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原標(biāo)題：堅(jiān)持以人民為中心——改革開(kāi)放40年深圳發(fā)展啟示錄之七

深圳特區(qū)報(bào)2018年12月17日訊 深圳蓮花山公園，有一道遠(yuǎn)近聞名的人文風(fēng)景：每逢周日清晨，成百上千市民，自發(fā)匯集到蓮花湖邊縱情放歌——歌唱祖國(guó)繁榮，歌唱美好生活。

發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。改革開(kāi)放40年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值以年均22．4％的驚人速度，從1979年的1．96億元起步，增至去年的2．24萬(wàn)億元，總量居全國(guó)大中城市第3位，躋身全球城市30強(qiáng)。與一座城市的發(fā)展崛起相同步，是千千萬(wàn)萬(wàn)懷揣夢(mèng)想的中國(guó)人匯聚到這里，在奮斗中實(shí)現(xiàn)自己的人生夢(mèng)想，過(guò)上更加幸福美好的生活。

滄海橫流，方顯英雄本色。

改革開(kāi)放40年，深圳始終堅(jiān)持依靠人民，尊重人民首創(chuàng)精神，使人民群眾支持改革、投身發(fā)展。40年來(lái)，深圳始終堅(jiān)持把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與持續(xù)改善民生有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，確保每發(fā)展前進(jìn)一步，民生改善就跟進(jìn)一步。

40年回眸，以人民為中心的發(fā)展理念，始終閃耀在特區(qū)改革發(fā)展的時(shí)代答卷上。

改革開(kāi)放

順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往

改革開(kāi)放的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都離不開(kāi)大寫(xiě)的“人民”二字；共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)，永不背離民生福祉。

全國(guó)最早的“萬(wàn)元戶村”——漁民村，是改革開(kāi)放40年輝煌成就與深刻變遷的一個(gè)生動(dòng)縮影。

在漁民村股東文化室里，62歲的鄧錦輝悠閑地喝著茶?！白鳛橥辽灵L(zhǎng)的漁民村人，我孩提時(shí)代在村口的魚(yú)塘邊度過(guò)。如今住樓房、開(kāi)小車(chē)，過(guò)著以前不敢想象的幸福生活。這一切，都要感謝改革開(kāi)放的好政策！”

鵬城初冬，南國(guó)的陽(yáng)光如同春天一般溫煦。像鄧錦輝這樣的故事，每天都在深圳上演。改革開(kāi)放的浩蕩春風(fēng)，不僅穿梭在特區(qū)日新月異的摩天樓群中，也洋溢在每個(gè)鵬城人幸福的笑臉上。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”黨的十八大以來(lái)，深圳始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的諄諄囑托，以高度的政治自覺(jué)，更加突出問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，更加聚焦重點(diǎn)民生領(lǐng)域加大財(cái)政投入。

以過(guò)去5年為例，全市九大類(lèi)重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政投入8773億元，年均增長(zhǎng)25．6％，占財(cái)政支出比重約70％。改革開(kāi)放是人民的事業(yè)，要以滿足人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)。在以人民為中心的發(fā)展思想指引下，深圳人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。

高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，深圳加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革，著力提高保障和改善民生水平，不斷完善公共服務(wù)體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。去年，深圳居民人均可支配收入5．29萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8．7％；新增登記就業(yè)10萬(wàn)人。今年以來(lái)，深圳扎實(shí)辦好九大類(lèi)40項(xiàng)民生實(shí)事和一批民生微實(shí)事，持續(xù)開(kāi)展發(fā)展成果惠民行動(dòng)。

民之所望，政之所向。堅(jiān)持以人民為中心，深圳繪就更加美好的民生幸福城市發(fā)展愿景。

努力建成更高質(zhì)量的民生幸福城市——深圳“十三五”規(guī)劃綱要提出，深圳將全面實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，努力讓群眾享有更優(yōu)質(zhì)的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更有品質(zhì)的文化服務(wù)，民生保障水平居全國(guó)前列，使人民群眾對(duì)美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實(shí)。

