前海桂灣金融區(qū)建設一年一個樣，座座高樓拔地而起。

深圳特區(qū)報2018年12月18日訊 前海，特區(qū)中的特區(qū)。從前的一片灘涂，如今已是高樓林立，高端產業(yè)聚集，現(xiàn)代化國際化的新城已經形象初現(xiàn)。

促成這一奇跡的，是改革開放再出發(fā)的氣魄。

2012年12月7日至11日，習近平總書記到廣東考察工作。這是習近平總書記十八大后第一次到地方調研考察。廣東之行，首站來到深圳。習近平總書記在前海強調，前海要依托香港，服務內地，面向世界。精耕細作、精雕細琢，一張白紙畫出最美最好的圖畫。

前海牢記總書記的囑托，努力創(chuàng)新，奮力苦干，三天就推出一項制度創(chuàng)新成果，其中很多在全國、全省推廣復制；深港合作不斷深入，三分之一土地專供香港企業(yè)，為深港青年創(chuàng)業(yè)打造青年夢工場；新城建設日新月異，高端產業(yè)紛紛入駐，提前實現(xiàn)了每平方公里產值超百億的目標。前海，做到了“一年一個樣”的變化。

今年10月24日，習近平總書記再次來到前海，站在前海石邊，他指出，實踐證明，改革開放道路是正確的，必須一以貫之、鍥而不舍、再接再厲。深圳要扎實推進前海建設，拿出更多務實創(chuàng)新的改革舉措，探索更多可復制可推廣的經驗，深化深港合作，相互借助、相得益彰，在共建“一帶一路”、推進粵港澳大灣區(qū)建設、高水平參與國際合作方面發(fā)揮更大作用。

前海，又站到了新的起跑線上。前海要繼續(xù)探路，敢闖敢試，在改革創(chuàng)新上交出優(yōu)異的答卷。

前海石公園。

敢于“吃螃蟹”，制度創(chuàng)新不斷突破

機制體制創(chuàng)新，是前海的重要使命。

前海把制度創(chuàng)新作為核心任務，對標國際最高標準、最好水平，大膽闖、大膽試、自主改，形成了以投資便利化、貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、人才管理改革等七大板塊為核心的制度創(chuàng)新“前海模式”。

目前，前海累計推出401項制度創(chuàng)新成果，全國首創(chuàng)或領先達133項，全國復制推廣28項，全省復制推廣62項，全市復制推廣79項。

今年以來，片區(qū)新推出82項制度創(chuàng)新成果，第三批48項改革創(chuàng)新經驗已向全市復制推廣。

今年4月，廣東自貿區(qū)三周年制度創(chuàng)新30個最佳案例出爐，前海蛇口片區(qū)有18項入選。

2018年6月15日，中山大學自貿區(qū)綜合研究院發(fā)布《中國自由貿易試驗區(qū)發(fā)展藍皮書（2017-2018）》暨“2017-2018年度中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”評估結果顯示，前海蛇口片區(qū)制度創(chuàng)新總體排名全國第一。

前海邊行邊試，以打造全球最佳營商環(huán)境為標桿，高效運用特區(qū)立法權和各項地方事權，建立標準，推動企業(yè)創(chuàng)新需求轉變?yōu)閯?chuàng)新政策。融資租賃領域，建立前海融資租賃行業(yè)標準，以“跨境貸”方式開展飛機租賃業(yè)務；跨境電商領域，采用進口商品“網購保稅”進口通關模式，開展跨境電商“暫存入區(qū)”監(jiān)管方式。

前海確立以負面清單管理為核心的投資管理制度，形成與國際通行規(guī)則一致的市場準入方式；確立符合高標準貿易便利化規(guī)則的貿易監(jiān)管制度，加快形成具有國際競爭力的口岸監(jiān)管服務模式；確立以規(guī)范市場主體行為為重點的事中事后監(jiān)管制度，加快以大數(shù)據為支撐的社會信用體系建設；率先實施“多證合一”和“一照一碼”改革，將外資企業(yè)注冊時間從20個工作日縮短到3個工作日。

