作業(yè)減負(fù)更當(dāng)從學(xué)校、老師的源頭著手，多措并舉，綜合整治，倒逼“應(yīng)試教育”真正向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展。

日前，《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實施方案（征求意見稿）》公開征求意見，公布了33條減負(fù)方案，其中擬規(guī)定小學(xué)生晚9點、初中生晚10點可經(jīng)家長確認(rèn)拒絕完成剩余作業(yè)。

毋庸諱言，沉重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，對青少年的身心健康，特別是視力造成了實質(zhì)性傷害。據(jù)2018年國家衛(wèi)生健康委員會統(tǒng)計，我國兒童青少年近視檢出率高達(dá)40％～72％，其中，小學(xué)生的近視發(fā)病率約30％，初中生約60％，高中生約80％?！伴L時間近距離用眼”、“缺乏戶外運動鍛煉”、“沉溺電子產(chǎn)品”是導(dǎo)致我國青少年普遍近視的主要“殺手”。

有鑒于此，在2018年8月，教育部、國家衛(wèi)健委等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，明確提出小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面家庭作業(yè)完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時間等具體措施。重要的是，該方案將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核，嚴(yán)禁地方各級人民政府片面以學(xué)生考試成績和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門和學(xué)校；兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)。

在這樣的背景下，從中央到地方，都開始著手出臺一些具體的為中小學(xué)生減負(fù)的政策措施。例如，2018年12月，教育部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《中小學(xué)生減負(fù)措施》（減負(fù)三十條），其中也提出了“嚴(yán)控書面作業(yè)總量，科學(xué)合理布置作業(yè)”的要求。此次浙江的《實施方案》也正是對中央各部門相關(guān)政策措施的貫徹落實。小學(xué)生到晚上9點、初中生到晚上10點還未能完成家庭作業(yè)的，可以拒絕完成剩余的作業(yè)，這樣的規(guī)定可以保證相關(guān)文件中要求達(dá)到的小學(xué)生、初中生的睡眠時間。

但爭議也由此而來。輿論議論紛紛，認(rèn)為這樣的規(guī)定不具可操作性。一是學(xué)生可能會故意拖著過了時限而干脆不做作業(yè)；二是家長會心存顧慮，即便過了時限，仍然會逼著孩子將作業(yè)寫完，而不會簽字確認(rèn)。如此擔(dān)心，不無道理。如果僅有此規(guī)定，相當(dāng)于將減負(fù)的責(zé)任完全由學(xué)生和家長來承擔(dān)。其實，作業(yè)減負(fù)更當(dāng)從學(xué)校、老師的源頭著手。老師布置作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)考慮到學(xué)生能不能在相應(yīng)的時段內(nèi)完成相應(yīng)的作業(yè)量；學(xué)校則應(yīng)對老師布置作業(yè)的質(zhì)量和總量加以評估，盡量減少重復(fù)和不必要的作業(yè)。否則，明明知道大多數(shù)學(xué)生難以在相應(yīng)的時間段完成作業(yè)還硬要布置，不僅為難孩子、家長，也會使相關(guān)規(guī)定成為一紙空文。

實際上，從《實施方案》的內(nèi)容和形成背景來看，為學(xué)生減負(fù)是動了真格。不僅嚴(yán)控家庭作業(yè)總量和作業(yè)時間，還嚴(yán)控校內(nèi)考試次數(shù)，關(guān)鍵的是還從堅決糾正片面的教育政績觀的根源性問題入手，多措并舉，綜合整治，倒逼“應(yīng)試教育”真正向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展。將33條方案逐一落實，形成系統(tǒng)性改革，中小學(xué)生減負(fù)減到點子上，減負(fù)措施實施起來才不會有那么多的顧慮與阻力。

■深圳特區(qū)報評論員趙強(qiáng)