率先構(gòu)建全面共建共享共同富裕的民生發(fā)展格局——今年初召開(kāi)的市委六屆九次全會(huì)，更是明確了深圳率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)的目標(biāo)任務(wù)：到2020年，深圳基本建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)。

人民至上

讓改革成果更好惠及廣大群眾

不忘初心，人民至上。

深圳始終堅(jiān)持把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓改革開(kāi)放成果更好惠及廣大人民。

人民關(guān)心什么解決什么，需要什么提供什么。深圳在環(huán)境、教育、醫(yī)療、住房等事關(guān)民生福祉的大事小情上持續(xù)發(fā)力，久久為功，把人民群眾關(guān)心的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好。

“一年來(lái)，茅洲河大變樣了。”今年世界環(huán)境日，茅洲河燕羅人工濕地河段龍舟競(jìng)渡，帶隊(duì)參賽的陳楊波如是感嘆。

綠水青山就是金山銀山。直面環(huán)境短板，深圳堅(jiān)決打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。去年財(cái)政投入200多億元，新增污水管網(wǎng)2009公里，消除了53條黑臭水體。今年，深圳繼續(xù)加大治水攻堅(jiān)力度，計(jì)劃財(cái)政投入增至336億元，再建污水管網(wǎng)2353公里，全面推進(jìn)剩余82條黑臭水體整治，努力在2019年全面消除黑臭水體。

百年大計(jì)，教育為本。近年來(lái)，市委市政府始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，在資金、土地、人才等方面優(yōu)先保障。

數(shù)字是最好的證明——

幼兒園在園總?cè)藬?shù)53萬(wàn)，位居全國(guó)第一；中小學(xué)在校生數(shù)量145萬(wàn)，位居全國(guó)第二。今年9月新學(xué)季開(kāi)始，這條消息被市民紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，刷屏微信朋友圈。

努力讓人民享有更好更公平的教育。2013年到2017年，深圳財(cái)政教育投入達(dá)1644億元，年均增長(zhǎng)12％，超過(guò)1979年到2012年34年投入的總和，學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)位居全國(guó)前列。今年，深圳新增公辦幼兒園150所、普惠性幼兒園50所，新增公辦中小學(xué)位6．4萬(wàn)多個(gè)……一組組數(shù)據(jù)，彰顯了深圳教育的飛速發(fā)展。

沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。加快打造健康中國(guó)“深圳樣板”，近5年深圳衛(wèi)生總投入近900億元，目前全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4072家，其中醫(yī)院153家，社康機(jī)構(gòu)630家、實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。

保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。

安得廣廈千萬(wàn)間。深圳住房供應(yīng)和保障力度持續(xù)加大，今年新開(kāi)工及籌集人才和保障性住房達(dá)8萬(wàn)套，供應(yīng)4．6萬(wàn)套。出臺(tái)房改新政，加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系，計(jì)劃到2035年，籌集建設(shè)各類(lèi)住房170萬(wàn)套，著力滿足不同收入水平的居民和專(zhuān)業(yè)人才等各類(lèi)群體住房需求。

民生新起點(diǎn)，百姓期盼有更清新的空氣、更美的環(huán)境，需要社會(huì)的公平正義。

深入實(shí)施“藍(lán)天工程”，“深圳藍(lán)”成為城市新名片。去年，深圳PM2．5年均濃度為28微克／立方米，居全國(guó)大型城市最好水平；把寶貴的土地規(guī)劃出來(lái)建公園，“公園之城”建設(shè)濃墨重彩，邁向“千園之城”；今年10月，榮獲“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)……綠色發(fā)展，讓深圳成為更加宜業(yè)宜居宜游的綠色城市，也為市民的幸福感增添了更亮麗的底色。

美麗的城，也是安全的城。深圳全力打造法治中國(guó)示范城市，黨的十八大以來(lái)，全市110接報(bào)刑事治安警情下降一半以上，成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的城市之一。