前海管理局、深圳市國家稅務局、深圳市地方稅務局與普華永道合作，率先出臺對標世界銀行等國際標準、具有前海特色的“一指數(shù)、一白皮書、一報告”稅收營商環(huán)境評價項目，首創(chuàng)中國特色的營商環(huán)境評價機制，打造便民辦稅新格局，形成“可復制可推廣”的優(yōu)化改革經驗。

在法治建設領域，前海堅持立法先行，掛牌成立前海法院，率先探索跨行政區(qū)劃管轄案件，率先探索審執(zhí)分離，率先探索司法行政事務管理權與審判權分離，首創(chuàng)香港居民擔任陪審員制度，目前，全國11家粵港澳聯(lián)營律師事務所就有7家落戶前海。

深化深港合作，前海成為港人創(chuàng)業(yè)熱土

現(xiàn)在，前海已經成為港人創(chuàng)業(yè)的熱土。

作為探索香港與內地緊密合作的先導區(qū)，近年來前海緊扣深港合作核心任務，進一步發(fā)揮在深化粵港澳合作中的獨特優(yōu)勢，以體制機制創(chuàng)新為驅動，通過一系列政策設計和平臺打造，不斷提升開放合作能級，促進深港兩地合作邁向更深層次、更廣領域。

前海積極推進惠港利港的“萬千百十工程”，全面落實1/3土地面向港企出讓的政策，為香港發(fā)展拓展空間。合作區(qū)成立以來累計面向港企出讓土地17宗，用地面積35.55公頃，占比47%，總建筑面積285萬平方米，占比48%。深化深港兩地產業(yè)合作，以深港創(chuàng)新城為載體，打造港資企業(yè)集聚區(qū)和轉型升級引領區(qū)，匯聚匯豐集團、東亞銀行、港交所、嘉里集團、周大福、新世界、九龍倉等一大批知名港企。

短短幾年的先行先試，從無到有，從簡陋到完善。

前海深港青年夢工場是前海為深港合作創(chuàng)新打造的平臺。截至目前，前海深港青年夢工場累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊340個，其中港澳團隊169個。超半數(shù)項目成功拿到了融資，累計融資總額超過15億元人民幣；為香港大學生提供1500個實習崗位，接待近2萬名香港學生前來交流學習。截至10月份，前海累計注冊港企10120家，注冊資本11164.68億元，港企作為前海蛇口自貿片區(qū)經濟支柱的作用日益顯現(xiàn)。

對于香港的先進模式，前海的選擇是實踐中推動，比如試行香港工程建設模式。在前海建設的香港工程，可以適用香港模式進行建設、管理、服務。發(fā)起設立香港交易所前海聯(lián)合交易中心，促進國內大宗商品市場與國際有效聯(lián)通，成為深港兩地創(chuàng)新金融服務實體經濟的重大舉措。

前海積極參與和推動“一帶一路”建設和粵港澳大灣區(qū)建設，加快“一帶一路”國際產能布局，推動華南地區(qū)唯一集“海、陸、空、鐵”于一體的太子灣國際郵輪母港開港運行，特別是從2017年以來，前海先后啟動“一帶一路”法治地圖項目和建設走出去公共服務平臺，開展“一帶一路”國家和地區(qū)稅法配套研究。截至今年10月，共有來自“一帶一路”沿線國家中的41個國家在前海蛇口自貿片區(qū)投資設立356家企業(yè)，合同利用金額13.64億美元。

建設城市新中心，彰顯“前海氣魄”

如今，前海又迎來新的發(fā)展機遇。在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中，前海將進入城市新中心的建設里程。前海提出“一灣兩山五區(qū)四島”遠期規(guī)劃，到2020年，前海入駐總人口將達10萬人。

站在深港創(chuàng)新中心辦公樓里眺望窗外，前海法治大廈以獨特的“天平式”造型映入眼簾，該建筑由上下兩個互呈90度的長方體堆疊組成，上部的體塊東西兩側均大尺度出挑于基座之外。項目創(chuàng)新應用橋梁建造方式，國內首次運用核心筒受力加外框架的帶斜拉桿鋼框架結構體系，輔以目前國內強度最高、直徑最大的實心斜拉桿解決東西兩側17.4m大懸挑和中部大跨度，實現(xiàn)了復雜的空間構想，為前海勾勒出“正義天平”獨特輪廓。前海被譽為“特區(qū)中的特區(qū)，前沿中的前沿”，前海法治大廈正是前海新城建設的代表之一。

