研討，查閱了當(dāng)時(shí)在中山大學(xué)和廣州圖書館能夠找到的所有國(guó)家涉外仲裁制度信息資料，編寫了《外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)及其仲裁規(guī)則的幾個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)況》。我們聯(lián)系改革開(kāi)放的發(fā)展形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)際需要，提出了調(diào)研提綱，主要是在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)有什么必要性、緊迫性？怎么設(shè)立？仲裁員要不要實(shí)行名冊(cè)制？怎么聘用？仲裁規(guī)則怎么改革？等等問(wèn)題。我們帶著這些問(wèn)題走訪了深圳外經(jīng)貿(mào)、工商、司法等有關(guān)部門，進(jìn)行了廣泛的座談和討論。通過(guò)這些活動(dòng)，我們完全被特區(qū)人的“時(shí)間就是金錢”“特事特辦”“敢為人先”的精神所感染。建立特區(qū)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)是個(gè)新鮮事物，必須大膽改革，大膽創(chuàng)新，特事特辦。我們?nèi)找辜影?，不?個(gè)月時(shí)間，就明確提出了設(shè)立廣東省深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)仲裁院（機(jī)構(gòu)名稱也曾擬定為廣東省深圳市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)仲裁院、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)際仲裁院）的方案，草擬了《廣東省深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)仲裁院試行規(guī)則（討論稿）》等多個(gè)規(guī)則草稿。

在此基礎(chǔ)上，1982年6月17日至30日，我和朱士范、陳昆甫帶著特區(qū)設(shè)立國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)的方案及其試行規(guī)則（討論稿），到北京向有關(guān)部門及專家、學(xué)者請(qǐng)教，走訪了對(duì)外貿(mào)易部條法司、司法部公證律師司、國(guó)務(wù)院辦公廳特區(qū)組（后稱國(guó)務(wù)院特區(qū)辦）、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究中心、貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部、北京大學(xué)法律系、中國(guó)人民大學(xué)法律系、中國(guó)社科院法學(xué)所等單位，提出了我們的想法與具體方案，就特區(qū)建立國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)的必要性和緊迫性、特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)怎么建立、仲裁員怎么聘用、仲裁規(guī)則怎么制定以及仲裁立法等問(wèn)題進(jìn)行了座談或交談，聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)和建議。大多數(shù)專家、學(xué)者與多數(shù)部門負(fù)責(zé)同志主張?zhí)貐^(qū)自己建立專門的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)委員、北京大學(xué)法律系芮沐教授說(shuō)：“仲裁機(jī)構(gòu)不是司法機(jī)構(gòu)，但它是準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)，要把仲裁權(quán)拿過(guò)來(lái)，而且特區(qū)要有一套自己的體系和做法，可由廣東省人大根據(jù)全國(guó)人大的授權(quán)對(duì)特區(qū)仲裁進(jìn)行立法，要在特區(qū)搞一個(gè)有地位的、有權(quán)威的、能適應(yīng)特區(qū)特殊需要的仲裁機(jī)構(gòu)，要有志氣逐步建成遠(yuǎn)東地區(qū)權(quán)威的國(guó)際仲裁中心?！彼痉ú客踝笃礁彼鹃L(zhǎng)說(shuō)：“支持深圳設(shè)立特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)，也可以請(qǐng)國(guó)務(wù)院特區(qū)組考慮是否所有特區(qū)統(tǒng)一設(shè)立一個(gè)，沒(méi)有必要每個(gè)特區(qū)都搞?！敝袊?guó)社科院法學(xué)研究所任繼圣研究員說(shuō)：“特區(qū)要搞自己的仲裁規(guī)則?！眹?guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究中心顧問(wèn)、中國(guó)人民大學(xué)法律系劉丁教授說(shuō)：“設(shè)置仲裁機(jī)構(gòu)要適應(yīng)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，要有利于特區(qū)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，不能按老一套辦事?！?/p>

