關(guān)于強化科技支撐打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

促進企業(yè)健康發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮科技支撐作用，全力支持抗疫情促發(fā)展，制定以下措施。

一、集中力量實施疫情防控科研攻堅行動

（一）緊急開展疫情防控科研攻關(guān)。在2020年市財政科技專項資金中調(diào)配2億元（視實際需要可增加調(diào)配資金），以定向申報與自由申報相結(jié)合實施“新型冠狀病毒感染應(yīng)急防治”專項、以“懸賞制”等方式組織開展“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急防治”應(yīng)急科研攻關(guān)項目，以產(chǎn)品和實際效用為導(dǎo)向主動出擊確定懸賞標的?？蒲泄リP(guān)項目評審實行“主審制”、經(jīng)費管理實行“包干制”、資助方式實行“賽馬式”“里程碑式”“事后資助”“揭榜獎勵制”、項目提前完成實行“獎勵制”。支持申報單位獨立或聯(lián)合國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)和企業(yè)申報。鼓勵香港高等院校、科研機構(gòu)牽頭申報。過港資金按照《深圳市“深港創(chuàng)新圈”計劃項目管理辦法(試行)》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2018〕3號）規(guī)定執(zhí)行。

（二）支持自主開展疫情防控科研攻關(guān)。支持深圳灣實驗室、鵬城實驗室等高水平科研機構(gòu)將疫情防控作為當前科研攻關(guān)的重要方向，其自主設(shè)立的應(yīng)急防控科研項目擇優(yōu)視同承擔市級科技計劃項目。對在疫情防控中發(fā)揮重要作用的單位優(yōu)先支持申建市重點實驗室等市級創(chuàng)新載體、優(yōu)先推薦申建國家、省重點實驗室等國家級或省級重大創(chuàng)新平臺。

（三）最大力度鼓勵攻關(guān)和寬容失敗。疫情防控科研項目不納入市級科技計劃項目限項范圍，項目中止或驗收不通過不列入科研誠信異常名錄。

（四）加強部省市疫情防控聯(lián)合攻關(guān)。對深圳各類創(chuàng)新主體承擔或參與國家、廣東省疫情防控的科研攻關(guān)項目按照《深圳市國家和廣東省科技計劃項目配套資助管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2018〕5號）予以配套資助；積極做好與科技部、廣東省科技廳對接，加強疫情防控科研項目指南、申報立項等方面信息的共享互通。

二、聚焦疫情防控需求提供全方位科研保障

（五）全面開放疫情防控所需科研資源。向開展疾病溯源、藥物篩選研究，疫苗、治療性抗體、抑制劑等預(yù)防及治療藥品和檢測試劑、診療設(shè)備等醫(yī)療設(shè)備研發(fā)的相關(guān)機構(gòu)免費開放國家超級計算深圳中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺，提供科研基礎(chǔ)支撐。

發(fā)揮深圳市科技創(chuàng)新資源共享平臺作用，線上公布全市可供防疫使用的分析儀器、計量儀器、診斷儀器等設(shè)備清單。

（六）重點保障疫情防控重點科研機構(gòu)需求。建立全市統(tǒng)一的科研儀器調(diào)度平臺，設(shè)立項目專員制度，市科技行政主管部門安排專人對接疫情防控科研一線單位。發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，建立部門協(xié)調(diào)機制，開設(shè)科研物資進口設(shè)備采購的應(yīng)急協(xié)調(diào)通道。

（七）支持開展完善重大疫情防控體制機制研究。設(shè)立軟課題項目，系統(tǒng)分析、全面總結(jié)各地在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源應(yīng)急保障、政策支持、復(fù)工生產(chǎn)、社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、全社會動員等方面的實戰(zhàn)經(jīng)驗，從體制機制上研究提出完善重大疫情防控與健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的對策建議。

（八）大力推動前沿科技投入疫情防控一線。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、基因檢測、云計算等技術(shù)應(yīng)用于科學(xué)抗疫一線，實現(xiàn)醫(yī)療協(xié)作、疫情預(yù)測。支持科研機構(gòu)、企業(yè)協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。利用紅外圖像、深度學(xué)習、人臉識別等技術(shù)，排查與感染者密切接觸人群；采用定位終端設(shè)備，協(xié)助做好隔離人員管理工作；支持運用無人配送技術(shù)參與疫情抗擊；采用非接觸式申報小程序、可穿戴設(shè)備，實現(xiàn)信息登記、體溫監(jiān)測，避免醫(yī)護人員、工作人員交叉感染。