前海精耕細作，精雕細琢，打造濃縮的精華，跨越“深圳速度”彰顯“前海氣魄”。 目前，前海蛇口自貿片區(qū)累計實現(xiàn)182棟建筑主體結構封頂，其中建成并交付使用99棟、建筑面積195萬平方米，未來城市天際線初顯。一座現(xiàn)代化新城屹立在珠江口東岸。

昔日的灘涂，如今樹影婆娑、綠草如茵、高樓林立，一派勃勃生機。沿著前灣一路走進前海，一縷縷姹紫嫣紅，令人悅目娛心，路旁的紫荊園內，花海疊翠。筆直寬大的柏油馬路，縱橫交錯，以單元和街坊為模塊，形成了小地塊密路網的城市格局，將桂灣、前灣、媽灣三大片區(qū)緊密相連。騰訊、嘉里、華潤、恒昌、弘毅、自貿大廈、法治大廈等項目的高樓，夢工場、企業(yè)公館、創(chuàng)新商務中心、基金小鎮(zhèn)、港貨中心等建筑錯落有致，城市美麗圖畫已經形成。

地面的綠色，已經是前海城市建設中的重要理念。前海以道路、綠地、公園等市政基礎設施為載體，最大化采用透水鋪裝，實現(xiàn)低沖擊開發(fā)的海綿城市理念，打造會呼吸的城市，讓建筑、道路、公園在全生命周期都做到低碳環(huán)保節(jié)能。以大家熟悉的排水為例，前海實現(xiàn)由“傳統(tǒng)排水模式”到“藍綠策略模式”的轉變。利用植物、地勢、園路等產生對雨水的吸納、滲透、凈化和緩釋作用，使場地在適應環(huán)境變化時具有良好的“彈性”。將美學、生態(tài)和可持續(xù)等方面解決方案結合起來，未來的城市新中心有很多神奇之處。

前海不僅有直觀可以看到的建筑、道路、公園，在地平面以下，同樣是規(guī)模宏大的一座城。地下空間開發(fā)規(guī)模約800萬平方米（不含地下道路及軌道設施），交通樞紐地下建筑達五至六層，形成了地平面以下的城市倒影。

今天的前海，面對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，正按照建設“特區(qū)中的特區(qū)”定位，努力打造高水平對外開放的門戶樞紐，高標準改革創(chuàng)新的自貿區(qū)新標桿，高層次聯(lián)動的深港合作新平臺，高質量開發(fā)建設的新城樣板。

前海未來更精彩。

前海一角。

廣泛應用BIM技術 前海的建設很“科幻”

看前海的建設方案，有一種很科幻的感覺，所有的數(shù)據都有三維模型，就跟科幻片里一樣。

前海城市規(guī)劃建設對標國際一流，應用BIM技術成為了重要抓手。前海的建設全面應用三維數(shù)字化建筑信息模型技術（簡稱“BIM”），讓建設的前海成為一個數(shù)據的集合體，建成一流的智慧城市。通過無人機傾斜攝影、BIM三維建模等創(chuàng)建地理測繪、工程地質和工程規(guī)劃三大基礎模型，建立起整個前海片區(qū)“BIM＋GIS（Geographic Information System 地理信息系統(tǒng)）一體化電子沙盤”，快速梳理、預檢和處理前海各層級規(guī)劃銜接、地下空間、建設時序在空間、功能和技術上的錯漏碰缺、提前預判地質風險等問題，動態(tài)監(jiān)控規(guī)劃實施情況。

前海已經實現(xiàn)城市級基礎信息模型數(shù)據統(tǒng)一管理和數(shù)據共享，搭建協(xié)同工作BIM建設管理平臺。

BIM不僅僅是數(shù)字化可視化工具模型而是一個系統(tǒng)工程，涉及到多方協(xié)作。前海不僅將BIM當成一個工具，更將其當成一種戰(zhàn)略手段，在城市建設中科學利用BIM來協(xié)調各方關系、解決糾紛和明確責任。通過BIM還能完善和推行標準，實現(xiàn)與國家標準、法規(guī)保持對接，與各參建方標準保持對接。因此，在復雜的城市建設過程中，創(chuàng)新應用和推廣BIM將為精細化管理提供重要的手段和工具。