一枝一葉總關(guān)情，一心一意總為民。以人民為中心，讓深圳這座城市更有溫度。

區(qū)域協(xié)調(diào)

加快高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)

提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)發(fā)展的整體性，是提升民生福祉，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)的決勝之舉。

“關(guān)內(nèi)是歐洲，關(guān)外是非洲?！边@句話曾形象道出深圳原特區(qū)內(nèi)和原特區(qū)外的顯著差別。

2010年7月，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)容，特區(qū)一體化建設(shè)拉開(kāi)帷幕。特區(qū)一體化，關(guān)鍵是民生等公共服務(wù)設(shè)施的一體化。

黨的十八大以來(lái)，市委、市政府圍繞落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新的發(fā)展理念和發(fā)展取向，統(tǒng)籌實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施、民生等社會(huì)均等化服務(wù)方面推進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全域高質(zhì)量一體化發(fā)展。

地鐵通了，家門(mén)口坐地鐵出行更方便；公園、學(xué)校、醫(yī)院多了，生活越來(lái)越綠色宜居……“這幾年，原特區(qū)外的城市建設(shè)、交通改善、環(huán)境提升等各方面變化真大！”家住龍華的市民張松偉道出了大家的心聲。

自特區(qū)擴(kuò)容以來(lái)，深圳先后實(shí)施了兩輪特區(qū)一體化建設(shè)三年實(shí)施計(jì)劃，原特區(qū)內(nèi)外法規(guī)政策、規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、環(huán)境保護(hù)和基本公共服務(wù)等“六個(gè)一體化”全面躍上新臺(tái)階。

在首輪特區(qū)一體化三年實(shí)施計(jì)劃（2010－2012）內(nèi)，深圳累計(jì)投資2789億元用于原特區(qū)外地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，深圳向原特區(qū)外投資累計(jì)超過(guò)8899億元，占全市總投資的70％。

去年，市委、市政府又批準(zhǔn)實(shí)施了新一輪的特區(qū)一體化攻堅(jiān)計(jì)劃，計(jì)劃從2017年至2020年安排一體化重點(diǎn)項(xiàng)目268個(gè)，總投資預(yù)計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億元。根據(jù)市委六屆十次全會(huì)部署，“十三五”期間，深圳將繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌城市協(xié)調(diào)發(fā)展，確保市級(jí)政府投資投向原特區(qū)外及一體化項(xiàng)目超過(guò)80％。

一方面，深圳針對(duì)市內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推進(jìn)高質(zhì)量一體化發(fā)展；另一方面，推動(dòng)與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

“要以走在最前列的標(biāo)準(zhǔn)，交出深圳對(duì)口幫扶、扶貧協(xié)作的優(yōu)異答卷！”

“感恩改革開(kāi)放、回報(bào)全國(guó)人民。”深圳始終站在服務(wù)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略高度，堅(jiān)定不移抓好對(duì)口幫扶、扶貧協(xié)作等工作，把先發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為先行責(zé)任。目前，按照中央和省委的統(tǒng)一安排，深圳對(duì)口支援和幫扶全國(guó)6?。ㄊ小^(qū)）34個(gè)縣（市、區(qū)）。截至2017年底，投入幫扶資金299億元，充分彰顯特區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

四十載砥礪奮進(jìn)，九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉。

深圳正朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。示范、范例，字字千鈞，這要求深圳不僅要自身發(fā)展好，而且應(yīng)該發(fā)揮好示范、輻射和帶動(dòng)作用。全方位、立體式、可持續(xù)的幫扶和支援，有力支撐了受援地實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，加速了受援地脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的步伐。

站在改革開(kāi)放40周年的新起點(diǎn)，深圳正以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，尊重人民主體地位，在加快高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)道路上扎實(shí)邁進(jìn)，交出更加精彩的民生答卷。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深圳人的獲得感、幸福感、安全感一定更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為全國(guó)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)?。ㄓ浾?鄭向鵬 朱良駿）