6月23日和28日，我們?nèi)藘纱蔚搅藝?guó)務(wù)院辦公廳特區(qū)組，匯報(bào)了我們要在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立常設(shè)涉外仲裁機(jī)構(gòu)的想法、具體方案、在北京的調(diào)研情況以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，特區(qū)組領(lǐng)導(dǎo)人華雁、張戈等同志聽(tīng)取了我們的匯報(bào)，并十分熱情地指示我們抓緊工作。華雁說(shuō)：“我認(rèn)為特區(qū)單獨(dú)搞好一點(diǎn)，仲裁機(jī)構(gòu)的權(quán)威在于它吸收多少權(quán)威人士參加。深圳先辦一個(gè)試點(diǎn)。特區(qū)的事情復(fù)雜，我們要自己摸索?！?/p>

深國(guó)仲：您曾經(jīng)多次講過(guò)籌建小組當(dāng)年為特區(qū)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)草擬了多個(gè)版本的仲裁規(guī)則（討論稿），我們很感興趣。

黎學(xué)玲：當(dāng)時(shí)我們?cè)趯?duì)仲裁規(guī)則進(jìn)行比較研究時(shí)，有兩個(gè)發(fā)現(xiàn)。一個(gè)發(fā)現(xiàn)是中國(guó)貿(mào)促會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)的仲裁規(guī)則，完全是照抄蘇聯(lián)工商會(huì)對(duì)外貿(mào)易仲裁委員會(huì)的；另一個(gè)發(fā)現(xiàn)是日本仲裁協(xié)會(huì)的仲裁規(guī)則是完全照抄美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)的。我們特區(qū)的仲裁規(guī)則怎么搞？不能完全照抄任何國(guó)家的，必須進(jìn)行改革，制定一個(gè)反映特區(qū)特點(diǎn)與需要、與國(guó)際通行做法接軌、為當(dāng)事人最能接受的仲裁規(guī)則。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)社會(huì)主義政權(quán)統(tǒng)轄和管理下的特殊區(qū)域，實(shí)行的是特殊的管理體制和特殊的政策，以特殊優(yōu)惠的條件吸引外資、僑資和港澳資本，發(fā)展各種形式的外商投資企業(yè)。這是特區(qū)的根本特點(diǎn)，由此也給特區(qū)仲裁工作帶來(lái)了一些新的要求。制定特區(qū)仲裁規(guī)則，既要依據(jù)我國(guó)有關(guān)的法律、法規(guī)和參照國(guó)際上的通行做法，又要從特區(qū)實(shí)際出發(fā)，反映特區(qū)的特點(diǎn)、要求與當(dāng)事人的意愿。本著這樣的想法，我們對(duì)本國(guó)的、外國(guó)的部分仲裁規(guī)則進(jìn)行了反復(fù)比較與借鑒，著手草擬特區(qū)仲裁規(guī)則，四易其稿，于1982年6月12日完成了《廣東省深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)仲裁院試行規(guī)則（討論稿）》。

我們草擬仲裁規(guī)則主要考慮四個(gè)問(wèn)題。

第一，關(guān)于特區(qū)仲裁院的任務(wù)、受案范圍和基本原則。

討論稿規(guī)定，仲裁院有三大任務(wù)，即依照本規(guī)則調(diào)解和仲裁經(jīng)濟(jì)合同爭(zhēng)議；搜集、匯編合同爭(zhēng)議的經(jīng)驗(yàn)、案例，研究有關(guān)仲裁問(wèn)題；增進(jìn)與各地仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，以適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的需要。

仲裁院受案范圍包括：外國(guó)公民、華僑、港澳同胞及其公司或其他經(jīng)濟(jì)組織同內(nèi)地的公司或其他經(jīng)濟(jì)組織之間在特區(qū)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)合同爭(zhēng)議；特區(qū)內(nèi)的中外合資企業(yè)、合作企業(yè)和外資企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)合同爭(zhēng)議；特區(qū)內(nèi)的中外合資企業(yè)、合作企業(yè)和外資企業(yè)同內(nèi)地經(jīng)濟(jì)組織之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)合同爭(zhēng)議；客商之間的經(jīng)濟(jì)合同爭(zhēng)議，雙方約定愿意提交本院仲裁的，也可以受理。

