深圳新聞網(wǎng)評(píng)論員 可木
近日，不少深圳市民投訴攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)流程極為繁雜，出現(xiàn)無法成功辦理的現(xiàn)象，這在三大運(yùn)營(yíng)商中都有出現(xiàn)，其辦理失敗理由包括諸如“有合約未到期”，需要取消多種業(yè)務(wù)才能辦理等等。而就在昨日，工信部召開攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)啟動(dòng)儀式，這意味著“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”正式向全國(guó)推開。
事實(shí)上，早在2010年，工信部就在天津、海南啟動(dòng)第一批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)，而在2017年8月，工信部在一份“十三五規(guī)劃綱要”文件中，明確指出2020年要在全國(guó)范圍內(nèi)推行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。今年11月10日，三大運(yùn)營(yíng)商攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)正式進(jìn)入試運(yùn)行階段。但隨之而來的是各種各樣的問題，而造成這些問題的緣由也是各式各樣，讓人不禁質(zhì)疑，所謂的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)真的能說轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)么？
從政策制定的初衷來看，其目的無疑想是給消費(fèi)者提供更多的選擇，在一定程度上促進(jìn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。但這只是乍一看的結(jié)果，如果仔細(xì)思量就會(huì)發(fā)現(xiàn)，要成功實(shí)現(xiàn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，還需要克服多方面的困難。
首先，需要攻克的是技術(shù)上的難題。市面上的三大運(yùn)營(yíng)商經(jīng)過多年的優(yōu)化，已經(jīng)各自形成了一套較為成熟而完備的服務(wù)系統(tǒng)，這既包括了其本身的運(yùn)營(yíng)，也牽扯到數(shù)以千計(jì)的第三方服務(wù)。因此在各大運(yùn)營(yíng)商沒有做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備與系統(tǒng)的對(duì)接工作之前，“攜網(wǎng)轉(zhuǎn)號(hào)”難以實(shí)現(xiàn)。以深圳市民王女士為例，她是中國(guó)聯(lián)通的用戶，近日在辦理“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”時(shí)，被告知綁定親情號(hào)不能成功轉(zhuǎn)網(wǎng)。而市民樊先生在依據(jù)移動(dòng)所提供的轉(zhuǎn)網(wǎng)指示解除基礎(chǔ)套餐服務(wù)之后，仍顯示有合約沒有解除導(dǎo)致無法成功辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)。另外，當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)和許多城市服務(wù)達(dá)成協(xié)議，其中囊括了日常的衣食住行，更涉及到城市的公共服務(wù)如醫(yī)療、水、電、燃?xì)獾?，這毫無疑問也會(huì)增加“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的技術(shù)難度。
其次，需要相應(yīng)的配套措施與監(jiān)管?！皵y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”是一項(xiàng)大工程，工信部發(fā)布的《2019年1－10月通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》表明，截至今年10月底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)15.99億戶。而這也意味著其潛在的服務(wù)量巨大，需要消耗大量的時(shí)間，如果沒有強(qiáng)力有效的監(jiān)管，這項(xiàng)政策將很難推進(jìn)。同時(shí)政府也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，維護(hù)好“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”后的電信行業(yè)環(huán)境。
總而言之，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，絕非像一聲令下就能齊齊轉(zhuǎn)身那么干脆利落。其中所涉及到的方方面面還需要進(jìn)一步厘清，這也要求各大運(yùn)營(yíng)商、政府共同參與攜手推進(jìn)，更需要配套政策和監(jiān)管的雙管齊下，為政策的有效實(shí)施保駕護(hù)航，讓消費(fèi)者能實(shí)現(xiàn)真正自由地在網(wǎng)內(nèi)遨游，從而保障電信行業(yè)的健康發(fā)展。
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