近日,深圳公布了2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)顯示,2019年年末深圳常住人口達(dá)1343.88萬人,同比增加41.22萬人。這意味著,深圳去年吸引了41.22萬的人口流入。
近年來,人口吸引力成為衡量區(qū)域發(fā)展的重要指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)由勞動(dòng)者身體力行地“投票”產(chǎn)生,非常直觀。只有城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力、發(fā)展機(jī)會(huì)夠多、綜合實(shí)力夠強(qiáng),才能吸引人口的批量流入。從目前已公布的城市人口流入情況來看,深圳居第二位。此前3年,深圳都創(chuàng)下了“數(shù)一數(shù)二”好成績:2016年,新增常住人口52.97萬;2017年,新增常住人口61.99萬;2018年,新增常住人口49.83萬,后兩年均為全國第一。四年累計(jì)下來,深圳共吸引人口超過206萬,與其亮眼的發(fā)展成績正相關(guān)。
鑒于中國人口紅利高峰期已過、城市化進(jìn)程已過半,人口資源變得越來越搶手,深圳取得的成績更屬難得。這些年來許多城市都發(fā)起“搶人大戰(zhàn)”,采取了降低入戶門檻、給予買房補(bǔ)貼等措施,深圳并沒有跟進(jìn)加碼。事實(shí)證明,人口吸引力最終還是由經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等城市發(fā)展基本面決定。深圳在2020年年初發(fā)布的相關(guān)計(jì)劃草案報(bào)告中,提出了優(yōu)化戶籍遷入政策、實(shí)現(xiàn)戶籍人口新增50萬人的目標(biāo)。
突如其來的新冠肺炎疫情,給深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn),要完成目標(biāo)需要付出艱苦的努力。好消息是,要素改革給深圳吸引人口帶來利好。4月9日,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》發(fā)布,提出推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素市場化配置改革,改革將促進(jìn)要素自主有序流動(dòng),提升市場配置資源的決定性作用?!兑庖姟诽岢觯罨瘧艏贫雀母?,推動(dòng)超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策,探索推動(dòng)在長三角、珠三角等城市群率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。珠三角城市一體化程度較高,實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn),將使深圳獲益更多,而且吸引來的是更符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的成熟型勞動(dòng)力資源,同時(shí)也更具消費(fèi)能力。
當(dāng)然,深圳還需彌補(bǔ)短板以增強(qiáng)吸引力,比如住房、教育、醫(yī)療資源等。今年以來,深圳已連續(xù)推出8宗住宅用地,以滿足保障性住房和人才住房建設(shè)任務(wù)土地供應(yīng)需求;今年民生服務(wù)的政府投資高達(dá)181.3億元,較去年增長31.7%,重點(diǎn)項(xiàng)目中包括高中學(xué)位的擴(kuò)充以及醫(yī)療資源的增加。
勞動(dòng)力在生產(chǎn)要素中最為活躍,借助要素改革,持續(xù)增強(qiáng)人口吸引力,深圳就能以充沛的活力,更好地完成“雙區(qū)”建設(shè)使命。
本報(bào)首席評論員 胡蓉