“深圳營商環(huán)境：一號改革工程任務(wù)清單”新聞發(fā)布會

2020年3月11日上午10：00，市政府新聞辦在市政府新聞發(fā)布廳（市民中心B1039）召開“深圳營商環(huán)境：一號改革工程任務(wù)清單”新聞發(fā)布會。

實錄內(nèi)容：

主持人：各位記者朋友，大家上午好！當前深圳正在全力統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，前不久深圳市印發(fā)了《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務(wù)清單》，作為全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于打造一流營商環(huán)境的重要指示精神的一項具體舉措，今天，我們專門召開“深圳營商環(huán)境：一號改革工程任務(wù)清單”新聞發(fā)布會，歡迎各位記者的到來，也感謝大家的辛勤付出。今天邀請到的嘉賓有：

市發(fā)改委主任聶新平同志；

市司法局局長蔣溪林同志；

深圳海關(guān)副關(guān)長涂琳同志；

市市場監(jiān)管局副局長黃生文同志；

市地方金融監(jiān)管局黨組成員、二級巡視員肖志家同志；

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長徐開軍同志。

現(xiàn)在，請市發(fā)改委主任聶新平同志介紹全市新一輪優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務(wù)清單情況。

聶新平：各位媒體朋友們，大家上午好，現(xiàn)在是統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的關(guān)鍵時期，我們在此召開新聞發(fā)布會，發(fā)布深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革新一輪政策，就是要瞄準企業(yè)所想所急所難，將打造公開透明、可預期的國際一流營商環(huán)境，作為克服疫情影響、支持企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，提振企業(yè)發(fā)展信心的有力舉措。

率先加大營商環(huán)境改革力度，是習近平總書記賦予深圳等特大城市的光榮使命。在改革發(fā)展過程中，深圳始終堅持市場化方向，努力創(chuàng)建一流營商環(huán)境，構(gòu)建了“企業(yè)沒有事政府不插手，企業(yè)有好事政府不伸手，企業(yè)有難事政府不放手”的新型親清政商關(guān)系，是國內(nèi)市場干預最少，民營經(jīng)濟最活躍的城市之一。深圳市把優(yōu)化營商環(huán)境列為“一號改革工程”，近三年來每年都推出一批重大改革舉措，持續(xù)解決企業(yè)和市民關(guān)心的重點問題。在全市上下共同努力下，實現(xiàn)了三個“明顯提升”：一是全面優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，辦事效率和便利度明顯提升；二是全面服務(wù)惠企惠民，市場主體感受度明顯提升；三是全面增強法治水平，公平透明可預期性明顯提升。在國務(wù)院部署、國家發(fā)改委組織開展的2019年全國營商環(huán)境評價中，深圳排名全國前列。

進入2020年，突如其來的新冠肺炎疫情，對人民群眾的生活和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了前所未有的沖擊。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的工作部署，深圳市第一時間研判疫情對企業(yè)的影響，迅速制定出臺深圳“惠企政策16條”等一批精準措施，促進企業(yè)有效、有序復工復產(chǎn)。目前，“16條”中涉及資金支持的事項已經(jīng)落地執(zhí)行，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開工率達到97．06％。

幫助企業(yè)共渡難關(guān)共克時艱，是疫情大考來臨時我們的責任，為企業(yè)營造更好更優(yōu)的營商環(huán)境，推動企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，更是我們長期奮斗的目標和使命。我們對標國際一流，順應市場主體期待，“精準式、點穴式”制定《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務(wù)清單》。

《重點任務(wù)清單》始終堅持以增強人民群眾和企業(yè)的獲得感為根本，對標“國際一流，國內(nèi)最優(yōu)”，對標世界銀行評價體系和國內(nèi)評價體系，堅持市場化、法治化、國際化發(fā)展方向，全面實施“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準服務(wù)”政務(wù)服務(wù)模式，充分利用科技賦能營商環(huán)境建設(shè)，以“先行示范”的標準持續(xù)將營商環(huán)境改革向縱深推進。

《重點任務(wù)清單》圍繞“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準服務(wù)”的全新服務(wù)理念，從企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，全面提升政務(wù)服務(wù)便利度和精準度，推進資源要素市場化高效配置，增強公開透明市場化環(huán)境和法治保障水平，堅持四個先行：

