深圳史無前例地一次性批量推出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地，不是為了短期快速拉動GDP的緊急動作，而是深圳產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是在先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大背景下，率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力舉措。
土地空間是民生之本，也是發(fā)展之基。繼著眼推動住有所居、住有宜居，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌用地安排，開展大規(guī)模公共住房建房行動之后，最近深圳又在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拿出“大手筆”，史無前例地一次性批量推出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地，面向全球推介招商，引發(fā)輿論高度關(guān)注。
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要基石。從深圳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)總體比例是4∶6，工業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不言而喻。紐約和東京都是世界金融中心，但同時也分別是美國和日本的制造業(yè)重鎮(zhèn)。
近幾年，深圳一直在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地的供應(yīng)管理和高新技術(shù)園區(qū)的擴(kuò)容提質(zhì)。今年年初召開的深圳市委六屆十一次全會明確提出，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，量質(zhì)并舉保障產(chǎn)業(yè)空間，持續(xù)降低企業(yè)成本，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
深圳史無前例地一次性批量推出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地，不是為了短期快速拉動GDP的緊急動作，而是深圳產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是在先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大背景下，率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力舉措。
土地資源是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要載體，但制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)并不必然是土地資源豐富的地區(qū)。新加坡的面積只有700多平方公里，僅為深圳的1／3，但其仍是世界上第二大半導(dǎo)體生產(chǎn)中心，偉創(chuàng)力公司是僅次于富士康的制造業(yè)巨頭。
深圳產(chǎn)業(yè)用地問題，一直備受外界關(guān)注。關(guān)于深圳“無地”“少地”的論調(diào)持續(xù)不斷，甚至指向深圳“產(chǎn)業(yè)空心化”。不可否認(rèn)，深圳的土地資源非常寶貴，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間一直還是有保證的。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初，招商局成立蛇口工業(yè)區(qū)，工業(yè)用地面積僅2．14平方公里。2015年，深圳工業(yè)用地規(guī)模達(dá)到峰值，約為316平方公里。之后，全市工業(yè)用地規(guī)模有所下降。深圳“十三五”規(guī)劃明確提出，到2020年全市工業(yè)用地將不低于建設(shè)用地的30％，亦即劃定了270平方公里的“工業(yè)紅線”。正是在產(chǎn)業(yè)空間得到力保的基礎(chǔ)上，深圳成為全國唯一一個工業(yè)增加值超過9000億元的城市，對GDP增長貢獻(xiàn)率超過40％。
作為營商環(huán)境的重要內(nèi)容之一，一個城市的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)和保障能力，是其綜合競爭力的重要影響因素。讓產(chǎn)業(yè)用地走在招商引資前面，是此次深圳集中供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地的明顯變化。在去年底部署經(jīng)濟(jì)工作時，深圳市委書記王偉中就提出，哪一個區(qū)先整備出土地，市里有好項目就落在哪一個區(qū)。不能再像過去，邊招商邊整備土地，有時候土地整備一波三折，會把好項目折騰黃了。集中連片的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間提前準(zhǔn)備好了，嗅覺靈敏的好企業(yè)、好項目會不請自來。
正如王偉中所說，“深圳的產(chǎn)業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)空間，關(guān)于用地多與少，它是一個相對概念，從哲學(xué)的角度看要用辯證思維，就是如果我們有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，或者說符合深圳未來發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)愿意到深圳來發(fā)展，我們非常歡迎，用地予以保證，要多少地滿足多少地，要多少空間滿足多少空間。所以從這個意義上講，我們有很多用地。從另外一個維度看，如果是傳統(tǒng)的低端產(chǎn)業(yè)，或者說不符合深圳未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，確實沒有空間。”在產(chǎn)業(yè)用地的供應(yīng)與產(chǎn)業(yè)空間的保障上，深圳的目的性和指向性非常強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)用地是具有公共屬性的要素資源，低效利用是最大的資源浪費。精準(zhǔn)供給，在空間高效利用上下功夫，至關(guān)重要。我們要對標(biāo)國際化大都市的空間布局與空間治理，對標(biāo)國內(nèi)最高、國際一流的用地績效，推進(jìn)空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)銜接，突出有扶有控、有保有壓，以結(jié)構(gòu)性、差別化的土地供給，引導(dǎo)空間資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點方向、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)配置；加大土地利用強(qiáng)度與空間利用效率，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，全面提升土地的綜合承載容量和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平，打造更多建設(shè)強(qiáng)度高、創(chuàng)新濃度高、經(jīng)濟(jì)密度高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
此次集中推出的30平方公里產(chǎn)業(yè)用地，將重點布局重大創(chuàng)新載體、新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)三大方向，就是要以空間帶產(chǎn)業(yè)，加快形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化深圳產(chǎn)業(yè)鏈集聚配套優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力持續(xù)沖鋒，實現(xiàn)“關(guān)鍵一躍”。厚植產(chǎn)業(yè)沃土，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深圳必將種好經(jīng)濟(jì)“高產(chǎn)田”，加快推動高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。
力保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地，意圖在于“筑巢引鳳”。期待更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢項目來到深圳、扎根深圳，共享粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加發(fā)展機(jī)遇，共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群，共筑社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。（深圳特區(qū)報首席評論員 姚龍華）
