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深網(wǎng)觀察 第198期|以特區(qū)立法破解“拆遷難”

深網(wǎng)觀察 第198期|以特區(qū)立法破解“拆遷難”

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人工智能朗讀:

日前,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)首次公開征求社會意見,深圳將在全國率先探索對城市更新立法,以此破解個別物業(yè)權(quán)利人“漫天要價”或不簽約導(dǎo)致更新項(xiàng)目推進(jìn)滯緩等問題。

深網(wǎng)評論員 王俞

針對選擇“原地產(chǎn)權(quán)置換”方式的補(bǔ)償,擬法定最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);公共保障住房更新單元的合法建筑按套內(nèi)面積1:1或者建筑面積1:1.2的比例補(bǔ)償;針對“釘子戶”問題,擬采取“個別征收+行政訴訟”的處置方案……日前,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)首次公開征求社會意見,深圳將在全國率先探索對城市更新立法,以此破解個別物業(yè)權(quán)利人“漫天要價”或不簽約導(dǎo)致更新項(xiàng)目推進(jìn)滯緩等問題。

城市更新,是一座城市煥發(fā)新生的起點(diǎn),可以滿足深圳這座城市擴(kuò)展空間規(guī)模、優(yōu)化空間配置、完善城市功能、再造空間價值的需要。美國著名城市規(guī)劃學(xué)家沙里寧說過:“城市的生長,并不是單純的疆域擴(kuò)張,而是傳承歷史創(chuàng)新未來的過程,使其煥發(fā)出全新的時代能量?!苯陙?,隨著住宅行業(yè)由增量市場向存量市場轉(zhuǎn)變的趨勢愈加明顯,大型城市的發(fā)展重點(diǎn)正在由“城市擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“城市更新”。

早在2009年,深圳出臺《深圳市城市更新辦法》,在全國率先提出“城市更新”概念,明確了“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”等原則,正因如此,一直以來深圳的城市更新市場化程度居全國之首。當(dāng)然,與全國其他地方一樣,“拆遷難”成為制約更新改造項(xiàng)目順利推進(jìn)的重大瓶頸。目前,深圳的部分城市更新項(xiàng)目,因?yàn)閭€別物業(yè)權(quán)利人的“阻撓”,導(dǎo)致項(xiàng)目停滯不前,甚至無疾而終,讓政府、開發(fā)商和業(yè)主等多方深感無力。

此次《征求意見稿》對外發(fā)布,旨在運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)進(jìn)行創(chuàng)新和變通,積極破解城市更新拆遷難題。筆者注意到,《征求意見稿》強(qiáng)化了政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)政府和市場雙輪驅(qū)動;堅(jiān)持利益共享,著眼公共利益、市場主體和權(quán)利主體利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;明確搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),合理引導(dǎo)市場預(yù)期;創(chuàng)新思路,破解城市更新搬遷難題;加強(qiáng)更新行為監(jiān)管,規(guī)范城市更新運(yùn)行秩序。

值得一提的是,深圳自2009年全面啟動城市更新工作以來,市政府先后出臺了《深圳市城市更新辦法》、《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》等一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件,并在實(shí)踐過程中不斷調(diào)整和優(yōu)化政策以推動全市的城市更新工作,這充分體現(xiàn)了深圳運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)積極探索破解城市發(fā)展難題的決心和毅力。

可以預(yù)見的是,未來《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》的正式通過、出臺,將會大大加快深圳拆遷項(xiàng)目的攻堅(jiān)步伐,讓深圳的城市更新工作進(jìn)一步提速,令城市不斷煥發(fā)新生,推動城市可持續(xù)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯:劉曉宇]