堅持“改革先行”。以更大的力度進行自我革命，認真分析影響群眾辦事的體制機制障礙，協(xié)同高效推進營商環(huán)境改革。全面“優(yōu)環(huán)節(jié)、減材料、縮時限、降成本”，對各類審批事項進行流程再造；持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。

堅持“法治先行”。以法治思維統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)化營商環(huán)境各項工作，制定出臺深圳市貫徹落實國家優(yōu)化營商環(huán)境條例工作方案，用足用好特區(qū)立法權(quán)，啟動開展科技創(chuàng)新條例社會信用條例企業(yè)破產(chǎn)重組條例，個人破產(chǎn)條例立法研究工作。

堅持“智慧先行”。結(jié)合“智慧城市”、“數(shù)字政府”建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化手段的運用，提升政務(wù)服務(wù)智慧化、智能化水平，推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源歸集打通，全面實施“網(wǎng)上辦”、“指尖辦”、“一站辦”、“一窗辦”、“一次辦”。

堅持“信用先行”。以加強信用監(jiān)管為著力點，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管規(guī)則，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后、全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。

《重點任務(wù)清單》涉及商事登記、工程建設(shè)項目審批、市政設(shè)施接入服務(wù)、不動產(chǎn)登記、企業(yè)融資、跨境貿(mào)易、法治保障，公共資源交易、勞動力市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護和運用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等14個重點領(lǐng)域，共提出了210項具體改革舉措，圍繞“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準服務(wù)”，突出“十大智慧精準服務(wù)措施”。

一是推行“智慧開辦”新模式，探索企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)全鏈條無人工干預審核，推動實現(xiàn)能秒盡秒。

二是打造“智慧投資”新平臺，構(gòu)建投資項目全生命周期管理信息平臺，全面推行企業(yè)投資項目備案秒批服務(wù)。

三是增強“智慧報裝”新體驗，建立政務(wù)數(shù)據(jù)和電子證照共享機制，實現(xiàn)水電氣接入服務(wù)，刷臉“智慧無感報裝”。

四是開展“智慧登記”新業(yè)務(wù)，繼續(xù)推進不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)，實現(xiàn)抵押注銷登記和房產(chǎn)信息查詢秒批。

五是完善“智慧金融”服務(wù)平臺，創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)，用技術(shù)手段解決金融“普”和“惠”兩大問題。

六是升級“智慧稅務(wù)”服務(wù)系統(tǒng)，把移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)應用技術(shù)、人工智能與稅收工作深度融合，建設(shè)智慧電子稅務(wù)局，加大區(qū)塊鏈電子發(fā)票覆蓋范圍。

七是構(gòu)建“智慧口岸”服務(wù)體系，開發(fā)關(guān)企直通減免稅申報模式，試點陸路口岸一站式通關(guān)模式，全面提升通關(guān)效率。

八是提升“智慧法院”服務(wù)功能，加快法院信息化、智能化建設(shè)，打造一體化智能訴訟服務(wù)平臺。

九是打造“智慧秒批”服務(wù)品牌，實現(xiàn)不少于500項政務(wù)服務(wù)指尖辦，再推出100項業(yè)務(wù)量大、與企業(yè)市民切身相關(guān)事項的秒批。

十是實施“智慧監(jiān)管”服務(wù)模式，實行“信用＋監(jiān)管”，依托商事信用信息與事中事后智慧監(jiān)管系統(tǒng)，開展差異化分類監(jiān)管模式。

下一步我們將繼續(xù)認真落實黨中央和國務(wù)院的決策部署，省委和省政府工作部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，加快落實《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務(wù)清單》，把重點任務(wù)清單當作軍令狀和承諾書，確保政策落實到企業(yè)，為所有在深企業(yè)創(chuàng)造更好更優(yōu)的營商環(huán)境，助力企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

主持人：謝謝新平主任的詳細介紹。下面進入記者提問環(huán)節(jié)。各位記者可以圍繞今天的發(fā)布主題提出您的問題，提問前請說明所在新聞媒體的名稱，謝謝！現(xiàn)在開始提問。

提問：謝謝主持人。我是法制日報記者，我向司法局提問。一直以來深圳市司法局在營造優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面一直做得比較好，亮點比較多，2020年深圳市司法局在持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面有哪些新的舉措和亮點？

