深圳，因改革開放而生，因改革開放而興。在慶祝改革開放40周年的歷史節(jié)點(diǎn)，深圳要以怎樣的方式致敬這個(gè)偉大的時(shí)刻？深圳人給出的答案是：高舉新時(shí)代改革開放旗幟，繼續(xù)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放，以改革開放再出發(fā)的深圳擔(dān)當(dāng)，新時(shí)代走在最前列，新征程勇當(dāng)尖兵。
黨的十八大后，習(xí)近平總書記離京考察調(diào)研的第一站就是深圳。他在深圳向世界宣示了中國“改革不停頓、開放不止步”的信心和決心。改革開放40周年之際，習(xí)總書記再次來到廣東，來到深圳，再次向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步，中國一定會(huì)有讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
創(chuàng)造出“讓世界刮目相看的新的更大奇跡”！面對(duì)如此宏大的新時(shí)代使命，深圳旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)定，繼承和發(fā)揚(yáng)前人“殺出一條血路”的勇氣和魄力，直面改革開放中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，搭起新時(shí)代深圳改革開放再出發(fā)的“四梁八柱”。
使命：建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)
改革開放40年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立38年，深圳最大的擔(dān)當(dāng)，就是肩負(fù)起了先行先試的使命，為中國的改革開放探索道路，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。過去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來仍是這樣。
新時(shí)代，深圳一直在探索實(shí)現(xiàn)新使命的新內(nèi)涵、新載體。2017年8月，深圳首次提出打造“六個(gè)先行區(qū)”。2018年1月，深圳市委六屆九次全會(huì)明確提出率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)的“時(shí)間表”“路線圖”“任務(wù)書”：到2020年，深圳將基本建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市；到2035年，建成可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新之都；到本世紀(jì)中葉，建成代表社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為競(jìng)爭(zhēng)力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市。
2018年全國兩會(huì)期間，習(xí)總書記對(duì)廣東提出“四個(gè)走在全國前列”的全新要求，深圳立即響應(yīng)：要在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”上走在最前列。2018年10月，總書記視察廣東時(shí)又賦予深圳新的光榮使命，深圳進(jìn)一步提出，要朝著建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行。
從“先行區(qū)”到“先行示范區(qū)”，多了“示范”二字，意味著更大的擔(dān)當(dāng)，意味著深圳的先行先試不只是一騎絕塵，而是要更多地思考如何當(dāng)好示范，如何創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮更大更好的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，把深圳建設(shè)成為展示我國改革開放成就和國際社會(huì)觀察我國改革開放的重要窗口，通過深圳這個(gè)“窗口”，彰顯新時(shí)代我國改革開放偉大成就和中國特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性。
坐標(biāo)：全面對(duì)標(biāo)全球最高最好最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)
一個(gè)國家的崛起，一定會(huì)具體體現(xiàn)為一批重要城市的崛起。一個(gè)國家的領(lǐng)先，一定少不了擁有幾座特色鮮明、地位卓著的全球城市。成為這樣的城市，是深圳的夢(mèng)想，更是深圳的擔(dān)當(dāng)。
2018年1月，深圳首次提出“全球城市”的定位：全面對(duì)標(biāo)全球最高最好最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)香港、新加坡、紐約、倫敦、舊金山、東京、北京、上海等先進(jìn)城市，對(duì)照全球各領(lǐng)域最好水平謀劃推動(dòng)工作。到本世紀(jì)中葉，深圳要成為競(jìng)爭(zhēng)力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市。
全面、全球、最高、最好、最優(yōu)……深圳的城市發(fā)展雄心已然昭示天下——深圳已經(jīng)不再滿足于成為功能性的世界先進(jìn)城市，而是瞄準(zhǔn)更高標(biāo)準(zhǔn)的全球頂級(jí)城市，在所有的城市功能上對(duì)標(biāo)“頂尖”，在各種城市軟實(shí)力上對(duì)標(biāo)“頂尖”，實(shí)現(xiàn)從“追隨模仿”到“創(chuàng)新引領(lǐng)”、從“單項(xiàng)冠軍”到“多項(xiàng)全能”的轉(zhuǎn)變，真正成為全球城市版圖中的“璀璨明珠”，成為一個(gè)代表中國能在諸多領(lǐng)域擁有發(fā)言權(quán)和“表決權(quán)”的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市。
就在幾天前，深圳發(fā)布“新十大文化設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃，為深圳對(duì)標(biāo)全球最高最好最優(yōu)，提升城市文化軟實(shí)力，書寫了濃墨重彩的一筆。
動(dòng)力：以“全鏈條創(chuàng)新”打造創(chuàng)新之都
邁向全球城市，深圳需要全面發(fā)展，但更需要取勝之匙。這把取勝之匙，就是創(chuàng)新。創(chuàng)新，是深圳實(shí)現(xiàn)理想的動(dòng)力，是打開未來之門的鑰匙。
創(chuàng)新是第一動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的城市數(shù)不勝數(shù)，深圳的創(chuàng)新如何能成為取勝之匙？深圳的回答是，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，依法實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。
全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，或者叫全鏈條創(chuàng)新，就是要對(duì)標(biāo)硅谷，打造一個(gè)整體上不弱于硅谷，局部強(qiáng)于硅谷的創(chuàng)新生態(tài)。具體地說，就是要在基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面達(dá)到硅谷的水平，在成果產(chǎn)業(yè)化方面超過硅谷的水平。這就是全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈的含金量。
