網(wǎng)約車(chē)之“亂”,只有靠法“治”。法治“路標(biāo)”只有及時(shí)更新,才能避免網(wǎng)約車(chē)“迷路”,偏離正確方向。
眼下,網(wǎng)約車(chē)已成為城市居民出行的一種重要交通方式。然而,經(jīng)歷了最初的“野蠻生長(zhǎng)”與之后的監(jiān)管高壓后,網(wǎng)約車(chē)仍然面臨不少“成長(zhǎng)中的煩惱”。如何進(jìn)一步將網(wǎng)約車(chē)管理好、規(guī)范化,為市民服務(wù)好,成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。6月17日,市政協(xié)召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì),圍繞如何解決網(wǎng)約車(chē)發(fā)展“痛點(diǎn)”積極建言獻(xiàn)策。
網(wǎng)約車(chē)之“亂”,只有靠法“治”。去年,中消協(xié)披露了網(wǎng)約車(chē)存在的十大亂象,乘車(chē)安全隱患、用戶(hù)信息泄露、大數(shù)據(jù)殺熟、司機(jī)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、司機(jī)刷單炒信等“榜上有名”。在深圳,網(wǎng)約車(chē)的類(lèi)似問(wèn)題同樣存在。
針對(duì)網(wǎng)約車(chē)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題,法治“路標(biāo)”只有及時(shí)更新,才能避免網(wǎng)約車(chē)“迷路”,偏離正確方向。今年3月,深圳提出擬對(duì)2017年出臺(tái)的《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》作全面修訂,進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管機(jī)制。5月以來(lái),市政協(xié)有針對(duì)性地開(kāi)展立法協(xié)商工作,多方征集立法協(xié)商意見(jiàn)。深圳的應(yīng)對(duì)動(dòng)作很必要,也很及時(shí)。
網(wǎng)約車(chē)問(wèn)題不少,其中安全問(wèn)題最受關(guān)注。人車(chē)不一、人證不一,給網(wǎng)約車(chē)安全帶來(lái)極大隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),深圳目前共有15家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái),核發(fā)網(wǎng)約車(chē)證5萬(wàn)多張,網(wǎng)約車(chē)駕駛員證近6萬(wàn)張。但人證、車(chē)證匹配的只有一半左右,目前平臺(tái)上有將近2萬(wàn)個(gè)駕駛員還未取得網(wǎng)約車(chē)駕駛員證,情況不容樂(lè)觀(guān)。市政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn),之所以造成人車(chē)、人證不一致,是因?yàn)槟壳啊稌盒修k法》對(duì)于司機(jī)獲取網(wǎng)約車(chē)駕駛員證設(shè)置的門(mén)檻過(guò)高,導(dǎo)致不少司機(jī)“裸奔”上崗。修訂《暫行辦法》,有必要適度降低網(wǎng)約車(chē)駕駛員證門(mén)檻——降低戶(hù)籍與社保繳納時(shí)長(zhǎng)的要求,加強(qiáng)對(duì)司機(jī)每年平均違法數(shù)、個(gè)人駕駛經(jīng)歷等涉及安全文明駕駛習(xí)慣的考量,真正做到找對(duì)“安全入口”,入門(mén)從嚴(yán),有效監(jiān)管。
高峰期加價(jià)、大數(shù)據(jù)“殺熟”,是目前網(wǎng)約車(chē)最招人嫌的方面。根據(jù)《暫行辦法》,網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),必要時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。出于審慎包容的管理原則,一般不會(huì)輕易對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。但有些網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)濫用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性,利用算法亂漲價(jià)、亂加價(jià),甚至“看人下菜碟”,把算法的“矛頭”指向熟客。今年3月,北京市消協(xié)發(fā)布的“大數(shù)據(jù)殺熟”調(diào)查結(jié)果顯示,網(wǎng)約車(chē)是消費(fèi)大數(shù)據(jù)“殺熟”問(wèn)題最多的領(lǐng)域之一。大數(shù)據(jù)“殺熟”侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán),會(huì)透支消費(fèi)者信任,降低用戶(hù)忠誠(chéng)度,最終會(huì)損害網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)乃至整個(gè)行業(yè)的商業(yè)信譽(yù)。修訂《暫行辦法》,有必要加大對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)違法經(jīng)營(yíng)的處理力度,不僅是提高罰款額度,也可以根據(jù)不同違法情形,給予罰款、停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證等不同等級(jí)的處罰,并納入失信黑名單,以此提高違法成本,放大威懾效應(yīng)。 (■姚龍華)
