《條例》的許多措施都富有創(chuàng)新性，對(duì)新形勢(shì)、新情況、新現(xiàn)象，提出了強(qiáng)有力的針對(duì)性辦法，然而其立法內(nèi)核，仍然都只有一個(gè)：安全至上，生命至上。

■深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論員趙強(qiáng)

“開(kāi)車不喝酒，喝酒不開(kāi)車”，即使你騎的是電動(dòng)自行車。深圳市人大常委會(huì)關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的決定近日表決通過(guò)，并于11月1日起正式實(shí)施。根據(jù)修改后的《條例》，酒后駕駛電動(dòng)自行車也屬違法行為，最低罰款五百元。

世界上最早的一批道路交通法規(guī)，在今天看起來(lái)會(huì)有些滑稽、荒誕。例如，英國(guó)從1858年開(kāi)始實(shí)行的道路交通法規(guī)“紅旗法”是這樣規(guī)定的：蒸汽車“在郊外限速4英里／小時(shí)以下，市內(nèi)限速在2英里／小時(shí)以下，而且在蒸汽汽車前方幾米遠(yuǎn)的地方要有一手持紅旗的男人先行，以使人們知道將有危險(xiǎn)物接近?！毕胂笠幌庐?dāng)時(shí)的畫(huà)面，就充滿了喜感，但這部法規(guī)卻一直實(shí)行到了1896年，其時(shí)汽油汽車也已經(jīng)誕生了10年。

故事說(shuō)完了，是不是有點(diǎn)想笑？實(shí)際上，這背后有要人想哭的悲劇性因素。汽車從誕生起就伴隨著車禍：1769年，法國(guó)人N·J·居紐制造了世界上第一輛蒸汽驅(qū)動(dòng)的三輪汽車，然而試車沒(méi)多久，就一頭撞在了城墻上，制造了人類歷史上的第一起車禍。也許就是從那一天起，人們開(kāi)始意識(shí)到，人類的出行將進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。在車水馬龍的道路上，人類的血肉之軀將和汽車的鋼骨鐵殼相遇。汽車不僅帶來(lái)速度、效率，也會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。人是萬(wàn)物的尺度。出于自身的安全考慮，理所當(dāng)然地要對(duì)汽車加以限制，哪怕后來(lái)看起來(lái)有些荒唐，但起初自有其合理性。無(wú)論新的發(fā)明如何先進(jìn)，尊重生命、確保安全是基本的技術(shù)倫理。也因此，道路交通法規(guī)，在不斷加大安全權(quán)重的過(guò)程中，演進(jìn)成為道路交通安全法規(guī)。

時(shí)至今日，新的交通工具層出不窮，但安全性始終是制定修改道路交通法規(guī)時(shí)要考慮的首要因素。在深圳對(duì)電動(dòng)自行車已經(jīng)加以諸多限制的前提下，《條例》仍要將《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》中規(guī)定的非機(jī)動(dòng)車違法行為由“醉駕”收緊到“酒駕”，并加大處罰力度，沒(méi)有別的理由，就是因?yàn)樯钲诮陙?lái)電動(dòng)自行車引發(fā)的交通事故數(shù)量在攀升——去年電動(dòng)自行車交通事故死亡人數(shù)已占到全年交通事故死亡人數(shù)的40％！乘客不系安全帶要處罰、電動(dòng)平衡車上機(jī)動(dòng)車道屬違法、濫用遠(yuǎn)光燈罰款額度提高至500元……《條例》的許多措施都富有創(chuàng)新性，對(duì)新形勢(shì)、新情況、新現(xiàn)象，提出了強(qiáng)有力的針對(duì)性辦法，然而其立法內(nèi)核，仍然都只有一個(gè)：安全至上，生命至上。

可以說(shuō)，《條例》對(duì)交通安全違法行為越是從嚴(yán)從重，就越能提高道路交通安全系數(shù)，從源頭上減少安全事故的發(fā)生。當(dāng)然，《條例》嚴(yán)苛并非不通情理，此次修法還體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，對(duì)于諸如60公里以下超速行為等較輕違法行為減輕或者不予處罰。這既是與國(guó)際接軌，以便提高道路通行效率，也顯示出此次修法的開(kāi)放性：這一次修法，充分發(fā)揮了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，先行示范，有望讓深圳道路交通更加安全，還可形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他城市也有借鑒價(jià)值。