三、匯聚人才力量助力抗疫復(fù)產(chǎn)

（九）創(chuàng)新外籍人才用工方式。疫情期間，允許外國高端人才（A類）和從事外教工作的外國專業(yè)人才（B類）通過勞務(wù)派遣方式用工。允許在我市高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外國高端人才（A類）經(jīng)工作單位同意后以非全日制用工形式在我市其他單位工作。放寬語言類外教母語國要求、外國人來深工作年齡限制和工作許可有效期，獲得世界知名大學(xué)學(xué)士及以上學(xué)位的應(yīng)屆外國畢業(yè)生，在我市高等院校（含港澳地區(qū)的高等院校）獲得學(xué)士及以上學(xué)位的應(yīng)屆外國留學(xué)生，可直接申請工作許可。

（十）激勵科研人員積極投身抗疫戰(zhàn)斗。對在疫情防控中做出重大貢獻的科研人員，優(yōu)先推薦參評市科學(xué)技術(shù)獎，優(yōu)先提名參評廣東省科學(xué)技術(shù)獎或國家科學(xué)技術(shù)獎。對在疫情防控中做出重大貢獻的科研團隊和人員，在高層次人才團隊、優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)等人才專項中優(yōu)先予以支持。對在疫情防控中發(fā)揮重要作用的科技成果，參評2020年度市科學(xué)技術(shù)獎，不受其主要完成人不能為上兩個年度市科學(xué)技術(shù)獎獲獎完成人、成果推廣應(yīng)用滿兩年以上、項目需結(jié)題驗收等限制；對符合條件的科技成果，優(yōu)先提名參評廣東省科學(xué)技術(shù)獎或國家科學(xué)技術(shù)獎。鼓勵社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎，優(yōu)先獎勵在疫情防控中做出重要貢獻的科技工作者和科研單位。

四、加大惠企支持力度緩解經(jīng)營壓力

（十一）落實租金減免政策。落實“深圳16條”惠企政策，對租用市科技行政主管部門管理的政府物業(yè)的非國有企業(yè)、科研機構(gòu)、個體工商戶，免除2個月租金。鼓勵科技企業(yè)孵化載體為入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊減免租金，市財政專項資金對在疫情防控期間免租金額前50位的市級（含）以上孵化器、眾創(chuàng)空間分別給予最高30萬元、20萬元的補助，補助比例不超過實際減免租金的50%。已享受市、區(qū)政府以及市屬、區(qū)屬國有企業(yè)持有物業(yè)租金減免政策的孵化器、眾創(chuàng)空間不再享受此項補助。同時，對為入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊減免租金的孵化器和眾創(chuàng)空間，在運營評價中予以加分支持。

（十二）強化科技金融支持。擴大規(guī)模實施貸款貼息貼保計劃。對受疫情影響較大的科技型中小企業(yè)，鼓勵合作銀行降低貸款利率，鼓勵保險公司、擔保機構(gòu)降低保險（擔保）費率。對受疫情影響較大的原委托全貼息轉(zhuǎn)貸項目、原銀政企合作項目資助企業(yè)，其尚未到期的貸款經(jīng)金融機構(gòu)評估后可申請延遲還款，因延遲還款產(chǎn)生的利息，符合條件的按照原銀政企合作項目貼息標準予以資助。通過多種方式收集企業(yè)融資信息，快速匯總企業(yè)融資需求。利用科技金融聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)投資廣場及深交所線上路演平臺，建立企業(yè)與金融機構(gòu)快速融資渠道，為科技型中小微企業(yè)提供多層次、立體化、全過程的投融資服務(wù)。利用線上高科技項目投融資平臺南方創(chuàng)投網(wǎng)，以股權(quán)融資為引領(lǐng)，帶動債權(quán)融資、政策資助、股權(quán)法務(wù)、財務(wù)稅務(wù)、管理咨詢等全方位服務(wù)，打造線上南方科技項目投融資交易會。優(yōu)先推薦疫情防控中表現(xiàn)突出的科技型中小企業(yè)至市屬投融資平臺，對新冠肺炎的防治技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)先給予盡調(diào)和投融資支持。推動相關(guān)國有企業(yè)通過小貸、融資租賃、擔保等業(yè)務(wù)方式給予抗擊疫情企業(yè)資金支持。

