原標(biāo)題:特區(qū)40年 稅眼看巨變
產(chǎn)業(yè)園:墻內(nèi)春滿 墻外芬芳
見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年8月4日訊 深圳銀星科技園的“老”會計茍艷,愜意地坐在辦公桌前,用鼠標(biāo)熟練地點擊電子稅務(wù)局界面,伴隨著身旁發(fā)票代開設(shè)備“嘟……嘟”的聲音,5份增值稅普通發(fā)票就打印好了。“報稅、開票、打證明,現(xiàn)在很多都直接網(wǎng)上辦了,省時又省力!”
從一名生產(chǎn)線技工到財務(wù)會計,從歷時2小時上門辦稅到足不出戶辦好稅,茍艷說,在小小的產(chǎn)業(yè)園里工作了18個年頭,見證了深圳營商環(huán)境的大變化。
數(shù)據(jù)顯示,截至2019年,深圳各類產(chǎn)業(yè)園累計超過7000家,75%規(guī)模以上企業(yè)和80%規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值都來源于產(chǎn)業(yè)園。深圳的產(chǎn)業(yè)園,是改革開放試驗田結(jié)出的碩果,更是深圳特區(qū)40年“筑巢引鳳”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的見證。
在產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的進程當(dāng)中,深圳市稅務(wù)系統(tǒng)對園區(qū)的稅收服務(wù)也不斷轉(zhuǎn)型升級,如今已打造出“不出園”“零上門”即可24小時不打烊辦稅繳費的優(yōu)質(zhì)稅收營商環(huán)境,為園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、高速發(fā)展貢獻了強勁力量。
飛速發(fā)展背后“幸福的煩惱”:管理從“人盯人管戶”到“專業(yè)化管事”
“三來一補”企業(yè),這是老特區(qū)人特有的回憶。作為改革開放初期試行的一種中外合資企業(yè)經(jīng)營模式,“三來一補”對特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了原始積累的積極推動效應(yīng)。自此,特區(qū)40年筑巢引鳳的時代畫卷次第鋪開。據(jù)統(tǒng)計,在改革開放頭20年,依靠這種產(chǎn)業(yè)模式,深圳每年GDP平均增速高達35%。當(dāng)時園區(qū)的雛形更多是“三來一補”企業(yè)的簡單集聚地?!耙粋€村就是一個工業(yè)區(qū),差不多20家港資、臺資企業(yè)落戶,相當(dāng)于現(xiàn)在的工業(yè)園,而我所在的管理組就3個人,我一個人要同時管理幾百戶企業(yè)?!币延?0年稅齡的深圳稅務(wù)人伍艷紅感慨回憶道,“每天忙著為上門的企業(yè)核定稅款,忙得不可開交,哪還有時間搞精細化管理。”
相同的“忙碌記憶”,在鎰勝電子公司財務(wù)經(jīng)理吳慶秀腦海里產(chǎn)生了共鳴。1993年,剛滿21歲的吳慶秀在老鄉(xiāng)介紹下,從廣東茂名顛簸了12個小時的長途汽車,輾轉(zhuǎn)來到位于深圳寶安松崗街道的鎰勝電子公司財務(wù)部上班,未曾想到,在這個崗位一待就是30年了?!霸诠尽齺硪谎a’業(yè)務(wù)頂峰時期,30條流水線常年運轉(zhuǎn)。經(jīng)營的擴張,帶來稅務(wù)申報工作量驟增。每月跑大廳稅務(wù)申報就是難得的一次與專管員見面機會,但基本上都是樓上樓下反復(fù)跑,跟趕場似的。”
這是特區(qū)飛速發(fā)展“幸福煩惱”的一個縮影。改革開放以來,非國有制經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量從353戶增加至344萬戶,這一字之差,帶來的是稅收管理幾何量級的壓力增長。憑借口口相傳的經(jīng)驗管理,已經(jīng)無法滿足企業(yè)日益增長的多元化涉稅需求,此時,以事為中心、兼顧戶的特殊性的新型稅收管理模式逐步探索成型。
在推行新的管理模式后,深圳稅務(wù)通過事項前移打通前后臺壁壘,將后臺分散的“11+N”事項集中前移到大廳辦理,大幅減少納稅人跑動次數(shù)。其中,“新辦納稅人套餐”實現(xiàn)新辦企業(yè)領(lǐng)購發(fā)票辦理時間壓縮90%;財產(chǎn)登記繳稅只需2個環(huán)節(jié)、最快1分鐘完成。新型稅收征管體制為稅務(wù)干部減負,也為打造現(xiàn)代化稅收營商環(huán)境夯實了基礎(chǔ)。
