今后,幼兒園將成深圳住宅小區(qū)“標配”,沒有配套幼兒園的小區(qū)要補建改建!近日,深圳市政府公報正式公布了《深圳市小區(qū)配套幼兒園治理工作實施方案》,對小區(qū)配套幼兒園建設(shè)進行規(guī)劃與規(guī)范。
辦好學(xué)前教育、實現(xiàn)幼有所育,是黨的十九大作出的重大決策部署。小區(qū)配套幼兒園,是城鎮(zhèn)小區(qū)重要的公共服務(wù)設(shè)施與公共教育資源,是擴大普惠性學(xué)前教育資源的主要渠道,是滿足人民群眾就近入園需求的重要保障。
早在2010年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》,規(guī)定城鎮(zhèn)小區(qū)要根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和人口規(guī)模配套建設(shè)幼兒園。2018年11月,黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》,提出規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。今年1月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》,要求集中解決小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交不到位與不普惠的問題??梢姡^(qū)配套幼兒園的建設(shè)治理,是一項不得不為的硬任務(wù)。而《實施方案》的出臺,凸顯了深圳的治理決心與基本方略。
率先實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教,是深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的一項重要內(nèi)容,也是打造民生幸福標桿的關(guān)鍵一環(huán)。
目前,深圳學(xué)前教育是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié),存在辦學(xué)結(jié)構(gòu)不合理、政府投入規(guī)模較小、保教隊伍待遇和整體素質(zhì)偏低等問題。與此同時,2012年至2017年,深圳的新生兒數(shù)量連續(xù)6年超20萬,按每平方公里面積計算新生兒數(shù)量居全國首位;深圳2018年幼兒園人數(shù)達到52.42萬人,全國排名第一,且每年新增入園人數(shù)近3萬人;特別是隨著外來人口的增加和全面二孩政策的激勵,深圳學(xué)前教育資源愈發(fā)緊張,幼兒園學(xué)位連連預(yù)警。
一言概之,主動適應(yīng)建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和現(xiàn)代化強國城市范例的發(fā)展需要,著眼擴大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、健全機制、提升質(zhì)量與公益普惠,深入推進學(xué)前教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是深圳推進教育現(xiàn)代化、促進教育公平、保障和改善民生的必然選擇。
在深圳目前的學(xué)前教育格局中,民辦園占主導(dǎo)。根據(jù)今年5月的數(shù)據(jù)顯示,深圳共有各類幼兒園1771所,而公辦園只有68所,占比僅為3.8%,公辦園確實太少了。當然,政府可以通過多種形式履行對學(xué)前教育的支持職責(zé),而不只是“單打獨斗”建公辦園。公益、普惠、有質(zhì)量,是民眾對幼兒園的主流需求,公辦園能滿足,政府支持的普惠性民辦園同樣也能滿足。
大力建設(shè)公辦園和普惠性民辦園,不僅有助于解決“入園難”“入園貴”問題,也有利于學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。今年5月召開的深圳學(xué)前教育工作推進會透露,到2020年,深圳幼兒園總量預(yù)計達到1967所,其中公辦園和普惠園占比達到80%以上,公辦園約984所,在園兒童占比達到50%左右;普惠性民辦幼兒園約590所,占比30%以上。
如何在不到兩年的時間里,實現(xiàn)公辦園和普惠性民辦園的數(shù)量與占比躍升?小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)治理,成為破題的關(guān)鍵所在?!秾嵤┓桨浮诽岢觯?020年9月底前,將非國有(含集體所有)產(chǎn)權(quán)的小區(qū)配套幼兒園轉(zhuǎn)為普惠園;將自用國企產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套民辦園轉(zhuǎn)為公辦園;將承辦合同(協(xié)議)未到期的政府產(chǎn)權(quán)小區(qū)配套幼兒園轉(zhuǎn)為普惠園,并在2020年底前完成產(chǎn)權(quán)移交等工作。同時,從2019年起,已落實建設(shè)用地、尚未明確建設(shè)主體的小區(qū)配套幼兒園,原則上由相關(guān)區(qū)政府投資建設(shè)。
對于民辦園來說,如何適應(yīng)“身份”轉(zhuǎn)換,在商業(yè)利益與社會價值之間找到平衡,隨之成為一個現(xiàn)實問題。其實,所有幼兒園,不管公辦民辦,都要提供安全的、有質(zhì)量的教育。普惠性民辦園不僅要在價格上有最高設(shè)限,也要在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、保教水平、硬件設(shè)施、師資力量上有底線要求。當前,北京正逐步推進公辦民辦普惠性幼兒園“質(zhì)量標準統(tǒng)一、價格標準統(tǒng)一、補助標準統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一”,值得深圳學(xué)習(xí)借鑒。
從“一位難求”到“家門口的放心園”,從幼有所育、學(xué)有所教到幼有善育、學(xué)有優(yōu)教,是深圳的目標追求。而當無數(shù)的年輕父母解除了后顧之憂,心無旁騖地去打拼奮斗、干事創(chuàng)業(yè),深圳也將更有活力和競爭力。(深圳特區(qū)報首席評論員姚龍華)