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發(fā)揮市場(chǎng)作用，探索利益共享機(jī)制

多年來(lái)，基于北上廣深等中心城市，中國(guó)形成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)活躍的城市群。在此過(guò)程中，除了政策支撐，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的優(yōu)化配置、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，也尤為關(guān)鍵。

全國(guó)人大代表、TCL創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李東生在談及深惠聯(lián)動(dòng)時(shí)表示，TCL在深圳建設(shè)顯示面板工廠，在惠州建設(shè)模組、電視工廠，會(huì)在深圳形成全球最大的半導(dǎo)體顯示大尺寸面板產(chǎn)業(yè)基地，在惠州形成全球最大的顯示模組和整機(jī)一體化生產(chǎn)基地?！斑@兩個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、相得益彰?！?/p>

丁力認(rèn)為，都市圈的建設(shè)，政府不是唯一主體，除了規(guī)劃引導(dǎo)，要更多交給市場(chǎng)。要深化要素市場(chǎng)化配置改革，發(fā)揮市場(chǎng)的力量。例如，深莞惠都以電子信息產(chǎn)業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)，三地企業(yè)可跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)、深化分工合作。

在使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的實(shí)踐中，專家認(rèn)為，在都市圈架構(gòu)中，隨著行政藩籬逐漸減少，可探索更公平、高效的紅利分享機(jī)制，產(chǎn)業(yè)重組的效率也會(huì)提速。

“都市圈是經(jīng)濟(jì)圈的升級(jí)版。”華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛表示，都市圈關(guān)鍵是要破除行政區(qū)域壁壘，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則跨區(qū)域優(yōu)化配置資源。珠三角的電子信息等產(chǎn)業(yè)有全球影響力，各都市圈可以創(chuàng)新稅收分成、利益共享等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建共享，并推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等全方位對(duì)接。

受訪專家表示，跨珠三角都市圈的市場(chǎng)有活力、企業(yè)活躍、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。但也要進(jìn)一步解決行政壁壘問(wèn)題，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，更好地推進(jìn)一體化、同城化發(fā)展。

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為“一核一帶一區(qū)”注入新內(nèi)涵

從國(guó)際上的都市圈來(lái)看，軌道交通扮演著重要角色。東京都市圈軌道超過(guò)2000公里、日均客運(yùn)量約3000萬(wàn)人次……

在珠三角，軌道交通也在緊鑼密鼓推進(jìn)。設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的兩條大動(dòng)脈——連接深圳、東莞、惠州、河源的贛深高鐵，及連接廣州、惠州、汕尾的廣汕高鐵，正加快建設(shè)，分別計(jì)劃2021年、2022年建成。屆時(shí)，這些城市可1小時(shí)內(nèi)互通。

都市圈規(guī)劃背后，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意味明顯。廣深兩大都市圈橫跨“一核一帶一區(qū)”。廣州都市圈中，清云韶屬于北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。深圳都市圈中，汕尾在沿海經(jīng)濟(jì)帶東翼，河源為北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。

在馬向明看來(lái)，隨著都市圈規(guī)劃，廣州、深圳等中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的輻射范圍將擴(kuò)大，進(jìn)一步向周邊城市延伸。

廣州地鐵十四號(hào)線一期、二十一號(hào)線增城廣場(chǎng)至鎮(zhèn)龍西段、廣佛線燕崗至瀝滘段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。南方日?qǐng)?bào)記者 符超軍 攝

當(dāng)前，伶仃洋上，超級(jí)工程深中通道加快推進(jìn)。2024年建成后，從深圳到中山只要半小時(shí)，深圳都市圈與珠江口西岸都市圈將實(shí)現(xiàn)跨橋“握手”。加上廣湛高鐵、深茂鐵路、南沙港鐵路、中開(kāi)高速等，珠三角將與沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼加速融合。而廈深高鐵、深汕高鐵、河惠莞高速、韶惠高速、惠清高速等，將強(qiáng)化珠三角與沿海經(jīng)濟(jì)帶東翼的汕尾、汕頭等地以及北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的河源、韶關(guān)、清遠(yuǎn)的聯(lián)系。

“推進(jìn)環(huán)珠三角地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈，打造珠三角地區(qū)新興的產(chǎn)業(yè)拓展平臺(tái)?！苯?，廣東省一份文件明確，推動(dòng)廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈深度融合，在環(huán)珠三角地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

在廣東，隨著城市群、都市圈的建設(shè)，新一輪城鎮(zhèn)化的大潮或?qū)㈤_(kāi)啟，將更好地實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將更快地實(shí)現(xiàn)從沿海到山區(qū)的多極點(diǎn)全方位發(fā)展，更有效地將高鐵、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施成果盤(pán)活，成為牽一發(fā)和動(dòng)全身的破題之舉。

南方城市智庫(kù)認(rèn)為，都市圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)共建共享，將為跨珠三角“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”以及“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局注入新內(nèi)涵，有望提升廣東的整體競(jìng)爭(zhēng)力，助力大灣區(qū)建設(shè)世界級(jí)城市群。

【記者】周歡朱紫強(qiáng)

【策劃】柯鴻海何山林麗麗

【制圖】鐘仁敏

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