原標題

生態(tài)文明平安建設(shè)等多項重大改革全國推廣

鹽田：勇立時代潮頭 改革開放再出發(fā)

鹽田風(fēng)光。

鹽田區(qū)將繼續(xù)以精品和特色發(fā)展為導(dǎo)向，堅持走“小而精，秀而美”的發(fā)展路徑。

■ 深圳特區(qū)報記者  第五燕燕

深圳特區(qū)報2018年12月18日訊 鹽田因改革而生、因改革而興，全面深化改革是鹽田區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵引擎和重要動力，先行先試的探索精神，已經(jīng)深深融入到鹽田人的血液之中。

今年是改革開放40周年，也是鹽田區(qū)成立20周年。建區(qū)以來，鹽田區(qū)共推動完成195項重點改革項目，以生態(tài)、社會領(lǐng)域改革為突破口，推出一批鹽田發(fā)端、全國推廣的重大改革，相繼獲得全國平安建設(shè)先進區(qū)及首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)兩塊“國字號”招牌，為鹽田發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

探索機制創(chuàng)新

率先打造生態(tài)文明改革亮點

鹽田區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對廣東、深圳工作的重要批示指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以抓鐵有痕、踏石留印的決心推進生態(tài)文明體制改革，不忘初心，奮勇前行，交出了“綠水青山就是金山銀山”的鹽田答卷。

鹽田區(qū)在全國率先發(fā)布城市GEP核算體系，通過讓城市GEP進規(guī)劃、進項目、進決策、進考核，積極探索“美麗中國”建設(shè)量化路徑。借鑒碳排放交易理念，在全國率先落實以碳幣為核心的生態(tài)文明建設(shè)全民行動計劃，創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)文明碳幣體系，引導(dǎo)全社會提高生態(tài)意識、踐行綠色生產(chǎn)、享受低碳生活。創(chuàng)新開辟“互聯(lián)網(wǎng)+”開放式環(huán)境智能監(jiān)測監(jiān)控，實現(xiàn)全要素、全覆蓋、全天候的智能監(jiān)測監(jiān)控。

探索創(chuàng)新SUC可持續(xù)發(fā)展城區(qū)體制機制，以打造“綠色低碳、生態(tài)安全”的綜保港區(qū)升級模式，“創(chuàng)新引領(lǐng)、循環(huán)高效”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，“全域旅游、品質(zhì)提升”的旅游區(qū)發(fā)展模式和“智慧宜居、包容共享”的社區(qū)發(fā)展模式為基礎(chǔ)，圍繞功能區(qū)協(xié)調(diào)、能源資源利用、國際生態(tài)安全港、可持續(xù)旅游、政府綠色采購、廢棄物循環(huán)利用、可持續(xù)建筑、彈性城區(qū)等方面提出了八大制度創(chuàng)新內(nèi)容，積極創(chuàng)建中國首批“SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范城市與示范社區(qū)”。

2017年底，鹽田全區(qū)228個物業(yè)小區(qū)（含35個城中村）、700多家公共餐飲酒樓全面推行垃圾減量分類，2018年上半年延伸覆蓋到學(xué)校和機關(guān)、事業(yè)單位，分類成效逐漸顯現(xiàn)。目前，全區(qū)垃圾減量率達到近三分之一，實現(xiàn)100%無害化處理。這一模式先后榮獲了“中國人居環(huán)境范例獎”和“廣東省宜居環(huán)境范例獎”，為美麗中國建設(shè)提供了生動的鹽田樣板。

創(chuàng)建社會治安“首善之區(qū)”

群眾安全感名列全市前列

平安，是群眾安居樂業(yè)的基本要求，也是改革發(fā)展順利推進的基本保障。

鹽田區(qū)歷來高度重視平安建設(shè)，從2003年就開始創(chuàng)建社會治安“首善之區(qū)”，并多次被評為“全市平安建設(shè)先進區(qū)”，人民群眾的安全感始終位居全市前列。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要把公共安全放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中謀劃，各地要建立完善社會治安立體防控體系，提高維護公共安全的能力和水平。

