原標題

構(gòu)建以光明科學城為核心、串聯(lián)粵港澳灣區(qū)科教創(chuàng)新節(jié)點的綜合交通體系

光明：深圳北部中心加速崛起

率先開展海綿城市建設(shè)試點、綠色建設(shè)集中落地的廣深港客運專線光明城站。

深圳特區(qū)報2018年12月18日訊 今年9月，光明區(qū)正式揭牌成立，成為深圳市第9個行政區(qū)。光明區(qū)的正式成立，是光明區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的新起點，是推進特區(qū)高質(zhì)量一體化建設(shè)的新起點，也是深圳更好發(fā)揮對外輻射帶動作用、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新起點。

光明區(qū)的前身光明新區(qū)，是深圳市第一個功能新區(qū)，在體制機制、發(fā)展模式等方面，承擔著率先探索、先行先試的重要責任。自2007年8月成立以來，光明新區(qū)在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，篳路藍縷、艱苦創(chuàng)業(yè)，走過了不平凡的十一年，各項事業(yè)取得長足發(fā)展，集中體現(xiàn)在發(fā)展格局顯著提升、經(jīng)濟實力顯著提升、城區(qū)面貌顯著提升、人民生活顯著提升及群眾認同感顯著提升等五個顯著提升。

其中經(jīng)濟實力顯著提升表現(xiàn)為，經(jīng)濟增速連年位居全市前列，地區(qū)生產(chǎn)總值增長到850億元，是成立之初的6.3倍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重提高到40.3%，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破600家，可支配財力跨越200億元大關(guān)。光明逐漸成為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地、全市新的經(jīng)濟增長極，經(jīng)濟總量即將實現(xiàn)由百億級到千億級的歷史跨越。城區(qū)面貌顯著提升表現(xiàn)為，政府投資項目累計超過1600個，鳳凰城等重點片區(qū)開發(fā)扎實推進?！皟绅^兩中心”等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，光明大道、光僑路等“八縱八橫”主干路網(wǎng)基本貫通，79條道路實現(xiàn)美化亮化，34個城市更新項目啟動實施，15條主要河流鋪開整治，126個公園建成開園，人均公園綠地面積提高2倍。路寬了、燈亮了、樓高了、街靚了，光明正逐漸發(fā)展成為一座充滿活力的現(xiàn)代化新城區(qū)。人民生活顯著提升，九大民生領(lǐng)域支出累計達408.7億元，增加學位5.6萬個，千人病床數(shù)是成立之初的2.8倍，低?？?cè)藬?shù)下降90%。

生機勃發(fā)的中國時間谷光明區(qū)鐘表產(chǎn)業(yè)集聚基地。

新起點，新征程。

今年9月召開的光明區(qū)一屆一次黨代會，明確提出了加快建設(shè)“四城兩區(qū)”，努力打造世界一流科學城和深圳北部中心的宏偉目標。打造世界一流科學城和深圳北部中心，也是市委市政府在新時期交給光明的重大任務(wù)。

光明區(qū)將采取“八大舉措”助推光明跨越式發(fā)展：

聚焦世界一流科學城宏偉藍圖，規(guī)劃建設(shè)好光明科學城。堅持規(guī)劃先行，會同市發(fā)改委以國際視野、全球眼光，高質(zhì)量編制光明科學城發(fā)展規(guī)劃。積極協(xié)調(diào)市規(guī)土委，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，明晰定位目標，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和功能布局，高水平編制科學城空間規(guī)劃。加強光明科學城與南山大學城、深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)、東莞中子科學城等創(chuàng)新節(jié)點的交通規(guī)劃研究，構(gòu)建以光明科學城為核心、串聯(lián)粵港澳灣區(qū)科教創(chuàng)新節(jié)點的綜合交通體系。同時，全面啟動大科學裝置建設(shè)，以最快速度、最大力度推進土地整備工作。大力推動國際共享與合作，引進國際化的高端人才和研究團隊，積極落實《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，力爭引進一批國家重點實驗室、國家工程實驗室和前沿交叉研究中心。