至于處理仲裁案件的基本原則，我們強(qiáng)調(diào)的是依據(jù)當(dāng)事人在合同中約定的條款與法律進(jìn)行仲裁；堅(jiān)持獨(dú)立自主和平等對(duì)待的原則；參照國(guó)際上的習(xí)慣做法；實(shí)事求是，公平合理；著重進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的及時(shí)裁決。

第二，關(guān)于設(shè)立仲裁員名冊(cè)問(wèn)題。

當(dāng)時(shí)中國(guó)貿(mào)促會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是委員制，而且人數(shù)也比較少，仲裁員只能在委員中選任。我們主張借鑒國(guó)外常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)的一般做法，建立仲裁員名冊(cè)，在名冊(cè)中自由選擇仲裁員。我們覺(jué)得，對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)來(lái)說(shuō)，自由選擇仲裁員尤為重要。因?yàn)樘貐^(qū)是華僑、港澳同胞和外國(guó)工商界人士的投資場(chǎng)所，特區(qū)引進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)是當(dāng)代世界上先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，特區(qū)的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議所涉及的專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)。自由選擇仲裁員，讓那些懂得專業(yè)和技術(shù)的行家來(lái)進(jìn)行仲裁，就可以使?fàn)幾h案件得到合乎情理而又迅速的處理。

仲裁員名冊(cè)，主要吸收各方面的知名人士和專家參加，同時(shí)主張吸收華僑、港澳同胞和外國(guó)工商界人士中的知名人士和專家擔(dān)任。當(dāng)時(shí)我們認(rèn)為聘請(qǐng)華僑、港澳同胞和外國(guó)工商界人士擔(dān)任仲裁員很有必要。他們對(duì)境外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)情況最熟悉，對(duì)資本主義國(guó)家和地區(qū)的法律最了解。讓他們擔(dān)任仲裁員，特區(qū)常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)外的吸引力也就大，影響也大，有利于仲裁工作的開(kāi)展，有利于維護(hù)和監(jiān)督仲裁裁決的執(zhí)行。

設(shè)立仲裁員名冊(cè)，是否允許當(dāng)事人在仲裁員名冊(cè)外選任仲裁員呢？我們的主張是允許，保障當(dāng)事人有充分的自由選擇余地，以適應(yīng)某些情況復(fù)雜案件的審理，增強(qiáng)特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的吸引力。因此，我們?cè)O(shè)想將設(shè)立仲裁員名冊(cè)與允許在名冊(cè)外選任仲裁員結(jié)合起來(lái)，只限定首席仲裁員必須在名冊(cè)中選任。

第三，關(guān)于特區(qū)仲裁是否進(jìn)行公開(kāi)審理。

特區(qū)仲裁，審理是原則上公開(kāi)進(jìn)行還是原則上不公開(kāi)進(jìn)行呢？許多國(guó)家如英國(guó)、日本等國(guó)家的仲裁規(guī)則規(guī)定，審理不公開(kāi)。中國(guó)貿(mào)促會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)和海事仲裁委員會(huì)的仲裁規(guī)則，原則上規(guī)定“應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行審理”，但同時(shí)又規(guī)定“如果有當(dāng)事人雙方或者一方的聲請(qǐng)，仲裁庭可以決定不公開(kāi)進(jìn)行”。我們主張，特區(qū)的仲裁審理，作為原則來(lái)規(guī)定，以不公開(kāi)審理為好，如果有當(dāng)事人雙方或一方的申請(qǐng)，當(dāng)然也可以公開(kāi)審理。為什么當(dāng)時(shí)我們?cè)瓌t上以不公開(kāi)為好呢？因?yàn)樵谔貐^(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這是由特區(qū)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議案件的性質(zhì)和當(dāng)事人的一般意愿以及謀求和解的要求所決定的。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)履行合同發(fā)生的糾紛，一般都涉及到外商投資企業(yè)、特區(qū)甚至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)情況，有些爭(zhēng)議案件還涉及特區(qū)和國(guó)家的機(jī)密，公開(kāi)審理是很不恰當(dāng)?shù)?。從?dāng)事人來(lái)說(shuō)，他們之所以愿意把爭(zhēng)議案件提交仲裁機(jī)構(gòu)處理，而不愿進(jìn)行訴訟，一個(gè)重要原因就是不愿意把他們的糾紛公之于眾，擔(dān)心矛盾激化，影響關(guān)系。這一點(diǎn)港澳商人尤為明顯。他們最害怕打官司，怕官司打輸了，面子難看，失去商譽(yù)。從仲裁庭來(lái)說(shuō)，審理不公開(kāi)有利于開(kāi)展調(diào)解工作。仲裁與調(diào)解相結(jié)合是我國(guó)仲裁工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，特區(qū)的經(jīng)濟(jì)仲裁也需要運(yùn)用這一經(jīng)驗(yàn)。審理不公開(kāi)，對(duì)于那些能夠調(diào)解的案件，仲裁庭可以在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人互相諒解，達(dá)成協(xié)議。