（十三）加大科技創(chuàng)新券支持力度。2020年預(yù)算額度在去年基礎(chǔ)上翻一番，經(jīng)費增加部分重點用于支持疫情防控，將科研活動所需的實驗動物研究開發(fā)、檢驗檢疫、材料測試等納入創(chuàng)新券支持范圍，提高對科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的支持比例。

五、實施科技管理服務(wù)便利化舉措

（十四）建立科技管理服務(wù)全過程“不見面”審批機制。疫情防控期間，項目申報、過程管理、結(jié)題驗收等項目管理業(yè)務(wù)全流程實行網(wǎng)上辦理，確有必要提交紙質(zhì)材料的，待疫情結(jié)束后按規(guī)定補交。用人單位辦理外國人工作許可證轉(zhuǎn)聘、延期、變更、注銷業(yè)務(wù)一律采取不見面審批；暫時取消“延期業(yè)務(wù)須在許可屆滿前30日提交”的限制，用人單位可在許可屆滿前在線提交；在外國人工作、居住較集中單位、區(qū)域設(shè)立外國人工作許可服務(wù)站，提供咨詢、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)；簡化辦理延期、轉(zhuǎn)聘業(yè)務(wù)材料審核，壓縮審批時限。開通中英文咨詢服務(wù)電話熱線，便利在深外國專家溝通咨詢。提供技術(shù)合同認定登記的郵寄服務(wù)。已到驗收期、應(yīng)當申請驗收的項目，因受疫情影響無法按期提交驗收申請的，項目承擔單位可以延期驗收，延長期限為3個月。因受到疫情嚴重影響、延長期限需要超過3個月的，項目承擔單位應(yīng)當提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核同意的，延長期限為6個月，驗收指標可以視情況做相應(yīng)調(diào)整。

（十五）開展“科技暖企”行動。建立重點科技企業(yè)服務(wù)制度，實施“一企一策”協(xié)調(diào)解決企業(yè)研發(fā)所需防護設(shè)備、物資和研發(fā)材料供應(yīng)等問題，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展高新技術(shù)企業(yè)認定、企業(yè)研究開發(fā)資助和高新技術(shù)企業(yè)培育資助等扶持政策宣講和輔導(dǎo)，配合市稅務(wù)部門加強研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣講和輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)項目管理和費用歸集。利用“鵬程IT人”網(wǎng)上招聘平臺，在線舉行“深圳高科技企業(yè)2020年春季大學(xué)校園招聘會”，幫助企業(yè)解決疫情期間的大學(xué)畢業(yè)生招聘難題。

（十六）加強市區(qū)聯(lián)動。市區(qū)兩級科技行政主管部門要加強信息溝通和服務(wù)對接，設(shè)立“抗擊新冠肺炎疫情”專欄，匯總抗擊疫情的政策措施、行動計劃及健康宣傳資料。鼓勵各區(qū)科技行政主管部門綜合施策，與轄區(qū)企業(yè)建立溝通機制，加強輿論引導(dǎo)，科學(xué)有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極開展疫情科學(xué)防治宣傳，鼓勵科技專業(yè)人士踴躍做疫情專業(yè)知識的傳播者，樹立社會正能量。

疫情就是命令，防控就是責任。全市各級科技部門、科研機構(gòu)、科技企業(yè)和廣大科技工作者要不忘初心、牢記使命，把疫情防控作為主戰(zhàn)場，團結(jié)協(xié)作、奮勇拼搏、攻堅克難，把研究成果應(yīng)用到戰(zhàn)勝疫情的戰(zhàn)斗中，把論文寫在抗擊疫情的第一線，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻深圳科技力量，以實際行動和扎實成效贏得這次大戰(zhàn)、完成好這次大考。

本措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日。（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）

深圳市科技創(chuàng)新委員會

2020年3月2日

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