和許多稅收管理員一樣,伍艷紅的崗位前移到大廳。雖然是辦公樓層的“降級”,但她對這個安排很滿意,“工作井然有序,不會再發(fā)生‘雙拳難敵四手’的場景。”
廣大納稅人也充分感受到了新型稅收管理模式帶來的便捷?,F(xiàn)在,吳慶秀已經(jīng)習(xí)慣于易事網(wǎng)上辦、難題一對一辦的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體驗,將更多精力投入到園區(qū)企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)化決策上。
日益增長的“個性化需求”:
服務(wù)從“被動等上門”到“主動送上門”
已屆退休年齡的“老稅干”張向陽,對從稅經(jīng)歷中長達20年的辦稅大廳生涯還記憶猶新,在當(dāng)時她工作的原觀瀾稅務(wù)所辦稅大廳,只開設(shè)了4個窗口?!爸荒馨裿ip通道的牌子一并掛在發(fā)票窗口上了。”張向陽解釋道,“大廳的前臺崗位不夠,運轉(zhuǎn)不過來,確實沒辦法?!笔聦嵣希麄兠媾R的不僅是個體戶數(shù)量的爆發(fā)式增長,更是多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型辦稅的強烈需求壓力。2012-2019年期間,深圳民營經(jīng)濟隊伍快速壯大,登記戶數(shù)雄居全國首位,年均增長36.7萬戶。
經(jīng)過二十多年筑巢引鳳帶來的快速發(fā)展,特區(qū)在創(chuàng)造了“深圳速度”的發(fā)展奇跡下,率先遇到了空間資源緊張的問題,產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。如何在筑新巢、引新鳳的同時,引導(dǎo)鳳凰通過“涅槃”獲得“新生”,成為特區(qū)發(fā)展路上的一道“必答題”。2013年,深圳市政府以“1號文件”形式發(fā)布了促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“1+6文件”,為當(dāng)時粗放型發(fā)展的工業(yè)園區(qū)指明了發(fā)展路徑。在這一背景下,如何處理好政府與市場、企業(yè)的關(guān)系,有效激發(fā)市場活力,合理配置生產(chǎn)要素,成為彼時稅收營商環(huán)境的重要課題。
銀星科技園在建園的第八個年頭,也選擇了轉(zhuǎn)型之路,通過與政府對接打造孵化器,瞄準(zhǔn)了智能機器人、智能裝備等智能產(chǎn)業(yè),全力打造“智能產(chǎn)業(yè)公園”。
此時,剛從生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)到財務(wù)部門的茍艷,擁有著比其他公司財務(wù)更優(yōu)越的條件——公司運貨的順風(fēng)車司機,讓她避免了多次公交轉(zhuǎn)乘之苦,每次到辦稅大廳,都習(xí)慣性叮囑司機“兩個小時后再折回來”?!稗D(zhuǎn)型初期,引進的初創(chuàng)企業(yè)融資都需要證明,只能國地稅兩頭跑,每次都要花半天才能辦完。”
針對納稅人個性化、多元化需求,深圳稅務(wù)不斷拓展服務(wù)方式,打造服務(wù)品牌,從“99511”全國第一家稅務(wù)呼叫中心到多語種“問稅”平臺,從“易辦稅”到微信辦稅,以服務(wù)的精準(zhǔn)到位陪伴產(chǎn)業(yè)園順利度過轉(zhuǎn)型升級的“陣痛期”,為園區(qū)蓄力發(fā)展免除后顧之憂、增強擴圍信心。稅收數(shù)據(jù)顯示,從2012年開始,深圳第二產(chǎn)業(yè)中一般制造業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢加快,稅負從0.17逐步下降至2019年的0.14,有力推動了工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。
“現(xiàn)在大企業(yè)服務(wù)直接送上門,而且是根據(jù)我們園區(qū)企業(yè)的特點量身定制,既精準(zhǔn)又及時。”茍艷在與稅務(wù)局視頻連線中連連點贊。視頻的另一端,大企業(yè)“聯(lián)絡(luò)員”張向陽正在“套餐式”講解減稅降費最新政策要點。
先行示范區(qū)的“新魅力”:
辦事從上門“跑馬路”到離廳“跑網(wǎng)路”
每年5月企業(yè)所得稅匯算清繳截止期,都是銀星投資集團有限公司財務(wù)總監(jiān)張瑾儒和財務(wù)團隊人員的繁忙時間。這種繁忙從12年前剛走出校園、成為一名財務(wù)人員時就已養(yǎng)成。