第四，關(guān)于仲裁審理時(shí)間問(wèn)題的規(guī)定。

各國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁案件，從接受申請(qǐng)到作出裁決一般規(guī)定一定的時(shí)間，有的規(guī)定90天，有的是6個(gè)月，等等。我們當(dāng)時(shí)的想法是，仲裁審理作出裁決的時(shí)間要求是從快的原則。經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦事的特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是時(shí)間就是金錢，是快速發(fā)展，因此，我們?cè)谟懻摳逯斜局焖俎k案的精神，規(guī)定被申請(qǐng)人在收到通知之日起15日內(nèi)作出書面答復(fù)，并指定或委托指定仲裁員；雙方當(dāng)事人在收到通知之日起7日內(nèi)共同推選首席仲裁員；審理日期由仲裁院主席或首席仲裁員會(huì)商決定；裁決書要求7日內(nèi)作成。

深國(guó)仲：1984年1月11日，廣東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定》專門規(guī)定，在特區(qū)履行的合資經(jīng)營(yíng)等合同，可由特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁糾紛。黎老師可否講講這一規(guī)定的目的？

黎學(xué)玲：這是《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定》第六章的規(guī)定，這一章專門規(guī)定了特區(qū)合同糾紛的調(diào)解和仲裁。這一章規(guī)定，首先是為了解決特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的法律地位問(wèn)題。在討論制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定》的過(guò)程中，根據(jù)深圳設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)的要求，以專章規(guī)定強(qiáng)調(diào)合同糾紛“由設(shè)在特區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁”，旨在解決特區(qū)本身仲裁機(jī)構(gòu)的法律地位問(wèn)題，為深圳設(shè)立獨(dú)立的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)從國(guó)家授權(quán)立法層面上奠定了法律基礎(chǔ)。同時(shí)，這一章也是為了規(guī)范和解決特區(qū)對(duì)外簽訂的各類投資合同的糾紛處理仲裁管轄問(wèn)題。在1982年的特區(qū)立法調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，在特區(qū)履行的合資經(jīng)營(yíng)合同、合作經(jīng)營(yíng)合同、自然資源合作開(kāi)發(fā)合同有很多沒(méi)有訂明仲裁條款；有些雖訂立了仲裁條款，但不少仲裁條款在法律適用與仲裁管轄問(wèn)題上很不規(guī)范，相當(dāng)混亂。通過(guò)這一立法強(qiáng)化了特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的法律地位與對(duì)合同糾紛的仲裁管轄。

深國(guó)仲：黎老師能否講一下特區(qū)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)名稱的演變過(guò)程？

黎學(xué)玲：剛才我已經(jīng)講過(guò)，1982年春天我們特區(qū)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)在籌建時(shí)曾經(jīng)擬名為“廣東省深圳市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)仲裁院”“廣東省深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)仲裁院”和“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)際仲裁院”，并且已經(jīng)有了仲裁規(guī)則草稿。1983年，廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會(huì)和深圳市委、市政府正式設(shè)立特區(qū)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)時(shí)，其名稱是“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳辦事處”，簡(jiǎn)稱“深圳仲裁辦”。為什么呢？這與和中國(guó)貿(mào)促會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作有關(guān)。