蔣溪林：謝謝您的提問。營商環(huán)境對于一個城市來講是核心競爭力，營商環(huán)境的法治化是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的一個重要命題。深圳市從早期的追求營商環(huán)境的便利化逐漸向法治化轉(zhuǎn)變，就是通過構(gòu)建更加嚴密的規(guī)則體系、程序體系，更加便捷的糾紛解決機制來構(gòu)筑一流的營商環(huán)境，降低投資者的制度性交易成本。

2020年，市委依法治市辦、深圳市司法局將以更大格局、更大擔當、更大作為，助力我市建設(shè)高水平法治化營商環(huán)境。主要從以下幾方面發(fā)力：

一是立法方面，我們要按照法治城市示范的標準和要求來打造一個更加有利于營商環(huán)境優(yōu)化的法治體系。我們跟發(fā)改委一道正在起草深圳的優(yōu)化營商環(huán)境條例，要把我們深圳市在營商環(huán)境多年探索基礎(chǔ)上積累的經(jīng)驗制度化、法律化。我們在立法過程中也更多地汲取企業(yè)家和商會的意見，今年開始我們所有的規(guī)范性文件、政府規(guī)章以及特區(qū)法規(guī)的草案，都要聽取企業(yè)家和商會的意見。我們準備把我們的立法聯(lián)系點擴展到一百個，更多的聽取企業(yè)家的意見，因為對營商環(huán)境的感知企業(yè)家是最敏感的，也是最精準的。也有助于我們的立法講透“法理”、“事理”、“情理”。

二是在執(zhí)法方面，我們司法局也是深圳市法治政府建設(shè)牽頭責任單位，要努力建設(shè)一流的法治政府，建設(shè)責任政府、廉潔政府、誠信政府、陽光政府，要用法律規(guī)范政府和市場的邊界。要堅決杜絕不執(zhí)法、亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法等擾企現(xiàn)象。要把國務(wù)院要求的雙“隨機一公開”制度推出深圳升級版，真正做到嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。無事不擾，有事幫忙。

三是法律服務(wù)方面我們要按照偉中書記努力為企業(yè)解決愁事、煩事、難事的指示要求，巴心巴肝地為企業(yè)提供法律服務(wù)。今年深圳司法局要推出“企業(yè)服務(wù)升級年”活動，出臺“六服計劃”。我們要幫助企業(yè)提高風控水平、合規(guī)法務(wù)水平，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠。深圳司法局按照如桂市長要求，組織律師為我市民營企業(yè)家精心編寫了一本書：《民營企業(yè)合規(guī)與法律風險防控讀本》。有需要的企業(yè)下個月就能拿到。我們的民營企業(yè)法治體檢自測系統(tǒng)會在今年升級，將為企業(yè)提供全天候免費的法治體檢服務(wù)。

四是在涉外法律服務(wù)方面，偉中書記指示我們今年要在涉外法律服務(wù)上推出一些大動作。這幾年我們已經(jīng)引進了一些國外的著名律師事務(wù)所在深圳設(shè)立辦事處，為本土企業(yè)提供沒有時差的法律服務(wù)。深圳的本土企業(yè)只有真正走向北美市場、歐盟市場，才能做大做強。我們要幫助走出去企業(yè)規(guī)避法律陷阱，今年要推動成立“企業(yè)合規(guī)研究機構(gòu)”，為企業(yè)走出去提供法律服務(wù)和法律幫助。我們要優(yōu)化“一帶一路”法治地圖，相當于一個法律導航，為企業(yè)走出去提供法律信息服務(wù)。深圳還有一個國際化程度非常高的國際仲裁院，國際仲裁的仲裁員中境外的仲裁員占40％以上，我們要發(fā)揮“仲裁主場”優(yōu)勢，通過走出去投資，拉回來仲裁，讓我們企業(yè)有更多的公平正義的獲得感。

提問：深圳衛(wèi)視記者提問，我想請問一下市場監(jiān)管局的黃局長，任務(wù)清單推出以后，我們的企業(yè)辦事會有哪些便利？

黃生文：謝謝這位記者朋友的提問，企業(yè)開辦是整個市場準入的第一個環(huán)節(jié)，投資興業(yè)需要到政府辦的第一個手續(xù)就是要去企業(yè)注冊登記，企業(yè)開辦是我們優(yōu)化營商環(huán)境的重要部分。世界銀行對全世界各個經(jīng)濟體營商環(huán)境考核的第一個指標就是企業(yè)開辦。應該說在圍繞商事制度、企業(yè)開辦方面，我們的改革起步最早，全國的商事制度改革是發(fā)端于深圳。深圳也是最早通過特區(qū)立法來保障商事制度改革，鞏固商事制度改革成果的城市，深圳在這方面的經(jīng)驗和探索為全國的這項改革做出了積極的貢獻。