聚焦深圳北部中心戰(zhàn)略規(guī)劃，全面優(yōu)化城市發(fā)展格局。對標國際一流中心區(qū)標準，啟動約8平方公里的光明中心區(qū)建設(shè)，同步打造中央公園活力商務(wù)帶，打造中央公共文化帶。高質(zhì)量開發(fā)重點片區(qū)，加快科學城片區(qū)開發(fā)，推動中山大學深圳校區(qū)、光明小鎮(zhèn)、光明云谷等重大項目建設(shè)。加快鳳凰城開發(fā)建設(shè)，啟動光明城站綜合開發(fā)，著力打造龍大科技創(chuàng)新走廊，協(xié)調(diào)加快龍大高速光明段市政化改造。同時在新湖、公明、玉塘、馬田街道辦事處行政辦公區(qū)周邊，加快推進城市更新改造，打造各具特色的城市形象，形成新的商業(yè)街區(qū)。依托軌道6號線鳳凰城站、長圳站等軌道交通重要節(jié)點，打造商業(yè)綜合體。

聚焦實體經(jīng)濟提質(zhì)增效，推動建設(shè)智造強區(qū)。實施主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航計劃，增強以新型顯示為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力，今年推動華星光電G11項目一期正式投產(chǎn)，二期開工建設(shè)，推動行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，努力形成千億級產(chǎn)業(yè)集群。同時實施新興產(chǎn)業(yè)培優(yōu)計劃、實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)躍升計劃、實施實體經(jīng)濟減負計劃、實施對外開放提升計劃、實施市場多元化戰(zhàn)略。

做好山水大文章，大力建設(shè)綠色城區(qū)。優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)體制機制，實施基層環(huán)保管理改革創(chuàng)新，壓實企業(yè)環(huán)保主體責任。實施茅洲河全流域限批。打贏治水提質(zhì)大決戰(zhàn)，加快排水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善的排水管網(wǎng)管理制度，實現(xiàn)全域雨污分流。

拓展城市發(fā)展空間，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加大土地整備工作力度，全力保障光明科學城、中山大學深圳校區(qū)、軌道6號支線等重大項目建設(shè)用地供給。全力保障國科大深圳醫(yī)院新院區(qū)、田寮文體中心等民生工程建設(shè)用地需求。

深入推進社會治理，營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。深入開展掃黑除惡專項斗爭，提高政治站位，堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，以人民群眾滿意為最高標準，綜合運用各種手段預(yù)防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。全面推進“智慧光明”建設(shè)，完善“智慧光明”頂層設(shè)計，完成云數(shù)據(jù)中心、運營管理中心等項目建設(shè)。

增加更高水平民生供給，讓群眾有更多獲得感。構(gòu)建涵蓋學前教育、義務(wù)教育、高中教育、民辦教育、高等教育全方位的高水平教育體系。新建公辦新型幼兒園30所，新增8400個幼教學位。新建8所、改擴建5所公辦學校，新增2.6萬個中小學學位。引進華中師范大學等教育團隊和一批名校長、名教師。支持中山大學附屬第七醫(yī)院建成華南地區(qū)診療技術(shù)最優(yōu)的醫(yī)院之一，支持市中醫(yī)院光明院區(qū)建成廣東省高水平中醫(yī)院。推動國科大深圳醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，打造8家有?？铺厣拇笮蜕缈抵行?。打造特色文體品牌，建成光明文化藝術(shù)中心。

深化政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意政府。加強法治政府建設(shè)，健全依法決策機制。加強效能政府建設(shè)，完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。加強責任政府建設(shè)，建立區(qū)級部門和街道辦事處重點工作清單制度。加強廉潔政府建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。堅決糾正“四風”問題，重點查處和整治群眾身邊的腐敗問題，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

綠意蔥蘢、生態(tài)資源富集的光明大地崛起綠色新城。

新型城市化 新型工業(yè)化

綠色新城“雙輪驅(qū)動”

縱觀光明大地，是位于深圳西北部一塊形如鉆石的熱土，昔日還曾被稱為“深圳的西伯利亞”，改革開放以來，特別是光明新區(qū)成立11年以來，歷任黨工委管委會堅持改革創(chuàng)新推動區(qū)域發(fā)展，成為一片干事創(chuàng)業(yè)的高地。

率先踐行功能區(qū)體制?？焖俅罱ㄆ鸸δ軈^(qū)運作架構(gòu)，按照“重心下移、錯位布局”原則，理順部門、街道職能，管委會側(cè)重于經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，辦事處側(cè)重于社會治理、民生服務(wù)。在運作過程中，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對機構(gòu)設(shè)置、運作機制等逐步調(diào)整完善。特別是2016年，進一步深化基層管理體制改革，將下轄兩個辦事處優(yōu)化拆分為六個，有力提升了基層執(zhí)行力，推動了基層管理服務(wù)精細化。深入踐行綠色開發(fā)理念。