1982年6月，我與朱士范、陳昆甫在北京就特區(qū)設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研期間，曾去中國(guó)貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部介紹我們要設(shè)立特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的改革方案，同時(shí)說(shuō)明北京有關(guān)部門與專家、學(xué)者大都支持我們的想法。時(shí)任中國(guó)貿(mào)促會(huì)副主任兼法律事務(wù)部部長(zhǎng)的任建新與法律事務(wù)部仲裁處處長(zhǎng)的董有淦熱情地接待了我們。他們贊同特區(qū)設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)，并且主張以中國(guó)貿(mào)促會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)在深圳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的名義開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，第一歩可稱辦事處，第二步可稱特區(qū)分會(huì)。當(dāng)時(shí)我們表示這是個(gè)辦法，但堅(jiān)持認(rèn)為這不是好辦法。特區(qū)要特事特辦，要改革創(chuàng)新，最佳選擇還是特區(qū)自己設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)?；氐缴钲诤螅覀兿驈V東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會(huì)以及深圳市委政策研究室匯報(bào)了在北京的調(diào)研情況。同年9月我與周煥東又赴北京，參加第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)法制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)議期間，董有淦處長(zhǎng)找我們就特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立與合作問(wèn)題，再次交換了意見(jiàn)，我們表示即使以設(shè)立辦事處的名義開(kāi)展合作也應(yīng)進(jìn)行改革，特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)要有特區(qū)自己的仲裁員名冊(cè)和特區(qū)自己的仲裁規(guī)則，因?yàn)槿蝿?wù)不同、結(jié)構(gòu)不同。后來(lái)1983年廣東省政府致中國(guó)貿(mào)促會(huì)的函也堅(jiān)持這一點(diǎn)。

深圳仲裁辦設(shè)立后，1989年更名為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳分會(huì)，后來(lái)又在2004年更名為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)華南分會(huì)。1994年，我們中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳分會(huì)與北京的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)及1989年成立的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)上海分會(huì)為了進(jìn)一步共建國(guó)際經(jīng)貿(mào)仲裁品牌，開(kāi)始使用同一個(gè)仲裁員名冊(cè)。應(yīng)該說(shuō)，在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，我們廣東省深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海市與中國(guó)貿(mào)促會(huì)長(zhǎng)期友好、緊密合作，共同促進(jìn)了中國(guó)仲裁的國(guó)際化和現(xiàn)代化，共同為中國(guó)的改革開(kāi)放作出了貢獻(xiàn)。后來(lái)在2012年，為適應(yīng)仲裁的現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展需要，三地的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)終止了合作關(guān)系，深圳市人民政府依法將中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)華南分會(huì)更名為華南國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)，也稱深圳國(guó)際仲裁院。

從最初的深圳仲裁辦到深圳分會(huì)和華南分會(huì)，盡管機(jī)構(gòu)名稱冠以“貿(mào)仲”，但實(shí)體上、事實(shí)上、本質(zhì)上其一直是一家獨(dú)立的特區(qū)常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)。我們有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所、獨(dú)立的深圳地方機(jī)構(gòu)編制、獨(dú)立的依法登記的事業(yè)單位法人地位、獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)司法登記、獨(dú)立的地方財(cái)政管理體制，獨(dú)立受理仲裁案件、獨(dú)立作出裁決、獨(dú)立接受司法監(jiān)督，而且最初的仲裁員名冊(cè)與仲裁規(guī)則也是獨(dú)立的。三地仲裁機(jī)構(gòu)是各自獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期開(kāi)展業(yè)務(wù)合作但相互之間不存在隸屬關(guān)系。