深圳市委市政府高度重視營商環(huán)境的優(yōu)化，商事制度中企業(yè)開辦是不可缺少的，為此市場監(jiān)管局按照市委市政府的統(tǒng)一部署和要求，認真地去研究對標世界銀行的考核指標，對標國際一流城市做法，充分學習借鑒國內(nèi)領(lǐng)先城市經(jīng)驗和做法，推出新一輪的企業(yè)開辦便利化措施。這一輪企業(yè)開辦便利化措施改革的突出特點主要有：

第一，一個環(huán)節(jié)。在這次改革之前，企業(yè)要開辦至少要經(jīng)過五個環(huán)節(jié)，包括辦理營業(yè)執(zhí)照、刻印章、領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票、辦理社保參保手續(xù)、公積金開戶。這一次改革我們把這五個環(huán)節(jié)合并成一個環(huán)節(jié)，也就是說我們的申請人、企業(yè)通過一個系統(tǒng)、一個窗口、一張表格、一次申請就可以把過去五個環(huán)節(jié)的事情全部辦完，便利度跟過去比是大幅度地提高。

第二，一天內(nèi)辦結(jié)。一天內(nèi)就是最長不超過一天，甚至是幾個小時。申請人從申請到最終領(lǐng)取到執(zhí)照、發(fā)票、印章，以及社保登記、公積金登記全部申報完，一天內(nèi)全部完成。按照國家的要求，是四天內(nèi)，有條件的城市是三天，我們深圳率先能夠做到一天之內(nèi)，甚至是幾個小時，這個力度是非常大的。

第三，不見面零跑動。整個企業(yè)開辦的各個環(huán)節(jié)全部可以通過網(wǎng)上來進行。深圳在全流程網(wǎng)上辦理一直走在全國的前列，現(xiàn)在所有的企業(yè)開辦事項95％以上業(yè)務(wù)量都可以足不出戶，在家里就可以辦。企業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票，只要申請的時候勾選相應選項，我們就會一次性地快遞送到家門口，你在家里面不用出門，所有的事情全部做完，而且可以把執(zhí)照、印章、發(fā)票拿到手。

第四，零費用。市委市政府對營商環(huán)境改革非常重視，新設(shè)企業(yè)的印章政府提供免費的服務(wù)，企業(yè)不用掏一分錢。過去領(lǐng)發(fā)票的時候需要購買一個稅控設(shè)備，還要支付相關(guān)的服務(wù)費用，現(xiàn)在這個設(shè)備和第一年的服務(wù)費用也不用企業(yè)承擔，由政府承擔。這也是這次深圳企業(yè)開辦改革非常大的亮點。這些措施，現(xiàn)在絕大部分已經(jīng)到位了。如果企業(yè)選擇到窗口去申請獲取窗口領(lǐng)執(zhí)照、發(fā)票、印章，我們有一個實體的一窗進一窗出，現(xiàn)在還在推進當中，除此之外的其他措施我們已經(jīng)落實到位。我們也會不斷努力，把我們的企業(yè)開辦、商事制度改革不斷向縱深推進，始終讓深圳保持在營商環(huán)境的領(lǐng)先水平，謝謝。

提問：我是南方都市報的記者，我想請問一下金融監(jiān)管局，一直以來融資難是我市中小微企業(yè)的難題和痛點，在新冠肺炎疫情的影響之下，更是雪上加霜。針對我市中小微企業(yè)面臨的資金緊張問題，深圳市政府采取哪些措施幫助中小微企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)呢？

肖志家：謝謝你的提問，確實中小微融資難、融資貴、融資繁是大家面臨的共同難題，深圳在這方面應該說做了很多的工作，也有成效。這一次面對疫情的影響，中小企業(yè)在融資方面應該說它的困難是非常突出，市委市政府針對企業(yè)的痛點，迅速地在調(diào)研的基礎(chǔ)上征求各方面的意見，出臺了力度空前的政策措施。

