乘客行為規(guī)范有了“國標”，不僅可以提高城市軌道交通系統(tǒng)的運行效率，也增強了出行安全，減少了摩擦，降低了運行成本，可以說是一舉多得。

《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）日前發(fā)布。在乘客行為規(guī)范方面，《辦法》明確了影響運營安全的10類禁止性行為，以及影響秩序的7類約束性行為，包括不得在地鐵內進食（嬰兒、病人除外），使用電子設備時不得外放聲音，不得騎行平衡車、電動車、自行車，使用滑板、溜冰鞋等。

突飛猛進的城市軌道交通建設，讓人們出行更加便利的同時，也對人們的出行文明提出了更高要求。近年來，一些地方先行開始著手對城市軌道交通內的乘客行為進行規(guī)范。例如，北京等城市將列車車廂內進食列入禁止性行為，蘭州等城市則禁止電子設備外放聲音。這說明，規(guī)范乘客行為已經形成了民意基礎與共識。但各個城市規(guī)定不一，容易引發(fā)爭議，進而影響執(zhí)行效果。這時候，由交通運輸部出臺辦法，統(tǒng)一加以規(guī)范，及時而必要。乘客行為規(guī)范有了“國標”，不僅可以提高城市軌道交通系統(tǒng)的運行效率，也增強了出行安全，減少了摩擦，降低了運行成本，可以說是一舉多得。

《辦法》明確的10類禁止性行為，以及影響秩序的7類約束性行為，實際上是城市軌道交通客運中經常出現的具有共性的問題。但《辦法》不可能窮舉一切可能對城市軌道交通客運產生負面影響的行為。所以，《辦法》預留了進一步完善的空間，明確允許各個城市的“城市軌道交通運營主管部門應按照本章上述條款要求，結合實際制定本地城市軌道交通乘客乘車規(guī)范?！边@十分有必要。城市軌道交通建設仍在發(fā)展前進中，各個城市也有各自具體的情況，還可能出現新問題，或者某些城市特有的情況需要特別加以規(guī)范。留有余地和空間，并不是想要進一步壓縮乘客的行動自由，而是要讓相關的制度文明建設跟得上城市軌道交通以及城市發(fā)展建設的進程。

當然，理想的狀態(tài)，是人們的出行文明，更多靠的是自覺、自律，而不是一味靠外在的規(guī)范和強制力。但是，養(yǎng)成新的文明行為自覺并不容易，不僅需要時間，還需要克服行為慣性。而城市軌道交通發(fā)展速度，決定了事關公共安全的問題等不起。適時出臺相關規(guī)范，是城市軌道交通運營的需要，更是保障公眾生命財產安全的需要。公共利益面前，個人權益理當按照法律法規(guī)的要求進行讓渡。社會公眾對于《辦法》出臺的相關規(guī)定，要遵守，還要理解。維護公共利益的法規(guī)、制度，獲得了公眾的尊重與認同，也會加快將之內化為行為自覺的速度，從而推動社會文明達到新的高度。

另一方面，現代科學技術進展快得往往超乎人們的想象，相關的制度規(guī)范經常出現滯后性。因而，社會公眾也當及時根據新的變化，調整自身的行為習慣，以與時俱進的文明素養(yǎng)與技術文明的進步相匹配。譬如，如果有充分的公共文明意識，在相關規(guī)定出臺之前，就可以主動不在嘈雜的車廂里開電子設備的外放增加噪音。人們行為的自我調適，會使社會更加和諧，降低社會運行成本，也可以令技術進步的積極作用得以充分發(fā)揮，更好享受技術文明帶來的民生福祉。

《辦法》不僅僅是對乘客提出了要求，還要求與火車站、長途客運站、機場等相銜接的車站，應為安檢互認提供便利，以減少重復安檢。此舉旨在提高通行效率，也更加便民利民。由此也可見立法為民的良苦用心。

■深圳特區(qū)報評論員趙強