深國(guó)仲：黎老師，您長(zhǎng)期擔(dān)任仲裁員，有沒(méi)有一些印象深刻的案件？

黎學(xué)玲：我在仲裁院辦理的仲裁案件不少，印象深刻的事很多！難以忘記的是仲裁院獨(dú)立公正、調(diào)查研究的辦案作風(fēng)。我與肖志明、周煥東等仲裁員合作辦的不少仲裁案件，遇到關(guān)鍵問(wèn)題事實(shí)不清時(shí)，常常走出去進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證，這對(duì)我影響很大。1995年，我出任首席仲裁員辦理一宗外商投資糾紛案件時(shí)，遇到出資問(wèn)題事實(shí)不清，就從實(shí)地調(diào)查入手。浙江某公司與深圳某電子有限公司和香港某工業(yè)公司共同組建的一家合資公司，在履行合同中發(fā)生爭(zhēng)議，浙江某公司作為申請(qǐng)人依約履行了出資義務(wù)，訴稱合資方深圳某電子有限公司、香港某工業(yè)有限公司未履行出資義務(wù)，請(qǐng)求賠償其投資損失。深圳某電子有限公司在庭上出示深圳某會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告作為出資依據(jù)，香港某工業(yè)公司則以采購(gòu)貨物款項(xiàng)已代出資為由進(jìn)行辯駁。案件的焦點(diǎn)在于驗(yàn)資報(bào)告的真實(shí)性以及代出資行為是否成立。我與當(dāng)時(shí)擔(dān)任這個(gè)案件仲裁庭秘書的王素麗同志深入到會(huì)計(jì)師事務(wù)所仔細(xì)查閱了有關(guān)案卷，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所為深圳某電子公司出具的驗(yàn)資報(bào)告的依據(jù)是合資公司的一紙聲明，而且聲明沒(méi)有其他董事的簽字；為香港某工業(yè)公司出具的驗(yàn)資報(bào)告依據(jù)的也是在某銀行開(kāi)立信用證所支付的保證金傳票以及不具合法性的董事會(huì)決議。在查證這一關(guān)鍵事實(shí)的基礎(chǔ)上，仲裁庭根據(jù)該會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告的虛假性，依法裁決終止合資合同，并由兩被申請(qǐng)人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償申請(qǐng)人的投資損失。仲裁庭通過(guò)調(diào)查研究、獨(dú)立公正的裁決，不僅維護(hù)了勝訴方的合法權(quán)益，亦使敗訴方心悅誠(chéng)服。我自己則深深地感悟到，調(diào)查研究、獨(dú)立公正是我們仲裁工作的生命線。

深國(guó)仲：深國(guó)仲已經(jīng)走過(guò)了近40年的創(chuàng)新發(fā)展之路，您覺(jué)得達(dá)到當(dāng)年設(shè)立特區(qū)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)的預(yù)期了嗎？

黎學(xué)玲：我覺(jué)得達(dá)到了，而且很多方面超出了預(yù)期。38年前，我們籌建小組以及北京、廣州、深圳的許多領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者都有一個(gè)共同的愿望，就是要在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立一個(gè)在全國(guó)、全世界有威信、有影響、全新的國(guó)際化、現(xiàn)代化的常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)，目的在于完善特區(qū)投資法律環(huán)境，保障合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)地與香港地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與穩(wěn)定，促進(jìn)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與全國(guó)的改革開(kāi)放。我們特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)創(chuàng)建37年來(lái)，從“一條小船”發(fā)展到“一條大船”，到今天發(fā)展成為“航空母艦”，不僅僅實(shí)現(xiàn)了我們的初衷，而且是極大地超越了我們的夢(mèng)想。

特別是從2012年加掛“深圳國(guó)際仲裁院”牌子并進(jìn)行法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)改革以來(lái)，特區(qū)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想旗幟，充分發(fā)揚(yáng)了特區(qū)人敢為人先的改革創(chuàng)新精神，不斷改革，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展。兩年前，我參觀了仲裁院歷史走廊里的照片，有“十個(gè)率先”，我想，何止這十個(gè)率先??！