在原來已有的政策上加大落實力度，大家知道2018年底市政府出臺了《強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的若干措施》（惠企11條政策），后來又出臺了《關(guān)于以更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，號稱“四個千億”；發(fā)揮了很好的效果，在這一次應對疫情方面，發(fā)揮了很積極的作用。這一次應對疫情，2月份政府又出臺了“惠企16條”，其中四條是專門來解決企業(yè)融資難融資貴的問題。通過調(diào)動金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、政府和企業(yè)等各類主體的力量一起來應對這一場民營企業(yè)融資難的問題。

財政專項支持政策方面：一是對各商業(yè)銀行2020年2月1日至6月30日新增貸款的風險損失補償比例上限由50％提高到80％，同時將受益面擴大至小微企業(yè)主及個體工商戶。二是要求高新投、中小擔等政策性融資擔保機構(gòu)的擔保費減免30％。三是對于從2020年2月1日至2020年4月30日期間獲得深圳轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的新增貸款（展期視同新增），按實際支付利息的50％給予總額最高100萬元的貼息支持。

落實國家專項金融支持政策方面：銀保監(jiān)會等5部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》，明確提出：從2020年1月25日至6月30日期間，如果中小微企業(yè)因疫情不能按時還本付息，均可提出延期申請。銀行將根據(jù)情況給予一定期限的延期還本付息安排，最長可以延長至2020年6月30日，免收罰息。同時，此次受疫情影響導致的政策性延期不下調(diào)風險分類，不影響企業(yè)征信記錄。市政府給各銀行發(fā)布通知，并會同人行深圳中支、深圳銀保監(jiān)局督促各銀行嚴格落實不抽貸、不斷貸、不壓貸相關(guān)文件精神，目前，我市各有關(guān)金融機構(gòu)如深圳建行、工行、郵儲、南山寶生村鎮(zhèn)銀行等，對中小微企業(yè)實行無還本續(xù)貸，切切實實給予企業(yè)一定緩沖期。

除此之外，為助力解決企業(yè)抗疫期間的資金需求，市政府在現(xiàn)有的深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺（簡稱深圳金服平臺）上增設(shè)“戰(zhàn)疫”專區(qū)，開通政策查詢、銀行‘戰(zhàn)疫’金融產(chǎn)品對接、企業(yè)融資需求反饋、企業(yè)續(xù)貸申請等7個功能版塊；深圳金服“戰(zhàn)疫“專區(qū)還聯(lián)通了“i深圳”，方便企業(yè)多渠道登陸。自“戰(zhàn)疫“專區(qū)2月17日上線以來，有16家銀行在專區(qū)41項金融產(chǎn)品；專區(qū)累計訪問量近20000次；486家企業(yè)向平臺提出融資需求40．5億元；企業(yè)對各金融產(chǎn)品提交申請994個；平臺收到37筆企業(yè)續(xù)貸申請，申請金額約17億元。目前專區(qū)累計授信2539萬元，實際成功發(fā)放1700萬元，企業(yè)相關(guān)訴求銀行正在積極對接中，“戰(zhàn)疫”專區(qū)助力企業(yè)融資的效果初顯。

通過這些努力，金融在應對疫情、支持企業(yè)復工復產(chǎn)、幫助企業(yè)融資等方面營造了良好的環(huán)境。2019年底深圳全市本外幣各項存款余額達到8．39萬億元，同比增長15．7％；全市本外幣各項貸款余額5．95萬億元，增長13．2％，這個增長速度超過全國平均水平；小微企業(yè)貸款方面，截止2019年末全市小微企業(yè)貸款余額1．17萬億元，同比增長24．24％，各項貸款平均增速10．82個百分點。謝謝。

提問：中國日報記者提問，深圳海關(guān)在促進跨境貿(mào)易便利化，優(yōu)化在口岸的營商環(huán)境方面具體有哪些措施？

涂琳：感謝您的提問。近年來，海關(guān)通過推進全國海關(guān)通關(guān)一體化、關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合等一系列的改革助力口岸營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。2019年世界銀行評估顯示，我國跨境貿(mào)易的全球排名從65名提升到56名，在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，深圳海關(guān)今年將重點在制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新兩個方面發(fā)力，進一步推進優(yōu)化口岸的營商環(huán)境。

一方面通過制度創(chuàng)新來提高通關(guān)的效率，主要有三項重點舉措：

一是在頂層設(shè)計上整體統(tǒng)籌，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)的建設(shè)，與深圳市政府密切合作開展跨境貿(mào)易便利化的大調(diào)研，部署和落實促進跨境貿(mào)易便利化的專項行動。