2016年以來，鹽田區(qū)認真對標《鹽田區(qū)創(chuàng)建平安建設(shè)示范區(qū)實施方案（2016-2020年）》，一張藍圖繪到底,一以貫之抓落實；堅持打防結(jié)合、以打促建，統(tǒng)籌推進掃黑除惡專項斗爭和“平安建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建八大行動，順利完成既定的2018年基本達到“平安建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建目標任務(wù)。3年來，全區(qū)110刑事警情、立案數(shù)、八類案件年年下降，較大以上安全生產(chǎn)事故零發(fā)生，群眾安全感名列全市前列。

在社會治理和司法體制機制改革方面，鹽田區(qū)在全國率先啟動社區(qū)管理體制改革，創(chuàng)建了“居站分設(shè)”“一站多居”的社區(qū)治理“鹽田模式”。全面推進“五化一體”警務(wù)改革和“平安易站”建設(shè)，推動社會治理重心向基層下沉。順利完成食品安全“一街一車一室”建設(shè)，打造智慧陽光餐飲。

首創(chuàng)民意暢達機制

居民群眾“有地方說話”

在黨建紀檢和民主監(jiān)督改革方面，鹽田區(qū)堅持循序漸進、系統(tǒng)創(chuàng)新，建立了黨代會常任制“1+12”制度體系和黨代表訴求代理、民意調(diào)處、服務(wù)評議三大機制，形成了制度完備、作用突出、群眾滿意的黨代會常任制運行機制，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。創(chuàng)建社區(qū)監(jiān)督“6+N”模式，加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督。在全市率先建立區(qū)委智慧巡察管理系統(tǒng)，將信息技術(shù)與巡察工作深度融合。

值得注意的是，鹽田區(qū)還首創(chuàng)民意暢達機制，通過設(shè)立社區(qū)民意表達工作室、開發(fā)社情民意數(shù)字化管理系統(tǒng)、建立“兩代表一委員”定期接訪走訪常態(tài)化機制等改革舉措，形成居民群眾“有地方說話、說了有人聽、有事能解決、有權(quán)去評判”的工作機制。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，鹽田區(qū)深化投融資體制改革，推動PPP、EPC項目落地，進一步吸引社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)運營。在改善營商環(huán)境方面，鹽田區(qū)創(chuàng)新開展百人服務(wù)百企活動，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供點對點、全方位的服務(wù)，協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)發(fā)展難題。同時，鹽田區(qū)還在全市率先啟動行政審批制度改革，行政審批事項壓減比例達30%。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實現(xiàn)一碼管理、一門集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦，全區(qū)所有政務(wù)服務(wù)事項辦理時限均壓縮為法定時限的50%以內(nèi)，一半以上行政許可事項實現(xiàn)即來即辦。

多項重點改革項目

力爭繼續(xù)“鹽田發(fā)端、全國推廣”

鹽田成立之初，就秉承“小政府，大社會”的理念，率先啟動政府機構(gòu)與管理體制改革，行政效能全面提速，至今仍影響深遠。

以基層社會治理為例，多年來，鹽田區(qū)先后推動完成了民意暢達機制、社會建設(shè)“織網(wǎng)工程”、崗位化志愿服務(wù)、社區(qū)綜治服務(wù)室、基層人民調(diào)解機制等一系列重大改革項目，在不斷完善公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效提升了基層治理水平。2015年起，鹽田區(qū)又積極推動和諧勞動關(guān)系領(lǐng)域的改革，被人社部列為全國首批部省共建試驗區(qū)試點。3年來，鹽田區(qū)勞資糾紛發(fā)生數(shù)連創(chuàng)歷史新低。

在司法體制改革領(lǐng)域，鹽田同樣敢于引領(lǐng)時代之先。2012年，鹽田區(qū)率先開展人員分類管理和法官職業(yè)化改革試點，建立法官、審判輔助人員和司法行政人員分類管理制度，并強化司法責(zé)任，力求“讓審理者裁判，讓裁判者負責(zé)”。這成為全國法官職業(yè)化改革的破冰之舉，為維護司法公平正義貢獻了積極力量。

多年來，一批又一批鹽田發(fā)端的重大改革成果和理念創(chuàng)新走向全國，展現(xiàn)了鹽田勇立時代潮頭的本色。今年，在改革開放40周年之際，鹽田再次推出多項重點改革項目，力爭在可持續(xù)發(fā)展、營商環(huán)境、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)凸顯“鹽田發(fā)端、全國推廣”效果。