數(shù)據前海

前海產值

2017年，前海蛇口自貿片區(qū)注冊企業(yè)實現(xiàn)增加值2030.26億元。

截至今年三季度，前海蛇口自貿片區(qū)實現(xiàn)注冊企業(yè)增加值同比增長24.7%；1-10月，全社會固定資產投資增長5.0%。

企業(yè)入駐

截至10月份，前海蛇口自貿片區(qū)累計注冊企業(yè)17.52萬家，開業(yè)運營7.75萬家。

2017年，前海蛇口自貿片區(qū)新增注冊企業(yè)4.44萬家，新增注冊資本2.36萬億元。今年1-10月，片區(qū)新增注冊企業(yè)18587家，新增注冊資本5163.64億元，包括世界500強新增設立企業(yè)37家、總量達到352家，內地上市公司新增投資設立企業(yè)26家、總量達到623家。

制度創(chuàng)新

前海累計推出401項制度創(chuàng)新成果，全國首創(chuàng)或領先達133項，全國復制推廣28項，全省復制推廣62項，全市復制推廣79項。今年以來，片區(qū)新推出82項制度創(chuàng)新成果，第三批48項改革創(chuàng)新經驗已向全市復制推廣。

深港合作

2017年，前海注冊港資企業(yè)增加值486億元，納稅91.87億元。

2018年1月-10月，前海新增注冊港資企業(yè)3018家，新增注冊資本920.26億元。截至10月份，前海累計注冊港企10120家，注冊資本11164.68億元。

截至目前，前海深港青年夢工場累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊340個，其中港澳團隊169個。

新城建設

截至目前，前海蛇口自貿片區(qū)累計實現(xiàn)182棟建筑主體結構封頂，其中建成并交付使用99棟、建筑面積195萬平方米。

市民感言

Oceanpayment/錢海董事長劉超峰：

前海這片創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土，對金融科技創(chuàng)新的支持很大。跟隨前海，我們發(fā)展迅猛，堅持技術推動產業(yè)變革的思維。我們要做全球領先的企業(yè)?，F(xiàn)在，我們已經打破了國際巨頭Paypal在國內跨境電子商務行業(yè)的壟斷，并與VISA、MasterCard、American Express、Unionpay等近百家國際金融機構形成業(yè)務合作關系，系統(tǒng)平臺支撐全球支付產品超過500種，覆蓋200多個國家和地區(qū)，服務客戶網站上萬個，我們在前海創(chuàng)立了中國跨境支付第一品牌。

訊康信息技術（深圳）有限公司總裁李征鋒：

正是因為前海的創(chuàng)新和活力，我們選擇在前海創(chuàng)業(yè)，作為“互聯(lián)網+健康”產業(yè)的創(chuàng)新者之一，我們在前海先行先試的政策的支持下，不斷實現(xiàn)自己的迭代和升級。前海把創(chuàng)新成果向全國推廣復制，我們這些前海人也希望通過自己的努力帶給人們更美好的生活。

前海創(chuàng)展時代董事長戴云峰：

創(chuàng)新是前海的根與魂，也是我們創(chuàng)業(yè)者的引路標。今年，前海又迎來新的發(fā)展機遇，相信在改革開放再出發(fā)和粵港澳大灣區(qū)大發(fā)展的戰(zhàn)略指引下，我們前海的企業(yè)一定會創(chuàng)造出更多無限可能。我們創(chuàng)立的深圳歡樂燈會，是與前海共成長的項目，已成為深圳的文化品牌盛會，不僅已經“走出去”與美國天下華燈進行品牌合作，還成功“請進來”美國知名IP企業(yè)PopLife Global，讓國際友人親身感受純正的中國故事，有效傳播了中華優(yōu)秀文化。

前海尋路記旅游創(chuàng)始人陳旭：

前海為我們提供了良好的創(chuàng)業(yè)熱土和氛圍，這里有著鼓勵創(chuàng)新、包容失敗的文化，正是受惠于前海政策上的支持和產業(yè)鏈的完備，我的團隊才得以逐步壯大。

（深圳特區(qū)報記者 張智偉/文 何龍/圖）