二是在監(jiān)管模式上進行改革創(chuàng)新，在陸?？湛诎度I(lǐng)域全面推廣“提前申報”并疊加“兩步申報”和“兩段準入”等改革，進一步優(yōu)化和提升通關(guān)的效能。

三是在通關(guān)模式上進行量身定制，創(chuàng)新實施進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，實現(xiàn)通關(guān)的時間。在疫情期間，深圳海關(guān)所屬蛇口海關(guān)就通過“船邊直提”的監(jiān)管創(chuàng)新，只用了0．03小時就驗放了一家企業(yè)進口的口罩生產(chǎn)設(shè)備。通過監(jiān)管模式的改革創(chuàng)新，最大程度地簡化通關(guān)手續(xù)和單證，實現(xiàn)通關(guān)“零延時”。另一方面，深圳海關(guān)還將通過科技創(chuàng)新來提升進出口企業(yè)的獲得感，主要我們將實施三項改革：1、進一步豐富網(wǎng)上辦事的功能，包括推廣國際貿(mào)易單一窗口，“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”，開發(fā)關(guān)企直通的減免稅申報，全面推廣關(guān)稅保證保險線上投保等，通過這樣的改革提升海關(guān)業(yè)務(wù)辦理的無紙化和信息化水平。2、進一步強化智慧監(jiān)管，通過海關(guān)與企業(yè)的ERP、WMS的系統(tǒng)對接，實現(xiàn)網(wǎng)上稽核查和網(wǎng)上認證，借助科技力量來提升海關(guān)的監(jiān)管效能。3、進一步打造掌上海關(guān)，3月5日，深圳海關(guān)的移動服務(wù)應用已正式進駐深圳市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP“i深圳”，目前已經(jīng)上線了102項的海關(guān)業(yè)務(wù)事項。可以實現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)的“指尖查”“掌上辦”，下一步深圳海關(guān)將持續(xù)地推進改革創(chuàng)新，強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，推動和提升深圳跨境貿(mào)易便利化的水平，謝謝。

提問：我是新華社的記者，請問發(fā)改委，近年來，深圳市出臺了許多優(yōu)化營商環(huán)境改革措施，改革力度很大，特別是疫情防控期間，深圳市針對企業(yè)關(guān)切，出臺了“惠企16條”等系列措施，支持企業(yè)復工復產(chǎn)，但是一些企業(yè)在及時了解和享受政策方面還存在一些困難，深圳市將如何進一步做好企業(yè)服務(wù)？

聶新平：謝謝您的提問，怎么讓企業(yè)對政府的惠企便民政策應知盡知、應享盡享，確實一直是老大難問題?！盎萜?6條”出臺以來，很多企業(yè)也反應對政策的具體操作規(guī)則了解不夠，說明政府在這方面的宣傳、推送還不夠全面，不夠精準。針對這個情況，我們及時總結(jié)調(diào)整。一是專門制定了《“深圳‘惠企16條’”政策101問》，以問答的形式把企業(yè)對16條政策提出的各種問題做出解答。二是梳理形成了《深圳“惠企16條”申請指南》，包括具體的操作細則、咨詢的電話信息、申報網(wǎng)址等信息，這些已經(jīng)在深圳各大網(wǎng)站包括“i深圳”上都可以查到。我們還積極構(gòu)建一體化的企業(yè)訴求反饋體系，上線了“深i企”精準服務(wù)企業(yè)的平臺，這個平臺集企業(yè)反映訴求、政府快速響應和訴求反饋進度于一體，為全面幫助企業(yè)復工復產(chǎn)提供信息化的支撐。

民營企業(yè)在深圳占比超過97％，一直是深圳經(jīng)濟的主力軍，民營企業(yè)發(fā)展好了，深圳的經(jīng)濟才能健康發(fā)展。我們還要進一步及時總結(jié)經(jīng)驗，在企業(yè)服務(wù)體系上、流程上、手段上不斷地來提升和改善，具體有三個：

