《條例》的許多措施都富有創(chuàng)新性，對新形勢、新情況、新現(xiàn)象，提出了強有力的針對性辦法，然而其立法內(nèi)核，仍然都只有一個：安全至上，生命至上。

■深圳特區(qū)報評論員趙強

“開車不喝酒，喝酒不開車”，即使你騎的是電動自行車。深圳市人大常委會關于修改《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》（以下簡稱《條例》）的決定近日表決通過，并于11月1日起正式實施。根據(jù)修改后的《條例》，酒后駕駛電動自行車也屬違法行為，最低罰款五百元。

世界上最早的一批道路交通法規(guī)，在今天看起來會有些滑稽、荒誕。例如，英國從1858年開始實行的道路交通法規(guī)“紅旗法”是這樣規(guī)定的：蒸汽車“在郊外限速4英里／小時以下，市內(nèi)限速在2英里／小時以下，而且在蒸汽汽車前方幾米遠的地方要有一手持紅旗的男人先行，以使人們知道將有危險物接近?！毕胂笠幌庐敃r的畫面，就充滿了喜感，但這部法規(guī)卻一直實行到了1896年，其時汽油汽車也已經(jīng)誕生了10年。

故事說完了，是不是有點想笑？實際上，這背后有要人想哭的悲劇性因素。汽車從誕生起就伴隨著車禍：1769年，法國人N·J·居紐制造了世界上第一輛蒸汽驅(qū)動的三輪汽車，然而試車沒多久，就一頭撞在了城墻上，制造了人類歷史上的第一起車禍。也許就是從那一天起，人們開始意識到，人類的出行將進入一個嶄新的時代。在車水馬龍的道路上，人類的血肉之軀將和汽車的鋼骨鐵殼相遇。汽車不僅帶來速度、效率，也會帶來風險。人是萬物的尺度。出于自身的安全考慮，理所當然地要對汽車加以限制，哪怕后來看起來有些荒唐，但起初自有其合理性。無論新的發(fā)明如何先進，尊重生命、確保安全是基本的技術倫理。也因此，道路交通法規(guī)，在不斷加大安全權重的過程中，演進成為道路交通安全法規(guī)。

時至今日，新的交通工具層出不窮，但安全性始終是制定修改道路交通法規(guī)時要考慮的首要因素。在深圳對電動自行車已經(jīng)加以諸多限制的前提下，《條例》仍要將《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》中規(guī)定的非機動車違法行為由“醉駕”收緊到“酒駕”，并加大處罰力度，沒有別的理由，就是因為深圳近年來電動自行車引發(fā)的交通事故數(shù)量在攀升——去年電動自行車交通事故死亡人數(shù)已占到全年交通事故死亡人數(shù)的40％！乘客不系安全帶要處罰、電動平衡車上機動車道屬違法、濫用遠光燈罰款額度提高至500元……《條例》的許多措施都富有創(chuàng)新性，對新形勢、新情況、新現(xiàn)象，提出了強有力的針對性辦法，然而其立法內(nèi)核，仍然都只有一個：安全至上，生命至上。

可以說，《條例》對交通安全違法行為越是從嚴從重，就越能提高道路交通安全系數(shù)，從源頭上減少安全事故的發(fā)生。當然，《條例》嚴苛并非不通情理，此次修法還體現(xiàn)了寬嚴相濟的原則，對于諸如60公里以下超速行為等較輕違法行為減輕或者不予處罰。這既是與國際接軌，以便提高道路通行效率，也顯示出此次修法的開放性：這一次修法，充分發(fā)揮了深圳經(jīng)濟特區(qū)立法權優(yōu)勢，先行示范，有望讓深圳道路交通更加安全，還可形成可復制可推廣的經(jīng)驗，對其他城市也有借鑒價值。