原標(biāo)題：“特區(qū)外的特區(qū)”深汕特別合作區(qū)春耕時節(jié)奏響“復(fù)工曲”

見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年5月21日訊 4月的早晨，旭日噴薄而出，陽光灑滿大地。沿深汕大道西行，汽車緩緩駛?cè)肷钲谑猩钌翘貏e合作區(qū)（下稱＂深汕合作區(qū)＂）。寬廣的馬路上，車輛穿梭來往；路旁工地上，機(jī)器轟鳴奏響＂復(fù)工曲＂；田間的水稻冒出了高個兒，風(fēng)吹過形成股股稻浪。被稱為＂特區(qū)外的特區(qū)＂的這片土地，正開展熱火朝天的復(fù)工復(fù)產(chǎn)建設(shè)，還孕育著春耕萬物生長的希望。

▲深汕合作區(qū)鵝埠鎮(zhèn)水美村田間種植水稻和花生。徐婭攝

＂摸著石頭＂走出一條獨特發(fā)展之路

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，珠三角地區(qū)一直是廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)和增長極，然而在此過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象也日益凸顯。如何更好推動整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展？探索中，一種新的飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由此誕生：設(shè)立深汕合作區(qū)，以先富帶動后富解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。

為了加快粵東地區(qū)的發(fā)展，此前，由深圳市政府和汕尾市政府共建的深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在汕尾市海豐縣鵝埠鎮(zhèn)誕生。2011年2月18日，廣東省委、省政府批復(fù)《深汕（尾）特別合作區(qū)基本框架方案》，正式設(shè)立深汕特別合作區(qū)，由小漠、鵝埠、鲘門、赤石四鎮(zhèn)組成，成為我國第一個特別合作區(qū)。

設(shè)立7年后，深汕合作區(qū)再次迎來重大歷史機(jī)遇：2018年12月16日正式揭牌成為深圳市委、市政府派出機(jī)構(gòu)，深圳自此迎來了第＂10＋1＂區(qū)。這意味著，深圳將以一個經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對深汕合作區(qū)進(jìn)行頂層設(shè)計、資源配置、規(guī)劃建設(shè)、管理運營等。

只爭朝夕，不負(fù)韶華。在這片陸域面積468．3平方公里、海域面積1152平方公里的版圖上，深汕合作區(qū)已走出了一條獨特的跨越式發(fā)展之路。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，剛設(shè)立之初，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等各方面百廢待興，當(dāng)?shù)氐哪贻p人普遍外出打工。近兩年，隨著深汕合作區(qū)的大開發(fā)建設(shè)大發(fā)展，區(qū)內(nèi)沿街的商鋪開始大批開張，并迅速熱鬧繁華起來，人口也出現(xiàn)了明顯回流，同時吸引了不少人才到這里就業(yè)創(chuàng)業(yè)和定居。＂深圳同款路牌、粵 B車牌、看深圳電視、公交車刷深圳通，身處這里和在市區(qū)沒什么太大差別。＂深晚記者感慨。

作為深圳唯一擁有農(nóng)村的區(qū)域，深汕合作區(qū)正在發(fā)生著＂農(nóng)村變城市，農(nóng)民變市民，農(nóng)業(yè)變工業(yè)＂的巨大轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，深汕合作區(qū)不斷聚力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，今年，按照市委市政府的部署要求，積極對接市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。與此同時，深汕合作區(qū)已全面啟動示范村創(chuàng)建，聚焦農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廁所革命等突出問題，因地制宜、分類建設(shè)，同時推進(jìn)宜居宜業(yè)宜游的都市農(nóng)村建設(shè)，加快治理生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)安全體系等，力爭打造具有深圳標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)深汕特色的現(xiàn)代化國際性濱海智慧新城。

吹響年內(nèi)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興號角

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是深圳全面負(fù)責(zé)建設(shè)管理深汕合作區(qū)的第二年。鵝埠鎮(zhèn)水美村是深汕合作區(qū)5個省定貧困村之一。春耕4月，深晚記者實地走訪看到，一片片稻田已鋪上了綠油油的＂地毯＂，牛群悠閑地啃著青草，頭戴斗笠的村民正在田間勤懇勞作。