一是進一步地完善企業(yè)服務(wù)體系。包括“一個平臺四個機制”：“一個平臺”就是建立市級的統(tǒng)一服務(wù)企業(yè)平臺，為企業(yè)提供政策查詢、政務(wù)辦理、訴求處理等各種服務(wù)。現(xiàn)在也在研究建立一個專門的企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，集成政府的各種政策，以市場化的方式服務(wù)企業(yè)?！八膫€機制”，一是構(gòu)建市、區(qū)、街道、行業(yè)協(xié)會和各類公共服務(wù)平臺在內(nèi)的一體化多層次服務(wù)協(xié)同機制。在像發(fā)改、工信、科創(chuàng)、金融這些涉企的職能部門，設(shè)立首席服務(wù)專員，并向社會公布，強化首問責任制。二是進一步完善市領(lǐng)導掛點重點企業(yè)的服務(wù)機制。三是完善企業(yè)投訴受理機制。四是建立企業(yè)共性問題的快速反映機制。

二是充分利用深圳的特色，就是科技手段，來提升企業(yè)辦事的便利度和對政策的知曉度。還是圍繞“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準服務(wù)”的全新服務(wù)理念，從企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，進一步縮減審批事項、再造業(yè)務(wù)流程、降低經(jīng)營成本。

三是加強企業(yè)對于涉企政策制定的參與度，把政策制定得更加精準、更加到位。我們要建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，在政策研究制定和實施涉企政策的過程中，充分地聽取企業(yè)家的意見和建議。我們在營商環(huán)境改革工作中專門成立了營商環(huán)境咨詢監(jiān)督委員會，集咨詢和監(jiān)督功能于一體，委員會里面有企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員，他們可以對政府出臺的政策，包括政府的辦事流程去進行現(xiàn)場的調(diào)查研究、提出建議，對政府落實不到位的，可以提出監(jiān)督整改的要求。咨詢監(jiān)督委員會是一個實實在在能夠發(fā)揮作用的機構(gòu)。

同時，我們注意到很多地方涉企政策咨詢是以大企業(yè)為主，我們的咨詢監(jiān)督委員會突出中小微企業(yè)還有行業(yè)協(xié)會。大企業(yè)能享受到的政策和便利的營商環(huán)境，一般都不會有太大的問題，難的是中小微企業(yè)。所以我們更要聽取中小微企業(yè)經(jīng)營者意見建議完善營商環(huán)境。因此我們在這一次咨詢監(jiān)督委員會里面，更多吸納中小微企業(yè)的經(jīng)營者參與我們營商環(huán)境的政策制定，強化政府和中小微企業(yè)的常態(tài)化溝通聯(lián)系，及時收集企業(yè)的關(guān)切，持續(xù)推出出臺優(yōu)化營商環(huán)境的舉措。謝謝。

主持人：剛剛聶主任提到深圳“惠企16條”，在座各位記者和所在的媒體都進行了大力宣傳，擴大知曉面，讓企業(yè)更多享受政策紅利，在這里也感謝大家。現(xiàn)在繼續(xù)提問。

提問：謝謝，我是廣電集團記者。有一個問題想問一下政數(shù)局，“i深圳”我們知道在政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)方面發(fā)揮了很大的作用，在提升營商環(huán)境方面還有什么重要的作用可以起到？

徐開軍：謝謝！政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理是營商環(huán)境的重要內(nèi)容，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、政務(wù)服務(wù)便利度、政務(wù)服務(wù)滿意度以及數(shù)據(jù)共享是評估營商環(huán)境的重要指標。比如說，企業(yè)開辦、注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、到最后的注銷，企業(yè)全生命周期都需要政務(wù)服務(wù)。

辦理政務(wù)服務(wù)有多種渠道。最傳統(tǒng)的是前往線下的各級行政服務(wù)大廳；在線上進行辦理的，電腦端有網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（也叫網(wǎng)上政務(wù)大廳），移動端就是“i深圳”APP，此外自助終端也是一種形式?！癷深圳”由于它的便利性，它的知曉度比較高?！癷深圳”是深圳市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP，定位于深圳市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)掌上門戶，我們建設(shè)“i深圳”的目的就是為了運用現(xiàn)代移動信息技術(shù)，加快數(shù)字政府建設(shè)，讓市民和企業(yè)享受更便捷的掌上辦事服務(wù)，促進營商環(huán)境優(yōu)化。

