■南方日報評論員

堅持什么樣的指導思想和基本原則，確立什么樣的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，直接決定著粵港澳大灣區(qū)建設的方向和成敗。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》在總體要求中指明了大灣區(qū)建設的指導思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標。只有準確把握、牢牢貫徹這些事關(guān)大灣區(qū)未來的根本性要求，切實把習近平總書記、黨中央各項部署要求落到實處，才能確保大灣區(qū)建設沿著正確方向前進。

粵港澳大灣區(qū)建設是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作。準確把握大灣區(qū)建設的總體要求，必須堅持指導思想不動搖，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，堅持新發(fā)展理念，充分認識和利用“一國兩制”制度優(yōu)勢、港澳獨特優(yōu)勢和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢，解放思想、大膽探索，不斷深化粵港澳互利合作，進一步建立互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，為港澳發(fā)展注入新動能，為全國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐，建設富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。

基本原則為推進粵港澳大灣區(qū)建設錨定方向，至關(guān)重要?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是管全局、管根本、管方向、管長遠的重要指導理念。大灣區(qū)是在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設的，要堅守“一國”之本，善用“兩制”之利。準確把握大灣區(qū)建設的總體要求，必須牢牢遵循“創(chuàng)新驅(qū)動，改革引領”“協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧”“綠色發(fā)展，保護生態(tài)”“開放合作，互利共贏”“共享發(fā)展，改善民生”“‘一國兩制’，依法辦事”這六大基本原則，建設具有國際競爭力的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為居民提供良好生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，使大灣區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機結(jié)合起來，把維護中央的全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)的高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，把國家所需和港澳所長有機結(jié)合起來，促進粵港澳優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

“充滿活力的世界級城市群，具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，‘一帶一路’建設的重要支撐，內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”，準確把握大灣區(qū)建設的總體要求，必須深化對大灣區(qū)戰(zhàn)略定位的認識。要依托香港、澳門作為自由開放經(jīng)濟體和廣東作為改革開放排頭兵的優(yōu)勢，在構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制方面走在全國前列、發(fā)揮示范引領作用；加強創(chuàng)新平臺建設，加快形成以創(chuàng)新為主要動力和支撐的經(jīng)濟體系，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力；更好發(fā)揮港澳在國家對外開放中的功能和作用，提高珠三角九市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，在更高層次參與國際經(jīng)濟合作和競爭；依托粵港澳良好合作基礎，探索協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展新模式，為粵港澳發(fā)展提供新動能，為內(nèi)地與港澳更緊密合作提供示范；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建設生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)。

規(guī)劃綱要在2022年和2035年兩個時間節(jié)點設定了大灣區(qū)的發(fā)展目標，明確了大灣區(qū)建設的時間表、路線圖、任務書。準確把握大灣區(qū)建設的總體要求，必須緊扣近期和中長期發(fā)展目標，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、基礎設施支撐保障、綠色智慧節(jié)能低碳、開放型經(jīng)濟新體制等方面發(fā)力推進，到2022年，實現(xiàn)大灣區(qū)綜合實力顯著增強，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成；到2035年，形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，大灣區(qū)內(nèi)市場高水平互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，人民生活更加富裕，社會文明程度達到新高度，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成。

綱舉目張，執(zhí)本末從。全省各地區(qū)各部門要把學習領會規(guī)劃綱要精神作為當務之急，準確把握大灣區(qū)建設的總體要求，在遵循中央頂層設計的前提下大膽探索創(chuàng)新，嚴格對標對表中央要求，大膽創(chuàng)新路徑、方法、措施，全面提高推進大灣區(qū)建設的工作能力和水平，主動加強與港澳協(xié)同，對接“中央要求”“港澳所需”“灣區(qū)所向”“廣東所能”，舉全省之力高起點高標準高質(zhì)量推進大灣區(qū)建設，把規(guī)劃綱要各項任務落到實處。