在發(fā)展戰(zhàn)略上，提出“一城兩輪”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)綠色新城，以新型城市化、新型工業(yè)化“雙輪驅(qū)動”。在發(fā)展目標上，提出環(huán)境高品質(zhì)、項目高科技、設(shè)施高檔次、人口高素質(zhì)、服務(wù)高水平“五高”目標。在開發(fā)時序上，努力做到“四先四后”，即先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先修路后開發(fā)、先綠化后發(fā)展，完成了綠色新城總體規(guī)劃和鳳凰城重點片區(qū)等40多個專項規(guī)劃，建成5平方公里海綿城區(qū)和8.59公里“地下綜合管廊”，成為全市第一個實施城市綜合管溝工程的區(qū)域，綠色逐步成為光明的堅持和追求、成為光明的底色。推動重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。率先試行商事登記“一站式”服務(wù)，效率提升近40%。率先提出并推廣“樓長制”為代表的出租屋分類管理模式，形成了出租屋樓長分級分類新體系。率先開展社區(qū)基金會試點，成立全國首批5家社區(qū)基金會和首批企業(yè)冠名社區(qū)基金。探索網(wǎng)格化管理新模式，建成了“1+6+18”網(wǎng)格化管理管控智慧體系。推動國有企業(yè)改革和整合，組建區(qū)建設(shè)發(fā)展集團；探索央企與地方國企合作模式，引進華僑城集團增資擴股光明集團，打造“文化+旅游小鎮(zhèn)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新品牌。

全力破解制約光明發(fā)展的難題

光明區(qū)將堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)等四個方面的重要要求，進一步明確光明的發(fā)展方向，找準工作的著力點，全力破解制約光明發(fā)展的難題，加快建設(shè)“四城兩區(qū)”，奮力打造競爭力影響力卓著的世界一流科學城和深圳北部中心。

堅定不移地沿著改革開放之路走下去，主動融入粵港澳大灣區(qū)，全力以赴抓好光明科學城規(guī)劃建設(shè)，以更大力度、更實舉措持續(xù)推進全面深化改革，努力當好新時代改革開放的開拓者和實干家。

緊緊抓住光明科學城規(guī)劃建設(shè)的重要契機，充分發(fā)揮光明產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、區(qū)位空間優(yōu)越、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，全面夯實實體經(jīng)濟根基，著力提升科技創(chuàng)新水平，全力抓好治水提質(zhì)、公園之區(qū)建設(shè)、教育醫(yī)療、住房保障等工作，推動經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、民生保障、生態(tài)文明等各方面都實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在更高起點、更高層次、更高目標上推進光明各項事業(yè)穩(wěn)步前進。

主動服務(wù)全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造深圳北部中心，從而發(fā)揮區(qū)域極核效應(yīng)和輻射帶動作用；在全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)的同時，進一步密切與周邊產(chǎn)業(yè)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)的合作，加快集聚技術(shù)、信息、人才等各種資源，努力實現(xiàn)特區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展；按照“全面建設(shè)小康社會路上一個都不能少”的要求，加快推進困難群體幫扶工作，同時重點加強精神文明建設(shè)和法治示范城區(qū)建設(shè)，著力營造共建共治共享社會治理新格局。

全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，旗幟鮮明講政治，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅持以正確導向激勵干部敢擔當善作為，持之以恒抓好正風肅紀，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，確保黨始終成為光明各項事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

改革創(chuàng)新賦予光明強勁發(fā)展動能

光明區(qū)一直以來始終把改革創(chuàng)新作為第一動力，敢闖敢試，不斷突破體制機制障礙，持續(xù)釋放改革紅利。

推進生態(tài)文明體制改革守護藍天碧水。2018年，光明區(qū)以深化海綿城市建設(shè)為抓手，全面推行“河長制”，建立健全治水提質(zhì)長效機制，深化國家綠色生態(tài)示范區(qū)試點建設(shè)，深入推進生態(tài)文明體制改革的探索中，光明區(qū)取得了明顯實效同時，也積累了一大批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。如光明區(qū)在全市率先建立完備的海綿城市標準體系；率先探索推動全過程管控建設(shè)項目海綿城市建設(shè)；開展光明水質(zhì)凈化廠“廠網(wǎng)一體化”海綿城市建設(shè)PPP試點項目，在全國率先將水質(zhì)凈化廠進水水質(zhì)納入考核指標。該項目入選財政部第四批PPP示范項目庫，為深圳市第一個按照財政部要求規(guī)范實施項目。2018年4月27日，光明區(qū)以優(yōu)秀等級順利通過試點驗收，成為全國第一個通過國家綠色生態(tài)示范城區(qū)驗收的試點區(qū)域。改革的腳步并未停止，光明區(qū)持續(xù)將生態(tài)文明體制改革向縱深推進，守護好藍天綠水。