在市委市政府的堅強領(lǐng)導和各區(qū)各部門的大力支持下，“i深圳”自2019年1月11日上線以來，發(fā)展迅猛。目前“i深圳”已接入了39個市級單位，10個區(qū)以及18家國企的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，接入服務(wù)有7562項，其中政務(wù)服務(wù)6104項，公共服務(wù)1458項，實現(xiàn)了95％以上的個人事項和70％以上的法人事項掌上辦。截止到二月底，累計的下載量有1600萬，注冊用戶850萬，日活57萬，日均訪問量380萬。無論是接入的服務(wù)事項數(shù)、下載量、用戶數(shù)、訪問量、日活都在全國政務(wù)服務(wù)APP中名列前茅。為助力企業(yè)復工復產(chǎn)，“i深圳”快速上線了企業(yè)服務(wù)專區(qū)、“深i企－企業(yè)訴求服務(wù)平臺”、防疫惠企政策精準辦等服務(wù)。防疫惠企政策精準辦服務(wù)不僅解決企業(yè)對于“惠企十六條”解讀難、申報難的痛點問題，還將陸陸續(xù)續(xù)納入其他的惠企政策，讓企業(yè)和市民能夠直接在線辦理，享受政策紅利。

下一步，政務(wù)服務(wù)工作將貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的文件精神，按照市委市政府統(tǒng)一部署，從以下四個方面著手：

一是落實“減”。按照國務(wù)院“放管服”改革的要求，對于行政審批事項，該下放的下放，該合并的合并，該取消的取消，從而減少行政審批事項。目前深圳市的行政審批事項在同等城市中是最少的，而今年還要繼續(xù)落實277項的國家及省級事項的下放，同步減少133項行政審批事項。

二是做好“增”。在減少審批的同時增加服務(wù)，“i深圳”APP接入公共服務(wù)事項已達1458項，通過將分散的公共服務(wù)進行集中規(guī)范提供，讓市民和企業(yè)享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三是突出“快”。要快就必須減流程、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限；同時也要利用高新信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)助力政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓老百姓少跑腿。比如說針對行政審批制度改革，推出了網(wǎng)紅項目——“秒批”與“秒報”，“秒報”也叫無感申辦?！懊雸蟆焙汀懊肱北澈笫请娮幼C照和大數(shù)據(jù)的支撐，截至2020年3月9日，深圳市電子證照庫已納入546種電子證照目錄，全市共簽發(fā)電子證照5107萬次，有效期內(nèi)電子證照存量達2081萬張，日均數(shù)據(jù)交換量超過2000萬條。這就是大數(shù)據(jù)在后面做支撐做服務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)服務(wù)更快更便捷。

四是強調(diào)“便”。首先，完善網(wǎng)上辦服務(wù)，現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理率100％，行政許可事項94．05％實現(xiàn)零次跑動，99．92％政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。目前，政務(wù)辦事基本能通過“i深圳”完成，基本做到了網(wǎng)上能辦的掌上也能辦，深圳市民通過“i深圳”一個APP既能辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，又能享受到各類公共服務(wù)，讓深圳市民實現(xiàn)“一屏智享生活、一號走遍深圳”。其次，推出就近辦服務(wù)，推動服務(wù)下沉到區(qū)、街到社區(qū)，同時推動全城通辦，也就是福田的事能夠在南山辦。再次，和相關(guān)單位合作，比如說和銀行合作，將來，銀行網(wǎng)點能夠辦理政務(wù)服務(wù)事項。還有，推出實體大廳延時辦，原來上午下午上班時間辦，現(xiàn)在有午間延時辦，還有自助終端24小時不打烊，讓大家有空就能去辦，盡一切可能為老百姓提供便利。還有推出容缺辦理，目前大部分事項都可以進行容缺辦理，市民與企業(yè)辦事時，主要材料齊全非主要材料欠缺的，行政服務(wù)大廳可以先受理，領(lǐng)證之前把材料補齊就行了。

今后，我們會繼續(xù)利用高新信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，按照廣大企業(yè)和市民的需求，不斷加大改革力度，完善功能、改進服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平，為優(yōu)化深圳的營商環(huán)境做出更大的貢獻。謝謝大家。

主持人：謝謝徐局長。感謝各位媒體記者的提問，感謝大家對深圳市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作的支持，也感謝各位嘉賓參加今天的發(fā)布會。由于時間關(guān)系，本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，發(fā)布會圖文實錄將在深圳政府在線網(wǎng)站新聞發(fā)布欄目發(fā)布。謝謝大家。