見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2019年10月10日訊（見圳客戶端、深圳新聞網(wǎng)記者潘潤華）為實(shí)現(xiàn)深圳“住有宜居”的住房保障目標(biāo)，10月10日，市規(guī)劃和自然資源局就《深圳市落實(shí)住房制度改革加快住房用地供應(yīng)的暫行規(guī)定》（征求意見稿）公開征求社會(huì)意見。為保障住房供應(yīng)，文中最終研究確定了十一種用地供應(yīng)渠道。

十八大以來，黨中央國務(wù)院高度關(guān)注住房問題，十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”?！渡钲谑腥嗣裾P(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見》（深府規(guī)〔2018〕13號(hào)，以下簡稱《改革意見》），提出系統(tǒng)構(gòu)建面向2035年的住房供應(yīng)與保障體系。在此背景下，市規(guī)劃和自然資源局出臺(tái)該項(xiàng)政策，從住房供應(yīng)渠道與供應(yīng)規(guī)則等方面，對(duì)我市住房用地供應(yīng)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定。

引導(dǎo)多主體參與11個(gè)渠道供應(yīng)用地

《暫行規(guī)定》中提出，由政府全面統(tǒng)籌引導(dǎo)各類住房用地供應(yīng)，并主要承擔(dān)出租的公共住房用地供應(yīng)任務(wù)。出售的公共住房用地主要由市場(chǎng)主體供應(yīng)。

結(jié)合《改革意見》提出的增加建設(shè)用地、盤活存量用地、各類用地配建、公共設(shè)施綜合開發(fā)等類型供應(yīng)渠道，《暫行規(guī)定》堅(jiān)持新增供應(yīng)和存量盤活相結(jié)合的原則，增加了未完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)用地、歷史遺留未完善出讓手續(xù)用地、已建的合法用地、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位存量用地建設(shè)公共住房等渠道，并最終研究確定了十一種用地供應(yīng)渠道。

機(jī)關(guān)企業(yè)閑置用地可用于配建公共住房

《暫行規(guī)定》指出，住房用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)與市場(chǎng)參與相結(jié)合；新增供應(yīng)與存量盤活相結(jié)合；民生保障與職住平衡相結(jié)合；全市統(tǒng)籌與轄區(qū)負(fù)責(zé)相結(jié)合。市住建部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市范圍內(nèi)三類公共住房的套數(shù)比例，住房用地供應(yīng)需落實(shí)2035年前籌集建設(shè)各類住房170萬套的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)商品住房和三類公共住房套數(shù)4：6的供應(yīng)結(jié)構(gòu)要求。

同時(shí)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位空閑的存量用地，在綜合平衡業(yè)務(wù)用地需求等因素前提下可收回后納入土地儲(chǔ)備，符合規(guī)劃的按規(guī)定重新供應(yīng)，可用于建設(shè)出租的公共住房。企業(yè)空閑的劃撥用地，可收回后納入土地儲(chǔ)備，符合規(guī)劃的按規(guī)定重新供應(yīng)，可用于建設(shè)出租的公共住房。

新供應(yīng)及已供應(yīng)的公交場(chǎng)站、變電站及消防站等公用設(shè)施和交通設(shè)施用地，在符合規(guī)劃、滿足中遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)發(fā)展需求、滿足公共配套設(shè)施及市政交通設(shè)施承載能力并保證安全的前提下，可配建出租的公共住房。

軌道交通用地（含車輛段、停車場(chǎng)、軌道交通站點(diǎn)等）在符合規(guī)劃且保證安全的前提下，可分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，用于建設(shè)公共住房，類型以出租的公共住房為主。

探索公共設(shè)施和軌道交通用地綜合開發(fā)

文中明確，市住建部門應(yīng)根據(jù)市住房發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合各區(qū)用地潛力、住房需求等實(shí)際，科學(xué)編制安居工程年度實(shí)施計(jì)劃，明確各類住房分布及結(jié)構(gòu)比例，合理分配各區(qū)安居工程年度建設(shè)籌集和供應(yīng)任務(wù)。同時(shí)，由市住建部門建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，對(duì)住房用地供應(yīng)及住房建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出供地和住房建設(shè)類型調(diào)整建議，確保實(shí)現(xiàn)住房供應(yīng)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例要求。

為進(jìn)一步拓展居住空間，《暫行規(guī)定》堅(jiān)持橫向擴(kuò)展和縱向挖潛相結(jié)合，鼓勵(lì)已批未建地和已建合法用地，在無償移交公共利益用地后建設(shè)公共住房；探索公共設(shè)施和軌道交通用地綜合開發(fā)，在滿足中遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)發(fā)展需求和公共配套設(shè)施及市政交通設(shè)施承載能力且保證安全的前提下，建設(shè)公共住房。

為提高審批效率，《暫行規(guī)定》明確已納入安居工程年度實(shí)施計(jì)劃且經(jīng)嚴(yán)格論證具備規(guī)劃調(diào)整可行性的，由市規(guī)劃和自然資源局及其派出機(jī)構(gòu)直接審批。用地報(bào)批方面，要求市規(guī)劃和自然資源局審定住宅用地供應(yīng)方案或處置方案后由市政府統(tǒng)一審批。

記者了解到，即日起至2019年10月22日，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以通過以下兩種方式對(duì)該政策提出意見：  

（一）通過信函方式將意見寄至：深圳市福田區(qū)紅荔西路8009號(hào)規(guī)劃大廈606室（郵編518034），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙?guī)范性文件征求意見”字樣。

（二）通過電子郵件將意見發(fā)至：tdlyc@pnr.sz.gov.cn。