我覺(jué)得現(xiàn)今特區(qū)通過(guò)立法方式對(duì)仲裁院實(shí)行以理事會(huì)為核心的法人治理機(jī)制，這是根本性的轉(zhuǎn)變，提高了中國(guó)仲裁的國(guó)際公信力。近十年來(lái)，仲裁院堅(jiān)持以當(dāng)事人為中心的基本原則，擴(kuò)大當(dāng)事人意思自治空間，多次創(chuàng)新仲裁規(guī)則，在“選擇性復(fù)裁程序”等方面進(jìn)行了許多有益的探索，在金融領(lǐng)域創(chuàng)立了“四位一體”的糾紛解決機(jī)制；仲裁院堅(jiān)守獨(dú)立公正創(chuàng)新的核心理念，沒(méi)有地方保護(hù)，不受外部干預(yù)，也“自我革命”消除“內(nèi)部人控制”，為當(dāng)事人公正解決了大量的商事糾紛；仲裁院聯(lián)合港澳，對(duì)外加強(qiáng)國(guó)際合作，與世界銀行國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心建立了亞洲庭審合作伙伴關(guān)系，并推動(dòng)建立了粵港澳仲裁調(diào)解聯(lián)盟等合作平臺(tái)……這一切在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。其公信力、權(quán)威性、仲裁的國(guó)際化、現(xiàn)代化完全超越了我們當(dāng)年的預(yù)期。

以上種種創(chuàng)新、發(fā)展和進(jìn)步，最讓我高興的是，仲裁院的領(lǐng)導(dǎo)班子政治站位高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有很強(qiáng)的制度創(chuàng)新能力，法定化、國(guó)際化、專業(yè)化的法人治理機(jī)制極具創(chuàng)意，既適應(yīng)國(guó)際慣例甚至引領(lǐng)國(guó)際同行，又符合中國(guó)國(guó)情和中國(guó)法律要求，體現(xiàn)出深圳市委市政府“特區(qū)特事特辦”的改革魄力。我很欣慰，近十年來(lái)曉文同志和曉春同志帶領(lǐng)大家推行法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)改革，很有當(dāng)年改革開(kāi)放之初特區(qū)人的理想情懷，很有正能量，而且推進(jìn)得力，實(shí)踐證明行之有效，沈四寶、梁定邦、梁愛(ài)詩(shī)等境內(nèi)外知名人士在理事會(huì)中發(fā)揮了重要作用。

昨天曉春給我打電話，說(shuō)為了進(jìn)一步在制度安排上增強(qiáng)特區(qū)仲裁的國(guó)際公信力，深圳市人大常委會(huì)和深圳市政府已在年初計(jì)劃把2012年開(kāi)始試行、2019年修訂的《深圳國(guó)際仲裁院管理規(guī)定》的立法形式從政府規(guī)章升格為特區(qū)人大條例。聽(tīng)到這個(gè)消息，我很高興！38年前芮沐先生和我們就希望通過(guò)人大對(duì)特區(qū)仲裁進(jìn)行專門立法，現(xiàn)在終于可以在特區(qū)40周年之際實(shí)現(xiàn)這一愿望了！

深國(guó)仲：在特區(qū)建立40周年之際，您對(duì)中國(guó)國(guó)際仲裁在特區(qū)的創(chuàng)新和發(fā)展有什么期許？

黎學(xué)玲：我深深地感到，深國(guó)仲的發(fā)展，一直以來(lái)離不開(kāi)一支優(yōu)秀的政治上和業(yè)務(wù)上都過(guò)硬的專業(yè)隊(duì)伍。我衷心希望在新時(shí)代，深國(guó)仲繼續(xù)把我們的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)成為政治站位高、德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神好的優(yōu)秀的穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)。衷心希望我們深國(guó)仲不斷發(fā)揚(yáng)敢為人先的改革精神，不斷增強(qiáng)獨(dú)立、公正、創(chuàng)新的核心理念，不斷壯大為中國(guó)國(guó)際商事仲裁的先鋒隊(duì)，發(fā)展為具有全球影響力和國(guó)際公信力的國(guó)際仲裁高地。在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”倡議的新時(shí)期，不斷加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作與聯(lián)系，為保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，為我們中國(guó)企業(yè)“走出去”，為“兩個(gè)百年”戰(zhàn)略目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，作出更多、更大的貢獻(xiàn)。

（2020年5月18日，深國(guó)仲曾銀燕、孟偉記錄整理）