對于剛出道時的那一段“難忘”經(jīng)歷,張瑾儒記憶猶新:“當(dāng)時匯繳要填報的表格很多,每次都要在公司電腦拷好硬盤,再帶過去大廳讀取申報,有時還會遇到錯拿了空白盤、白跑一趟的尷尬?!?/p>
隨著他的管理層級逐步提升,這段記憶也逐漸淡化。今年5月份,銀星科技園發(fā)展里程碑的一件喜事——我國醫(yī)療器械領(lǐng)域唯一的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心“花落”園區(qū),讓他的“稅收記憶”有了新的演繹方式,“稅收優(yōu)惠的大幅減免給予我們充足的信心,全周期的服務(wù)方式讓我們的‘落戶’企業(yè)更放心前行?!?/p>
如今,“栽下梧桐樹、引得鳳凰來”早已融入深圳特區(qū)的血脈,如何更好地筑巢引鳳和引鳳筑巢,被提上議事日程。為此,特區(qū)持續(xù)積極推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集聚化、智能化發(fā)展,園區(qū)也在積極適應(yīng)新一代信息技術(shù)、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。以智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)為代表的先進制造業(yè)快速集聚,2019年相關(guān)稅收攀升至834.9億元,占制造業(yè)稅收比重達71.5%。其中,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收71.6億元,同比增長7.1%。
在進一步挖潛智能制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,銀星園區(qū)將生命健康和智能制造作為兩大“拳頭產(chǎn)業(yè)”重點發(fā)展,打造了精準(zhǔn)適配生命健康企業(yè)建設(shè)GLP實驗室、GMP廠房硬性需求的5.4米層高研發(fā)廠房,助推生命健康產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈擴張,稅務(wù)部門的優(yōu)惠政策在其中起到了重要推動作用?!岸愂諆?yōu)惠力度很大,讓我們的二次轉(zhuǎn)型更有信心和動力?!睆堣逯两癖3种诿磕甑?月底企業(yè)所得稅匯算清繳截止日前、通盤檢視全年財務(wù)運營數(shù)據(jù)的習(xí)慣,“我們集團和下屬子公司享受的稅收優(yōu)惠減免,從2017年的190多萬,到2019年的540多萬,2年時間就翻了兩番。今年疫情期間,稅務(wù)部門通過‘云輔導(dǎo)’‘智推送’等方式,把最新的疫情防控優(yōu)惠政策送上門。國家對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時有力的幫扶與支持,都是實實在在的‘真金白銀’!”
享受到信息化紅利的不僅是園區(qū)自身,覆蓋面更普及到各類科技型初創(chuàng)企業(yè)。依托智能化,深圳首個“離廳式”自助辦稅區(qū)在銀星科技園落地。這是帶給“落戶”企業(yè)最直觀的稅務(wù)信息化紅利?!爸耙_發(fā)票時,開車去辦稅服務(wù)廳都要30分鐘,現(xiàn)在就方便了,直接下樓就能開票!”正在操作領(lǐng)購發(fā)票的深圳市民泰科電子有限公司財務(wù)負責(zé)人曹燕美說。
“云宣講”“智推送”“自助辦稅區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”“銀稅互動”“警稅通”……在點燃先進制造業(yè)科技創(chuàng)新“新引擎”的過程中,深圳市稅務(wù)系統(tǒng)也將創(chuàng)新貫穿于稅收工作之中,深入融合信息技術(shù)與稅收征管服務(wù)體系,加大稅收數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,為營造國際一流的稅收營商環(huán)境作出有益探索。
回首特區(qū)40年“筑巢—引鳳—筑巢”的變遷史,作為重要親歷者和見證者的產(chǎn)業(yè)園區(qū)走出了一條波瀾壯闊的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,稅收營商環(huán)境同樣也實現(xiàn)了一步一個腳印的提升之路。走到今天,深圳稅務(wù)人改革創(chuàng)新的步伐也未曾停歇,為企業(yè)創(chuàng)造更為優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,答卷仍在書寫。(楊烽 歐陽洋 林建榮)