原標(biāo)題

生態(tài)環(huán)境更好 民生保障更實 發(fā)展質(zhì)量更高 市政配套更優(yōu)

大鵬新區(qū)：探索綠色高端發(fā)展道路

大鵬全景。

深圳特區(qū)報2018年12月18日訊 大鵬新區(qū)是深圳體制改革的產(chǎn)物，也是深圳生態(tài)文明體制改革的探索者和踐行者。在改革開放四十周年之際，大鵬新區(qū)也將迎來七歲的生日。新區(qū)成立七年來，始終圍繞市委市政府確定的“三島一區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，堅持“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展、精細(xì)管理、提升水平”的原則，嚴(yán)格對照國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以高質(zhì)量“美麗大鵬”行動計劃為平臺，努力探索在“保護(hù)中發(fā)展，發(fā)展中保護(hù)”的生態(tài)發(fā)展道路，不斷刷新“美麗大鵬”建設(shè)記錄，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境更好、民生保障更實、發(fā)展質(zhì)量更高、市政配套更優(yōu)等總體目標(biāo)，向祖國改革開放四十周年獻(xiàn)上一份厚禮。

生態(tài)文明建設(shè)守護(hù)大鵬綠水青山

“改革促發(fā)展，新區(qū)走新路”。肩負(fù)著為深圳生態(tài)文明建設(shè)破題探路重大使命的大鵬新區(qū)，從2015年起實施了47項生態(tài)文明體制改革項目，其中16項改革在全國先行先試，并在生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮笾贫确矫?，為全市、全省乃至全國積累了經(jīng)驗、提供了示范。

“保護(hù)優(yōu)先”是大鵬新區(qū)始終恪守的原則。新區(qū)成立以來，堅守基本生態(tài)控制線，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，開展生態(tài)環(huán)境綜合整治。實施污水管網(wǎng)工程，開展河流綜合整治，消除黑臭水體，納管排污管口；推行專營公交純電動化，強(qiáng)化揚(yáng)塵、尾氣治理。同時，創(chuàng)建“科技創(chuàng)新+體制創(chuàng)新”的模式，以科技手段實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控；建立“河長制+灣長制”體系，將陸地河湖的治理延伸到133公里海岸線，為深圳乃至粵港澳大灣區(qū)保護(hù)了一片彌足珍貴的“綠肺”。

2014年至2015年，大鵬新區(qū)先后被評為全國生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。12月15日，大鵬新區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

壩光新村。

三大特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展

將資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。7年來，新區(qū)把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“金鑰匙”，高起點高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，推動“生物、海洋、旅游”等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，著力打造“三島一區(qū)”，三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展。截至目前，圍繞生物谷建設(shè)，建成國內(nèi)首個國家基因庫并啟動運(yùn)營，落戶生物企業(yè)近百家；海洋生物產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)達(dá)到55家；濱海生態(tài)旅游接待游客及總收入分別突破1000萬人次和50億元，獲評廣東省唯一的“國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”；淘汰轉(zhuǎn)型低端企業(yè)超過建區(qū)之初工業(yè)企業(yè)總數(shù)的70%，南澳辦事處年內(nèi)已實現(xiàn)全市首個無工業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)。

人大附中深圳學(xué)校高中部。

百姓實現(xiàn)家門口讀名校看名醫(yī)

以人民為中心，讓百姓更多地享受改革開放成果。7年來，新區(qū)先后投入2億多元補(bǔ)齊衛(wèi)生領(lǐng)域硬件設(shè)施短板；成立首個市區(qū)縱向聯(lián)合的醫(yī)療健康集團(tuán)，初步實現(xiàn)“小病不出社區(qū)、急病不出新區(qū)、大病不出集團(tuán)”的建設(shè)目標(biāo)；千人病床數(shù)從建區(qū)初期的2.1張?zhí)嵘?.79張，家庭醫(yī)生重點人群簽約服務(wù)率達(dá)96%。

7年中，新區(qū)累計投資2.5億元實施77項教育基建項目；先后與人大附中合作共建人大附中深圳學(xué)校，與紅嶺教育集團(tuán)合作建設(shè)大鵬校區(qū)；掛牌成立15個名師工作室，公辦中小學(xué)、幼兒園實現(xiàn)專業(yè)外籍教師全覆蓋；千人學(xué)位數(shù)118個，較建區(qū)之初增長52.78%。不僅改變了教育規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱的局面，還結(jié)束了大鵬新區(qū)沒有高中和名校的歷史。

改革創(chuàng)新營造共建共治共享基層治理新局面

提高城市管理能力，提升政府服務(wù)水平。7年來，新區(qū)不斷探索基層治理新路徑，積極破解基層“小馬拉大車”問題。以問題為導(dǎo)向，出臺“1+5+N”工作方案，年初基層治理“1+6”改革獲評“全省示范性項目”。通過改革形成了“一崗多能、一員多責(zé)、多網(wǎng)合一、條塊協(xié)調(diào)”管理體系，建立了“一次申請，一窗受理，一次辦結(jié)”的辦事平臺，將社區(qū)權(quán)責(zé)事項從29大項82小項精簡為24大項62小項，制定了149條工作標(biāo)準(zhǔn)。在給社區(qū)減負(fù)的同時，提升便民服務(wù)效能。

7年中，新區(qū)堅持標(biāo)準(zhǔn)化黨建引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建成“1+25+X”黨群服務(wù)中心矩陣體系，開展特色服務(wù)項目，讓轄區(qū)群眾時刻感受到黨組織“為人民服務(wù)”的初心始終沒變。

（深圳特區(qū)報記者 張連城）