養(yǎng)老服務業(yè)既是夕陽事業(yè)，也是朝陽產(chǎn)業(yè)，特別是隨著社會化養(yǎng)老頂層制度設計的進一步完善，養(yǎng)老服務業(yè)這個大市場將激發(fā)更多的社會力量參與進來“分一杯羹”。

■ 深圳特區(qū)報評論員 謝仕亮

全面放開養(yǎng)老服務市場、“十三五”期間新增機構養(yǎng)老床位3000張以上……日前，記者從新一期深圳市政府公報獲悉，新近出臺的《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干措施》（下稱《若干措施》）從精簡行政審批手續(xù)、加強養(yǎng)老服務基礎設施建設、全面提升養(yǎng)老機構服務質量等多方面提出具體舉措，以進一步促進我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，完善社會養(yǎng)老服務體系建設。

雖然深圳常住人口平均年齡只有32.5歲，但養(yǎng)老卻并非遙不可及的話題。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，深圳常住人口中約有90萬老年人，加上來深與子女生活的老人不斷增加，老年人實際數(shù)量超過百萬，可以說“銀發(fā)浪潮”在一天天迫近。隨著人口老齡化程度不斷加深和人民生活水平逐步提高，如何擴大養(yǎng)老服務的有效供給，滿足老年群體持續(xù)增長的多層次、多樣化服務需求，成為一道亟待答好的民生課題。在社會養(yǎng)老服務體系建設上，深圳必須未雨綢繆，前瞻布局。

黨的十九大報告提出，要積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深圳作為首批全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市之一，近年來在養(yǎng)老服務體系建設上不斷破難題、探新路、做示范，養(yǎng)老服務業(yè)邁上快車道，積極構建“以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐，醫(yī)養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老服務格局。此次《若干措施》順勢而出，是對國家養(yǎng)老政策相關意見的具體實施，彰顯了改革尖兵深圳的責任擔當和為民初心。

養(yǎng)老服務業(yè)既是夕陽事業(yè)，也是朝陽產(chǎn)業(yè)，特別是隨著社會化養(yǎng)老頂層制度設計的進一步完善，養(yǎng)老服務業(yè)這個大市場將激發(fā)更多的社會力量參與進來“分一杯羹”。這無疑將助力養(yǎng)老服務和產(chǎn)品的有效供給能力提升，使日益旺盛的養(yǎng)老需求和養(yǎng)老床位“一床難求”的供需矛盾得到有效緩解。

當然，養(yǎng)老服務市場全面放開，并非一放了之，政策效力要充分發(fā)揮，周到貼心的配套服務不可或缺。對此，《若干措施》也做了必要安排，對養(yǎng)老機構設立許可方面的審批流程、辦理手續(xù)進行簡化和優(yōu)化，比如，申請設立養(yǎng)老機構以外的養(yǎng)老服務類社會組織，符合直接登記條件的可直接向民政部門依法申請登記，不再經(jīng)由業(yè)務主管單位審查同意，免去了不少周折。同時降低準入門檻、放寬外資準入條件、優(yōu)化市場環(huán)境，讓社會力量和資本進入養(yǎng)老服務業(yè)的通道更便捷暢通，少些限制和磕絆，體現(xiàn)了政策設計的周詳。

為了讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，《若干措施》還在專業(yè)養(yǎng)老服務人才隊伍培養(yǎng)、長期護理保險制度建立以及“中心城區(qū)10-15分鐘、外圍城區(qū)20-25分鐘”養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設等方面，出臺了具體舉措，對社會養(yǎng)老服務體系的建設與完善具有積極意義。可以想見，隨著《若干措施》中各條善政良策的逐步落地，深圳將能更加從容地迎接“銀發(fā)浪潮”的到來。