如今，圍繞這個(gè)鏈條中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，深圳都拿出充滿前瞻性的實(shí)施方案。比如說，深圳正在持續(xù)引入國際國內(nèi)一流大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)；比如說，深圳與清華大學(xué)簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議；比如說，深圳正在進(jìn)行的史上最嚴(yán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法；比如說，深圳全力打造“人才特區(qū)”廣聚天下英才……有了這樣的踏實(shí)之舉，日拱一卒，終成大事。
環(huán)境：營造國際一流營商環(huán)境
率先加大營商環(huán)境改革力度，是習(xí)近平總書記賦予深圳等特大城市的光榮使命。在中國特色社會(huì)主義制度下，能否擁有國際一流的營商環(huán)境，是深圳改革開放再出發(fā)必須給出的答案。
營商環(huán)境，涉及的內(nèi)容很多，深圳把復(fù)雜的內(nèi)容簡(jiǎn)化為四個(gè)“最”：服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、市場(chǎng)最具活力、綜合成本最佳。實(shí)現(xiàn)了這四個(gè)“最”，離國際一流不遠(yuǎn)矣。
服務(wù)效率最高，就是要通過改革，減少企業(yè)和政府打交道的痛感。通過“審批不見面”改革，讓審批通過網(wǎng)絡(luò)手段解決，甚至成功實(shí)現(xiàn)“秒批”。通過“最多跑一趟”改革，讓必須見面的事情只跑一趟。
管理最規(guī)范，就是打造法治化的營商環(huán)境。近年來，深圳在各類法治政府的評(píng)選中，屢獲殊榮。正是有了法治化的環(huán)境，深圳企業(yè)發(fā)展才不斷呈現(xiàn)良幣驅(qū)逐劣幣的好現(xiàn)象。
市場(chǎng)最具活力，就是打造企業(yè)至上的市場(chǎng)化環(huán)境，通過以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“有形之手”和國內(nèi)市場(chǎng)化程度最高的“無形之手”，讓市場(chǎng)來選擇最優(yōu)企業(yè)。當(dāng)越來越多的深圳企業(yè)不斷從市場(chǎng)冒出頭來，成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向的弄潮兒，大家自然明白什么是最有活力的市場(chǎng)。
綜合成本最佳，就是在不具備地價(jià)、房租、人工等顯性成本優(yōu)勢(shì)的前提下，通過適度降低顯性成本，大力降低隱性成本，形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配最佳綜合成本。2018年11月，深圳為降低工商業(yè)用電成本推出的高達(dá)百億元的電費(fèi)資助政策。2018年12月，深圳出臺(tái)《關(guān)于更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，其中，為了減負(fù)降成本、新增信貸、新增發(fā)債、設(shè)立平穩(wěn)發(fā)展基金推出“4個(gè)千億”計(jì)劃。這些舉措，讓企業(yè)拿到“看得見的實(shí)惠”。而不斷深化的商事登記制度改革等系統(tǒng)性綜合配套改革，更是大幅度降低社會(huì)交易總成本。
開放：把大灣區(qū)建設(shè)抓緊抓實(shí)辦好
推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。深圳在大灣區(qū)建設(shè)中擔(dān)當(dāng)怎樣的角色，發(fā)揮怎樣的作用，將直接決定深圳全面擴(kuò)大開放的歷史站位。
把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)抓緊抓實(shí)辦好，深圳要充分發(fā)揮兩大優(yōu)勢(shì)，為大灣區(qū)建設(shè)作出關(guān)鍵貢獻(xiàn)。
一是發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)?；浉郯拇鬄硡^(qū)與全球其他灣區(qū)最大的不同，就是“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)區(qū)、四個(gè)核心城市”，大灣區(qū)之內(nèi)，法制、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、規(guī)劃等方面存在多個(gè)模式。而把制度差異轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)，恰恰是深圳的特長所在。在前海，在廣東自貿(mào)區(qū)前海、蛇口片區(qū)，為實(shí)現(xiàn)資本通、商品通、人才通、規(guī)則通、產(chǎn)業(yè)通，已經(jīng)進(jìn)行許多開創(chuàng)性的制度創(chuàng)新，這些創(chuàng)新可為大灣區(qū)建設(shè)提供許多可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
二是發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。最近，廣深港高鐵香港段開通，讓深港兩地交通幾乎實(shí)現(xiàn)同城化。接下來，深圳要盡快建成蓮塘-香園圍口岸，加快深中通道建設(shè)，推動(dòng)深珠通道盡快落實(shí)。與此同時(shí)，深圳要攜手香港，推動(dòng)落馬洲河套地區(qū)的深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)建設(shè)，讓河套地區(qū)成為科技創(chuàng)新的重要載體，讓科技創(chuàng)新協(xié)同合作成為大灣區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。
合作：把深圳的發(fā)展量能傳遞出去
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，深圳作為先行示范區(qū)，要通過先行示范和更緊密的區(qū)域合作，既拓展自身的發(fā)展空間，也把深圳的發(fā)展量能傳遞出去，帶動(dòng)更多地區(qū)高質(zhì)量地奔小康。
重中之重，是要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要全力做好中央和省交給深圳的6?。ㄊ?、區(qū)）34個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)口幫扶任務(wù)。要把深圳的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和對(duì)口幫扶地區(qū)的土地、勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，這讓脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成為一場(chǎng)雙贏的戰(zhàn)役。
同時(shí)，深圳要主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，要把深圳“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略和廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接，以打通戰(zhàn)略通道為重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)外輻射。厚植多年即將在全新體制下再出發(fā)的深汕特別合作區(qū)，更將為深圳提供新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
合作才能共贏。只有合作，才能不斷拓展深圳的發(fā)展空間。只有合作，才能把深圳的創(chuàng)新發(fā)展量能傳遞到更廣大區(qū)域，更好發(fā)揮輻射、示范、帶動(dòng)作用。
新時(shí)代改革開放再出發(fā)，深圳正以新?lián)?dāng)引領(lǐng)新發(fā)展！
深圳商報(bào)編輯部