2018年下半年,犬只傷人事件頻頻爆出,文明養(yǎng)犬話題隨之成為社會輿論熱點;深圳晚報也曾連續(xù)刊登有關(guān)專題報道,探討如何推進城市文明養(yǎng)犬進程。在深圳市政協(xié)六屆五次會議期間,文明養(yǎng)犬、加強養(yǎng)犬管理以及修訂相關(guān)法規(guī)等內(nèi)容也進入了委員們的提案。市政協(xié)委員蔣雷表示,“《深圳市養(yǎng)犬管理條例》自施行以來,已經(jīng)12年未修訂,已經(jīng)與當前社會實際情況有較大差距,應該盡快修訂完善?!蓖瑫r針對養(yǎng)犬管理產(chǎn)生的一系列問題,蔣雷提出了提高罰款額度,借鑒駕駛證扣分機制,加強遛狗行為規(guī)范的條款,建立犬只傷人高額賠付機制等建議。
隨著社會生活的發(fā)展,犬只作為伴侶動物,越來越為人們所喜愛。這本是社會文明程度提高,人民物質(zhì)、精神生活日益豐富的表征。但是養(yǎng)犬并不是說養(yǎng)就養(yǎng)的隨意為之,特別是在城市密集的空間里,需要注意和規(guī)范的事項有很多。養(yǎng)犬,僅僅有物質(zhì)基礎(chǔ)還不夠,更要講究科學養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。
就養(yǎng)犬管理和規(guī)范而言,深圳的情況仍談不上樂觀。來自深圳寵物醫(yī)療協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:深圳目前飼養(yǎng)至少20萬只寵物犬,而其中只有四分之一進行過登記。這些犬只大部分是被小區(qū)的業(yè)主飼養(yǎng),不文明養(yǎng)犬而引起的投訴也比較多。另有數(shù)據(jù)顯示,深圳2018年1月至5月,犬傷暴露人數(shù)多達約6.4萬人次。如果養(yǎng)犬的科學知識了解掌握得不夠,養(yǎng)犬的文明習慣還未養(yǎng)成,不僅會給城市的公共治理帶來巨大壓力,對犬只自身也是不利的。在深圳這樣一個人口密度極大的現(xiàn)代都市,這樣的情況足以引起我們的高度重視。
文明離不開規(guī)矩,因為管理缺失導致的“破窗效應”,現(xiàn)實中并不少見。許多人羨慕歐美國家人與寵物和諧相處的氛圍,卻不知養(yǎng)犬人身上背負的義務(wù)何等繁重:上保險、打疫苗、戴口套等。不僅如此,如果犬只闖禍或者由于主人的疏忽致使他人受到傷害,犬主人除了會面臨高額罰款,甚至還要承擔刑事責任。
當然,罰只是手段而不是目的,在文明養(yǎng)犬的問題上,制定規(guī)則、嚴格執(zhí)法是一方面,另一方面還要把單純的執(zhí)法問題轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韱栴},促進文明養(yǎng)犬習慣養(yǎng)成。比如更多地設(shè)置遛狗場所、寵物排便區(qū)或提供糞便收集袋,文明習慣的養(yǎng)成,需要規(guī)則的約束,也需要管理之手的助推。降低文明行為的成本,給守規(guī)則者提供一些鼓勵和方便,疏堵結(jié)合,協(xié)同提升社會治理的效能。
數(shù)據(jù)顯示,2017年我國飼養(yǎng)寵物的家庭占比約為17%。有研究表明,這一比例會隨著生活水平的提高而進一步提高。這也意味著,打造文明養(yǎng)犬的社會公約已是迫在眉睫。管好一只寵物犬,絕不是微不足道的小事,而是直接體現(xiàn)著基層社會治理的水平。從細節(jié)入手,精準發(fā)力,規(guī)則樹立、意識培養(yǎng)以及管理升級齊頭并進,相信必能建立起和諧有序的養(yǎng)犬環(huán)境,讓寵物更好地融入社區(qū)生活。