深化營商環(huán)境改革構(gòu)建全市綜合成本最低經(jīng)營環(huán)境。從率先構(gòu)建全市最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境、營造更優(yōu)的人才發(fā)展環(huán)境、率先建設(shè)一流宜居宜業(yè)環(huán)境、率先營造更加高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、率先構(gòu)建全市綜合成本最低經(jīng)營環(huán)境5個角度出發(fā)，光明區(qū)提出20條優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，打造一流營商環(huán)境。對于希望率先構(gòu)建全市最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境、營造更優(yōu)的人才發(fā)展環(huán)境的光明區(qū)來說，光明科學城、中山大學深圳校區(qū)等高端資源的集聚，給這一目標提供了強有力的支撐。

深化家庭醫(yī)生和家庭病床服務(wù)改革，是光明區(qū)創(chuàng)建“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”的一個抓手。2017年10月，光明區(qū)獲批創(chuàng)建“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”，建立防治結(jié)合、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、上下聯(lián)動的慢性病綜合防治體系，將實現(xiàn)以疾控中心（慢性病防治中心）為技術(shù)支持、醫(yī)院為樞紐、社康中心為網(wǎng)底的慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。其探索的構(gòu)建綜合防控網(wǎng)、打造全民健康保障網(wǎng)、編織醫(yī)療衛(wèi)生體系網(wǎng)、建立健康信息管理網(wǎng)“四網(wǎng)融合”模式，提供了可復(fù)制的經(jīng)驗。

市民感言

光明區(qū)印刷行業(yè)協(xié)會秘書長 劉廣：

改革開放把我們吸引到深圳，吸引到光明。因為這里是一片干事創(chuàng)業(yè)交到知心朋友的熱土。光明正在不斷營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，用改革創(chuàng)新的精神服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)的人才、優(yōu)質(zhì)的企業(yè)來這里落地，開枝散葉，發(fā)展壯大。改革開放讓這里充滿了魅力，充滿了吸引力。

公明街道上村社區(qū)黨委委員 唐小寧：

感恩改革開放，改革開放讓光明能夠接納四方的人才，聚攏人氣，不斷實現(xiàn)跨越發(fā)展。我當年就是乘著改革開放的春風來到光明的，在這里落地生根，在不同崗位工作過之后，有幸成為一名基層社區(qū)的黨委委員，服務(wù)社區(qū)，服務(wù)轄區(qū)群眾。改革開放還將推動光明深化發(fā)展，脫盡土氣，躋身為現(xiàn)代化的城區(qū)。光明區(qū)成立后，確定了打造世界一流科學城和深圳北部中心的目標，光明將挺立改革創(chuàng)新的潮頭，華麗轉(zhuǎn)身，前景無限。

光明紅木小鎮(zhèn)老潘紅木總經(jīng)理 潘繼文：

改革開放帶來了光明巨變。因改革，深圳第一個功能新區(qū)誕生在光明。也是因深化改革，服務(wù)高質(zhì)量特區(qū)一體建設(shè)的需要，光明成立行政區(qū)。改革開放在光明充滿了發(fā)展的活力和動力。特別是隨著中山大學·深圳、光明科學城、光明小鎮(zhèn)等一批重大項目紛紛落地光明，光明的未來無疑是精彩可期的。昔日荔林遍布的公明和一派田園風光的光明農(nóng)場實現(xiàn)了華麗的轉(zhuǎn)變。作為一名在這里耕耘奮斗了多年的“老光明”，我對光明目前正在開展的大發(fā)展、大建設(shè)，更充滿了期待。作為后發(fā)地區(qū)，光明的山、水、林、田、湖這些生態(tài)優(yōu)勢，也將會被逐漸地挖掘起來，散發(fā)出獨具光明特色的光芒。光明明天更光明！

（深圳特區(qū)報記者 王奮強 通訊員 賴飛揚 文/圖）