水美村位于鵝埠鎮(zhèn)南部，坐落于黃嶺山下，是一座古老的村寨，擁有8000多畝山林和一座集雨面積達(dá)2平方公里的水庫，1300多畝基本農(nóng)田。＂這些水稻都是清明節(jié)前后播種的。＂水美村村民曾先生介紹，他共有17畝農(nóng)田，每年會種兩季水稻和一季土豆，除了種植糧食作物，水美村家家戶戶還會種一些蔬菜。

▲深汕合作區(qū)鵝埠鎮(zhèn)村民進(jìn)行田間管理。李晶川攝

今年突如其來的疫情為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅戰(zhàn)帶來新的挑戰(zhàn)。據(jù)悉，2月上旬，在疫情防控最吃勁的關(guān)鍵時期，這里的馬鈴薯開始陸續(xù)成熟，如果不及時收挖，會給農(nóng)戶造成巨大損失。通過工作隊和村委的管理防控和及時協(xié)調(diào)，水美村在10多天的時間里順利收成了約180萬斤馬鈴薯，經(jīng)濟(jì)收入約270萬元。

＂從3月初開始，我們就進(jìn)行春耕備耕工作，目前一切都還比較順利。＂深圳市龍崗區(qū)投資控股集團(tuán)有限公司駐水美村第一書記曾思輝說，＂村里推廣袁隆平雜交水稻種植，為貧困戶免費提供了水稻早晚稻種子共512畝，預(yù)計每畝可增收200元，共約增收10萬元。＂

▲龍崗區(qū)駐村工作隊走訪水美村。李晶川攝

據(jù)水美村村民委員會主任李桂榮透露，2019年，他們村的集體經(jīng)濟(jì)收入提高到30多萬元，全村人均純收入達(dá)到16470元，有勞力貧困戶人均純收入達(dá)到16165元，全部貧困戶貧困人口已申請退出，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。＂這幾年，我們的村集體和貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入大幅提高，村容村貌也發(fā)生了明顯變化。＂水美村黨支部書記李瑞芳說。

如今，除了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，水美村還大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，實現(xiàn)從＂輸血＂式扶貧向＂造血＂式扶貧轉(zhuǎn)變，解決了自身的發(fā)展難題，這也是深汕合作區(qū)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅戰(zhàn)工作的縮影。據(jù)悉，4月21日深汕特別合作區(qū)鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝大會曾提及，根據(jù)國家和省的標(biāo)準(zhǔn)，深汕合作區(qū)目前已沒有貧困戶和貧困人口，但仍有脫貧攻堅任務(wù)。目前，5個省定貧困村已達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)均可全部脫貧摘帽。

海洋資源豐富漁業(yè)防疫生產(chǎn)兩手抓

依山面海的深汕合作區(qū)，海洋漁業(yè)方面的防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)同樣有條不紊進(jìn)行中。4月底，臨近南海伏季休漁期，小漠漁港內(nèi)已有不少漁船靠岸停泊，漁民們正忙著整理漁具。在這里生活打漁20多年的彭大姐告訴深晚記者，她和丈夫并非本地人，早前聽說廣東海產(chǎn)品行情不錯，便來此扎根生活。夫婦倆以打漁為生。疫情防控期間，許多漁民都積極配合執(zhí)法部門的工作，希望通過共同努力，守護(hù)好深汕合作區(qū)努力保持的零感染和零疑似。

記者了解到，深汕合作區(qū)海岸線長達(dá)50．9公里，擁有天然良好的海洋資源和具備發(fā)展為深水碼頭的港灣資源，漁政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人施勝堅告訴記者，目前，深汕合作區(qū)共有漁船586艘，兩個沿海的漁港（鲘門漁港、小漠漁港）。

▲深汕合作區(qū)鲘門漁港。徐婭攝

＂疫情剛開始時我們封閉了靠岸碼頭交易，并禁止?jié)O民聚集。復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)漁后，交易碼頭只在早上開設(shè)，下午則關(guān)閉并消殺消毒。凡外來漁船、人員車輛，均需要通過檢測排查。＂施勝堅說。

在距離深圳市中心120公里的這個＂特區(qū)外的特區(qū)＂，一座充滿活力的新城正以實際行動向陽生長，持續(xù)吹響2020年奮斗的號角。