經(jīng)濟(jì)圈升級(jí)版

先行示范區(qū)牽引，深莞惠河汕謀求1＋4＞5

今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年。在這個(gè)特殊節(jié)點(diǎn)，回望那段崢嶸歲月會(huì)發(fā)現(xiàn)，這其實(shí)也是深莞惠河汕“分分合合”的過程。這五座城市曾經(jīng)同屬惠陽地區(qū)，由于毗鄰香港，成為我國(guó)改革開放的“風(fēng)暴眼”。

41年前（1979年）的那個(gè)春天，南海邊的惠陽地區(qū)春潮奔涌。有一位老人畫了一個(gè)圈，惠陽地區(qū)的寶安縣改為深圳市，從此宣告深圳建市。次年，深圳設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

那首家喻戶曉的經(jīng)典歌曲《春天的故事》，唱的就是這段歷史。

此后的1988年，惠陽地區(qū)撤銷，分出惠州、東莞、河源、汕尾4個(gè)地級(jí)市。

五城“分家”后，雖命運(yùn)各異，但經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并未中斷。相反，隨著改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，產(chǎn)業(yè)加速融合。

廈深高鐵連接深圳、惠州、汕尾等地。南方日?qǐng)?bào)記者梁維春攝

2008年，《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，深莞惠一體化（深莞惠經(jīng)濟(jì)圈）隨后開啟。2014年，深莞惠經(jīng)濟(jì)圈正式擴(kuò)容，汕尾、河源“歸位”，進(jìn)入“3＋2”模式。這也是區(qū)劃調(diào)整30多年后，原惠陽地區(qū)所轄五城再集結(jié)。

廣東省委黨校原副校長(zhǎng)、教授陳鴻宇在接受南方日?qǐng)?bào)、南方＋記者采訪時(shí)表示，10多年來，深莞惠經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)分工合作不斷深化、行政壁壘逐漸削弱。但也面臨一些深層次難題，需要省級(jí)層面統(tǒng)籌推動(dòng)并做好頂層設(shè)計(jì)。

此次廣東省委、省政府提出制定深圳等五大都市圈發(fā)展規(guī)劃，預(yù)示著深莞惠河汕協(xié)同發(fā)展有望進(jìn)入新階段。

去年，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)指導(dǎo)意見提出目標(biāo)，到2022年都市圈同城化取得明顯進(jìn)展。而隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”，深莞惠河汕的合作也希望謀求“1＋4＞5”的效果。

莞惠城際的運(yùn)營(yíng)方便了兩地市民往來。南方日?qǐng)?bào)記者梁維春攝（資料圖）

在陳鴻宇看來，從區(qū)域合作到一體化，再到同城化，是不斷升級(jí)的過程。都市圈本質(zhì)上是要不斷謀求融合發(fā)展，通過體制機(jī)制改革創(chuàng)新推動(dòng)一體化、同城化。深圳被中央委以重任，將實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁的發(fā)展，外溢也將更加強(qiáng)大。深圳也有更大的責(zé)任和能力，輻射帶動(dòng)?xùn)|莞、惠州等地發(fā)展。

“在我國(guó)，長(zhǎng)期以來的行政壁壘決定了區(qū)域合作的難度。都市圈建設(shè)就是要避免畫地為牢，應(yīng)理順財(cái)稅分配、激勵(lì)等機(jī)制?！敝猩酱髮W(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授毛艷華向南方日?qǐng)?bào)、南方＋記者表示，深莞惠產(chǎn)業(yè)配套好、交通發(fā)達(dá)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境好，深圳都市圈規(guī)劃建設(shè)有助于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

深莞惠電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，且產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作緊密。南方日?qǐng)?bào)記者梁維春攝（資料圖）

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